貼小廣告竹市重罰37萬 水肥公司行政訴訟打贏「判免罰」
2019年02月18日 17:09
▲新竹行政庭法官認，新竹市訂定的命令不符法律母法，違反法律保留原則，認定市府裁罰是可議的，因此撤銷罰款處份。（圖／資料照／翻攝自Google Map）
記者陳凱力／新竹報導
桃園1家衛生公司2017年5月間派人到新竹市的住家信箱、水管、鐵門及電錶貼抽水肥小紙條，竹市環保局發現並打電話查問，同時發現水肥公司有2車在抽水肥，遭環保局認定在新竹市任意張貼違規廣告，違反件數117件，污染環境行為事證明確，並請當事人說明，依廢棄物清理法開罰37萬8千元。水肥公司不服向竹市府訴願遭駁回，再向新竹行政庭訴請行政訴訟，要求撤銷罰單。新竹行政庭法官認，新竹市訂定的命令不符法律母法，違反法律保留原則，認定市府裁罰是可議的，因此撤銷罰款處份。
信全衛生表示，根據1980年台灣省衛生處及1995年環保署函「為維護市容觀瞻，加強取締違規小廣，依廣告上刊載之電話號碼，舉發電話所有人，如電話主非為汙染行為人時，請其舉證再據以告發處罰。」處罰之對象，應為汙染行為人。
信全表示，原處分援引新竹市政府2015年9月2日公告類似違法公告作為處分依據，已逾越母法範圍，就屬違法，逾越法律保留原則。且竹市府處理違反廢棄物清理法裁罰基準表所謂「整張廣告物使用黏著劑黏貼於定著物上，不易清除者」違反明確性原則，不當連結禁止原則及比例原則。而裁罰處分也違反一行為不二罰的原則及比例原則，要求撤銷處分。
竹市環保局向法官表示，環保局依廣告內容打電話號碼，與廣告物刊登事實相符，且信全也執行抽水肥業務，認定信全的廣告是成告做為招攬業務用，是廣告實際管領人，他們也做了查證義務。環保局依環保署函字及新竹市處理違反廢棄物清理法裁罰基準表規定，認定原告違反117件，共罰37萬8千元，處分沒有不當或違法，應駁回原告之訴。
法官調查，信全衛生確是張貼小廣告的行為人，若張貼小廣告違反廢棄物清理法規定，也應由原告負責是沒錯的。不過法官認，各級法院在審案時得為具體法規審查，認定若有牴觸憲法及法律時，得在個案中拒絕適用，因此針對新竹市府2015年9月2日法規命令進行審查。
法官認，依行政程序法規定，法規命令內容應明列法律授權依據，不得超越法律授權範圍及立法精神，環保局裁罰依據是適用竹市府2015年9月2日公告，不過法官認定該公告法規命令違反法律保留原則，已逾越母法授權之範圍，與法律保留原則不符，因此認定環保局裁罰依據是具可議性。
法官認，信全衛生確有在竹市張貼小廣告，遭環保局依逾越母法授權範圍的命令裁罰，有違法律保留原則，因此環保局裁所有違誤，撤銷所有罰單，判原告免罰。
〔記者張菁雅／台中報導〕房仲宣稱透天厝門口可停兩輛車，民眾因此決定購買，簽約後才發現門口車位並非專屬產權，質疑房仲廣告不實，誤導消費者。地政局地價科表示，房仲所稱的停車位屬於社區通行道路，涉及廣告不實，依法可處六萬至卅萬元罰鍰。
民眾投訴表示，上個月透過房仲尋找房子，看上北屯區巷內一棟透天厝，業者在DM、網路上都註明「門口可停二台車」，到現場看屋時，代銷員也親口說「門前可停車」，讓他誤以為門口兩個車位屬於原屋主所有。但簽約後，發現門前被鄰居劃上二個停車格，並標明「私人停車位」，才知道車位並非專屬於原屋主。
投訴者說，市區停車位一位難求，當初看上這棟房子有兩個車位，才決定購買，現車位沒了，他要求終止買賣契約。
地政局地價科長林永成表示，仲介說「門口可停二台車」，會讓消費者誤以為擁有兩個停車位，但這兩個車位是位在社區通行道路，並非屋主私人產權，仲介沒有查證清楚，涉及廣告不實，根據不動產經紀業管理條例規定，可處六萬至卅萬元罰鍰。
房仲業者則說，曾向買方說明這兩個車位不屬私人產權，是該社區十三人共同持有，土地權狀也寫得很清楚，此案已幫買方協調，至少可停一輛車；針對廣告不實的部分，公司願意接受處分，但無法因此終止契約。
「洞洞裝」遭破解 彰市「高招」護電桿
小廣告突破電桿穿塑膠網
〔記者林良哲、湯世名／彰化報導〕為了維護市容觀瞻，彰化市公所將電線桿、路燈「穿」上塑膠網， 沒想到業者利用伸縮桿，把小廣告貼在三公尺高的位置，「突破」了市公所的封鎖，但彰化市公所也不甘示弱，馬上發配鐮刀給清潔隊員，將鐮刀綁在伸縮桿上，高高舉起即能將廣告海報或厚紙板給撕扯下來。
彰化縣清潔隊為電線桿穿上「洞洞裝」。（記者林良哲攝）
監視器拍攝到業者利用伸縮桿在張貼小廣告。（民眾提供／記者林良哲翻攝）
彰化市公所清潔隊員把鐮刀綁在伸縮棒前端，伸到最高處拆除廣告海報。（記者湯世名攝）
由於電線桿、路燈上常被貼滿各種廣告單，其中又以建案、土地買賣廣告最多，經常是清潔隊員清除後，業者又回來張貼，清潔隊員又得再前往清除，不僅浪費人力，也無法解決問題，過去有清潔隊員多以「防貼漆」塗在路燈、電桿的桿子上，初期的確能讓膠水、雙面膠不易黏上，但「防貼漆」成本較高，久了也會失效，讓他們相當頭疼。
