佃農包圍警所 還原北斗暴動真相

接二連三的經貿爭議，農業總是焦點。既然農業是經貿談判中很難不觸及的議題，政府就應該集思廣益事先經過詳細的評估與擬定妥善因應措施，做好相關部會間的協調整合，而不只是運用所謂的「調整型」經濟模型，在許多個別產業資料不完整的情況下進行推估，然後編列補償經費應付了事。
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台灣農業受到先天水土資源以及後天耕者有其田的政策限制，目前以家庭式小農為主體（平均每戶耕作面積為一．一公頃），產量有限難以取得規模經濟優勢。多年來台灣農業主要是憑藉著農民和試驗研究機構所辛苦研發出來的新品種、生產以及管理技術，以優質農產品來吸引國內外消費者購買，讓本土農產品能與國外低生產成本的農產品相抗衡。
遺憾的是，農業部門主管在接受媒體專訪時卻一再強調支持農業技術外移，把台灣農業核心專長品種和技術大量無償外移看成稀鬆平常，自認為這些企業在國外生產後不會將產品回銷台灣打擊國內市場（事實是可以透過經貿談判回銷國內市場，壓縮本土農業生存空間），卻刻意忽略台灣農產品需要外銷市場來調節價量，以及這些與台灣農產品同質性高的產品，在國際市場競爭所具備低生產成本和可長期穩定供應的種種優勢，甚至還提到農業已經沒有國界，過去美日移轉技術給我們、現在台灣有能力也應該回饋的謬論，間接解答為何政府對於國內敏感農業科技和品種把關如此鬆散，難怪農民會有政府要滅農的感受！
全球正興起農業投資熱潮，先進國家與跨國大企業莫不積極投入農業科技研發並強調智財權保護的重要性，所看重的正是其背後所蘊藏的龐大商機，試問日本政府會把青森蘋果、太陽芒果、網紋哈密瓜等品種和生產技術輕易外流，給該國農民製造大批競爭對手嗎？
一旦企業在國外尋找到適當地點，利用當地相對廉價的水土資源和廣大消費市場，再結合台灣農業技術生產出大量號稱「台灣品種」農產品時，不僅較台灣本地生產者更具市場競爭力且大幅壓縮台灣農產品出口空間，屆時外商又何需大費周章跨海到台灣來投資經營農業，如何增加國內就業機會以及農業所得。而國外消費者如果在其當地即可輕易享受到台灣品種農產品美味時，又如何吸引他們來台觀光旅遊，品嘗獨有的農產美食。把最好的農產品留在台灣與觀光旅遊業相互搭配來吸引大批國外遊客，才是台灣農業未來走向之一。
台灣農業國際化確實有若干成功的案例，但是要據此來證明台灣現有農業結構可以承受貿易自由化的衝擊，未免太過樂觀。應該先盤點國內現存農業優勢包括：品種、技術、人才等，做好強身固本，再集結農業精英在政府全力配合下，藉由國際經貿談判反守為攻。如此攻守有序，農業才可能成為台灣具爆發力的明星產業。（作者為大學農經教授，曾任雲林縣農業處長）

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從夕張哈密瓜談起
對消費端而言，是一個分眾市場概念，加上產地直銷的發達，很多小農已經導入「客製化生產」，也都不經由傳統批發市場的運銷體系，而達到另一軌道的產業鏈建立。但站在運銷主體的批發市場，必須正面積極的回應這樣的結構面改變不論從批發市場硬體環境的改善、產地到批發市場的冷練供應鏈的建立、產品規格化的再深化，這些都必須由體制內的運銷體系來發動，才能帶動整個結構面的翻轉變革。
焦鈞
2016-08-18 20:59
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焦鈞
對經常旅遊日本的國人而言，對於在超市一顆賣到近萬元日幣的北海道夕張網紋哈密瓜，一定有深刻印象；相信很多人也會質疑，這麼貴的瓜，真有其物有所值之處？事實上，以台灣目前的農業技術，早已可以種出品質不輸夕張的哈密瓜，但顯然市場上不可能出現一顆要價3千元的哈密瓜（即使換算物價、消費力，一顆1萬元日幣哈密瓜，也要超過台幣1千元才等於這個價格）。真正的問題在於：
台灣當前農產品市場價格的形成，除了要比對是否符合傳統經濟學的「供需法則」外，更值得深入探究的是「是否符合差異化行銷下的價格形成」！
夕張哈密瓜淡出台灣市場
夕張哈密瓜之所以有名氣，不僅是因為它的價位，早年在台灣確實曾掀起一陣風潮；如今，僅僅剩下純日系超市可見，在一般市場通路早已銷聲匿跡。何以至此？因為台灣的農民栽種技術早已追上日本，在口感不輸日本，價格只有日本六分之一的情況下，夕張哈密瓜自然退出台灣市場。幾年前，JA夕張派專人來到台灣，當場試吃來自嘉義的哈密瓜，當場比起大拇指，一問價格之下，就已知道為何他們的產品已經打不進台灣市場。