彰化市公所清潔隊防貼出奇招，為市區每個路口處的電線桿、路燈都穿上黑色塑膠網，由於塑膠網高達二．五公尺，果然讓要來張貼廣告單的業者傻眼，當場放棄走人讓電線桿、路燈全都「清潔溜溜」，效果出奇的好。有民眾看到電桿、路燈綁著塑膠網都笑說「好像洞洞裝！」
沒想到道高一尺、魔高一丈！業者研發出利用伸縮桿張貼小廣告方式，只見其工作人員騎著機車，停靠在電線桿旁，並將小廣告黏在桿子上，而桿子也立刻伸長，「啪」的一聲，馬上「突破」二．五公尺高的「洞洞裝」，把小廣告貼在三公尺高的位置。
公所祭鐮刀綁伸縮桿扯下
針對業者的做法，彰化市公所清潔隊長林群富指出，廣告業者把廣告看板、海報往更上方沾黏，高度動輒三、四公尺，其實已超過一般用路人經過時會注意到的視線範圍，民眾根本不會抬頭往上方看去，廣告效益不大。
面對業者的挑釁，清潔隊也不甘示弱。林群富表示，目前已發配三支鐮刀給隊員，綁在伸縮桿最前方，長度可達四．五公尺，方便隨時拆除，為了維護市容整潔，清潔隊絕對奉陪到底。
房仲廣告 環局納管代替取締
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中國時報【林宏聰╱高雄報導】
以往高雄街頭隨處可見的房仲小廣告，在強力取締、開罰下逐漸減少，高市環保局再加強管制力道，修正「廣告物管理辦法」，取消過去嚴格規定，提高廠商申請設置廣告物意願，以納管代替取締，盼藉此徹底杜絕街頭雜亂廣告傳單景象。
高市環保局對抗街頭小廣告，2014年起強制執行斷話6個月處分，去年起更將違規業者移送地政局，依《不動產經濟管理條例》重罰，果然奏效，違規廣告舉發件數，從2014年每月平均1204件，減少到目前每月99件。
環保局分析，建案較多的鳳山、仁武、鼓山區，張貼或懸掛違法廣告物的數量也相對較多，雖然重罰下發揮警示效果，但房仲業者也透過公會，多次向環保局表達廣告需求，盼公部門協助提供合法宣傳管道。
環保局稽查科長馬振耀表示，高雄其實訂有「高雄市張貼及插設懸掛廣告物管理辦法」，但現行規定相當嚴謹，包括廣告物長、寬、高均有管控，業者綁手綁腳之下，往往不願意申請，反而造成違規廣告物橫行。
他指出，環保局已提出修正辦法，月底送市政會議通過後即可實施，新辦法簡化廣告板欄的設置申請條件，以不影響公共安全、交通安全，能兼具市容美觀者，均會盡速核准設置，鼓勵相關業者以合法方式行銷。
基隆一名43歲的陳姓男子，積欠1.8萬元交通違規罰鍰，因遲遲未繳納，去年底慘遭行政執行署宜蘭分署查封名下唯一房產，為位在於基隆市中山區中山一路的3層樓透天厝，市價約250萬元，但今年1月卻被以135萬元賤價賣出，還要求4月底搬走，否則將會強制處分，距離現在不到1個月時間，令陳男氣得痛批：「政府這個強盜」、「逼我帶全家人去死！」
積欠1.8萬罰單！3樓透天厝慘被賤拍 宜蘭分署曝理由 https://bit.ly/2V6m7c2
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▲宜蘭分署執行官柯玉倫解釋原因。（圖／翻攝畫面）
對此，宜蘭分署強調，一切符合法定程序，表示本案至今已4年多時間，曾以2次平信、11次雙掛號，多次通知陳男繳納、到場報告財產狀況及限期履行，歷次通知公函俱合法送達，其中有3次公文由陳男母親簽收，但他始終未出面處理，也未與本案承辦人聯繫，因多次扣押義務人存款無著，2次詢問移送機關，確定要申請執行義務人名下不動產。
扣押執行前，宜蘭分署曾再度發文請陳男繳納罰鍰，否則將執行其名下不動產，但陳男仍未出面處理，最後才依法執行，於2019年8月26日展開第一次拍賣，因無人應買，依次減價拍賣，直到今年1月6日第四次拍賣，以135萬5400元拍定。
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▲執行官表示，陳男母親曾替兒子簽收3次。（圖／翻攝畫面）
陳男供稱，透天厝是祖父留下來的起家厝，家裡還有7旬老母親，以及就讀高中的一雙兒女，全家僅靠他到工地做粗工維生，不過因他名下有房產，無法申請低收或中低收補助，只能領取特殊境遇家庭單親扶助金3800元，但因他長期人在外地工作，直到今年1月返家時，才驚覺房產遭法拍，就因2016年的4張超速、闖紅燈罰單未繳，而老母親又識字不多，也未告訴他有掛號信，令他感到相當氣憤，質疑執法不符比例原則。
宜蘭分署提醒，民眾收到各分署繳納通知書，若無法判斷真偽，擔心遭詐騙，可利用網路、查號台查詢各分署電話求證，切莫置之不理，或自行認定是詐騙集團所為，就不予繳納，以免日後被強制扣押、查封、拍賣財產。
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▲宜蘭分署查封陳男名下房產，以135萬元賣出。
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