台灣的農民栽種哈密瓜的技術早已追上日本，在口感不輸日本，價格只有日本六分之一的情況下，夕張哈密瓜自然退出台灣市場。（資料照，記者李忠憲攝）
從夕張哈密瓜的例子為借鏡，台灣生鮮農產品的出口，同樣在東南亞、香港等地市場，面臨同樣的情況－台商、華僑前往當地種植，引進新品種、新技術的情況下，在價格優勢的情況下，台灣生鮮蔬果進入當地市場的門檻，相形變高。
像是馬來西亞近郊的「金馬侖高地（Cameron Highlands）」，因氣候適宜，成為馬國最重要的生鮮蔬果及花卉生產基地，因為產品同質性高，加上生產成本遠低於海運過去的台灣生鮮農產品，對產品銷售造成強大的進入門檻，很難與穩定性供應的金馬侖高地農產品競爭。
所幸，台灣冬季蔬菜當中的強項結球萵苣，因生產基地的環境差異性，較適應「業務使用」，與金馬侖高地的結球萵苣避開了超市通路的競爭，成為一個極具潛力的產品；只要能在生產端有計畫地契作耕作，穩定供應數量與品質把關，整合產地資源，做好後端處理，相信就有很大機會站穩東南亞市場。而結球萵苣生產面積若能市場擴大而有計畫的擴大生產面積，也能間接引導農民減少冬季高麗菜之耕作，避免每到冬季高麗菜過產滯銷的價格崩盤。
夕張哈密瓜因為沒有辦法與台灣哈密瓜市場區隔，只能黯然退出；結球萵苣有機會往南擴張，其機會點就在於差異化行銷，避免價格戰的不利競爭。這是台灣農產品走向「外向型擴張」必須面對的第一道挑戰關卡：透過精準的市場調查，再回歸導入國內生產端的整合，必須成為台灣農產品海外布局的戰略思維核心。

結球萵苣生產面積若能市場擴大而有計畫的擴大生產面積，也能間接引導農民減少冬季高麗菜之耕作，避免每到冬季高麗菜過產滯銷的價格崩盤。（資料照，記者鄭旭凱攝）
對國內運銷體系的大改造
再回到一萬元日幣的夕張哈密瓜議題。國內農產品價格的形成，透過台北市第一、第二果菜批發市場的每日交易統計出平均單價，成為各個交易市場的出口商的報價基準；只是，這套經由「公開競價拍賣」方式的交易模式，缺乏與現代化物流體系的聯結，以及跟上消費習慣改變的換軌，相對封閉性的價格形成模式，以抑制了產品差異化的活絡。
最明顯的例子，就是可以在直銷通路賣到較高價錢的有機蔬果，因為批發市場交易公開競價拍賣模式，傳統盤商對於有機市場通路的不熟悉，使得有機蔬果進入批發市場之後的價格，往往不如預期。加上連鎖超市系統、大型賣場的向產地直接採購，必須要求更高規格的冷鏈物流，這些都是傳統批發市場所達不到的中間端服務，更讓高品質生鮮蔬果的價格反應，出現落差。
日本夕張哈密瓜在國內市場拉高的另一因素就是廣告促銷。
這一點也是國內當前運銷體系相對缺乏的一部分，除少數向高雄燕巢農會大力推廣「燕巢珍珠芭樂」，或是屏東黑珍珠蓮霧等，能夠在批發市場的公開競價拍賣過程中，因為有較強品牌效應的溢出效應，能夠拔得頭籌站穩一定的高價區間之外，其他生鮮蔬果的價格，往往取決得盤商的個人好惡，較難從消費者導向來帶動價格的上揚。

台灣的農民栽種哈密瓜的技術早已追上日本，在口感不輸日本，價格只有日本六分之一的情況下，夕張哈密瓜自然退出台灣市場。（資料照，記者李忠憲攝）
對消費端而言，原本就是一個分眾市場概念，加上產地直銷的發達，很多小農已經導入「客製化生產」，專門為大臺北都會區的五星級酒店、高檔餐廳，提供高品質、安全無虞的生鮮蔬果或漁畜產品，也都不經由傳統批發市場的運銷體系，而達到另一軌道的產業鏈建立。但站在運銷主體的批發市場，必須正面積極的回應這樣的結構面改變，不論從批發市場硬體環境的改善、產地到批發市場的冷鏈供應鏈的建立、產品規格化的再深化，這些都必須由體制內的運銷體系來發動，才能帶動整個結構面的翻轉變革。
透過運銷體系的革命，讓精緻化耕作的小農，能夠在市場上賣出真正「物有所值」的高單價生鮮農產品，讓消費者、農民各得其利，方為上策。

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