姜朝鳳宗族

台北市議會公民參與政策委員會正式成立-台灣公民參與協會發起運作「台北市議會公民參與政策委員會」全國首創由公民、議員、市府參與的公共事務平台-目前台北市大部分的公民參與制度，像是公聽會、座談會等屬一次性的公民意見徵詢，公民只能提出單向建議，往往最後沒下文，「台北市議會公民參與政策委員會」成立後，公民聲音能實質被政府聽見，能直接與議員、政府部門對話-議員在面對市政、公共事務時需探詢公民意見，但不容易和積極公民或團體產生連結，平時公民的意見分散，也難被重視，如今成立台北市議會公民參與政策委員會，可加強與公民團體的連結-目前台北市議會公民參與政策委員會規劃分為生態保育、教育文化、動物保處三個議題分組，未來將視運作效果評估擴大議題類別，也會邀請更多議員、公民參與加入 https://bit.ly/2XZksny

台灣公民參與協會

(TCPA)

台灣公民參與協會(TCPA) 台灣公民參與協會(TCPA) - https://goo.gl/1nsAsG
透過倡議、立法、教育與行政監督，促使政府建立公民參與機制、開放資訊、創新教育、開發公民潛能，並透過「公民參與」的機制，政府的決策公民可以直接參與，公民的建議政府可以被採納，讓選民變公民，達到深化民主之願景。
2018年5月11日 星期五
桃園公民參與方興未艾　市府各局處齊努力
台灣公民參與協會（簡稱公民會），於5月9日假桃園市議會一樓會議室，與桃園市范綱祥閻中傑、許清順、劉勝全、邱素芬、王浩宇等議員聯合召開「桃園市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」，並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有桃園市政府研考會、青年事務局、文化局、社會局、環保局、民政局、交通局、客家事務局、勞動局、新聞處、觀光旅遊局、體育局、原住民族行政局官員代表等。
記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」，以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。
為了感謝桃園市議員連署，公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的范綱祥、李光達、邱素芬、陳美梅等議員，林政賢議員由特助陳明祥、陳志謀議員助理陳雅倫代為受頒。
共同主辦並擔任主持的范綱祥議員表示台灣目前的公民參與發展方興未艾，也由於公民參與尚在發展中，因此各縣市政府還在揣摩如何推動。感謝公民會所做的公民參與調查報告，提出公民參與的相關架構，並對未來的發展方向擬出一些可供參考的走向。期望桃園市府各局處持續努力，開放資訊、擴大公民參與。
李光達議員表示非常認同「公民大大大、政府小小小」的標語。擴大公民參與、資訊公開對於選舉政治有幫助，使公民能夠明辨議員的素質和努力，因此議會的質詢透過直播、有線電視輪播非常重要。此外公民培力是關鍵，特別是建立對政府的信任，讓更多優秀的公民願意投入公共事務。
邱素芬議員指出民意抬頭，每一位選民的意見都很重要。然而政府網站的更新速度慢，提供的資訊仍然有限。議員在準備質詢資料都不容易，何況是民眾要了解政府資訊更困難。政府的重大建設要資訊公開、獲得公民及議員的監督，讓政府施政用對方向。
陳美梅議員表示一直以來都關注許多公民參與的議題，以及重大議題的公投等等，未來也希望能和更多公民團體持續交流。陳雅倫助理認為現在各種網路非常方便，政府能透過各種平台獲得民眾的意見，市府應該善用這些制度。陳明祥特助表示在施政規劃階段前期就應該讓民眾參與討論，才能讓政府和民眾的溝通更有實質功能。
公民會理事長何宗勳表示公民參與的機制越健全，政府更能精準為公民提供施政服務。並期待桃園市未來公民參與的面向可以更廣，不僅只有推動參與式預算，社區、校園等方面深化公民參與的重要關鍵。何宗勳理事長以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出桃園市政府在公民參與上的態樣，並提出相關建議。
在公共政策面向上提出二點：一、桃園市政府應將「公民參與」、「開放政府」等重要理念列入中程施政綱領，並制定計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值，並於次年初公佈執行成果。建議各局處中程計畫中加入公民參與策略及目標，以達到公民參與之願景。二、辦理「參與式預算」不完全等於推動「公民參與」，也不應僅有少數局處推動，應以首長高度綜合規畫，建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「桃園市政府公民參與委員會」，全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。
工具面向部份，何宗勳表示：地方公投法既已制訂，政府可以主動發動「生活公投」，透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質，促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議，提升實質成效，並訂定相關實施辦法加強法制基礎。
在資訊開放面向上，何宗勳指出：桃園市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」，並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。此外「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告，且以直播方式公開，以及將完整會議紀錄公開上網。
何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言，分別是：一、桃園市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚，建議未來能結合「社區」及「學校」推動，擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。二、擴大培訓各局處公務人員，提升普遍的「公民參與」意識與能力。
以下為與會官員代表回應：
研考會主任委員詹賀舜表示：研考會是桃園市府參與式預算的整合單位。去年底開始在公務人力發展課程中加入公民參與的培力課程，提升公務員對參與式預算、公民參與的概念。未來也會積極辦理公聽會、聽證會。市府青年局也和中央大學合作，從學校開始培養公民參與的種子，讓公民參與的知識可以拓展出去，有助於推動公民參與政策的推動。ivoting方面運用國發會的join平台，廣納意見並進一步收斂整合，讓參與更擴大。文化資產及環評的會議通知從7天提前到14天的建議，會再進一步討論。桃園市是第一個把市府重大設施的資訊公開做視覺化，未來會研擬繼續擴大公開。目前政府資料的公開是以PDF檔為主，未來考量開放其他容易編輯的檔案格式，以便民眾利用政府公開資料。
原住民族行政局副局長陳正雄表示原鄉的工程預算編列後，在施作之前會到部落召開說明會，了解民眾的對工程的意見。青年事務局副局長涂美惠說明：青年事務委員會集結各行各業的青年代表，讓青年提出對市政的想法。並補助的方式鼓勵青年自發性投入公共事務，讓青年進入社區。
文化局文化發展科專員董俊仁指正：文化資產審委員會的會議紀錄以重點方式呈現，並且有將會議紀錄上網公開。開會前七天公告開會通知、開放旁聽。社區營造方面，桃園市府持續與文化部申請社區的補助，並設置社造中心、並辦理培力活動。
社會局人民團體科科長李瓊華表示：社會局配合辦理參與式預算，提出兩個方案，開放在地市民朋友、社區展協會、非營利組織來提案，並透過公民咖啡館等方式做討論，最後進入投票流程，決定執行方案。本局也在持續檢討未來福利服務方案如何以公民參與的方式來規劃、執行。
環保局專門委員葉孟芬指出去年環保局兩個案子有關公民參與，分別是航空城的回饋金運用，以及海岸生態白皮書研擬。未來會繼續嘗試將公民參與如入環保業務。此外，環評會議通知於會議前14天前公告，涉及行政程序的流程，因此會再研議。
民政局主任秘書陳茹文表示105年至今持續推動公民參與，第一個是回饋金，跟里長、社區緊密結合，里民大會開會提案讓里民提案。第二個是公民會館，將老舊的建築重新利用，目前已經成立４間公民會館，並鼓勵民眾多加利用。說明化、座談會也持續在辦理，不斷與民眾溝通。
交通局停車管理科科長魏光譽表示交通局一向都有在做公民參與，每一個案件都會充分和地方做溝通。例如斑馬線、停車格等等的需求。個案方面，交通局去年也辦理過參與式預算。大型的公共建設也會以公民參與的方式持續推動。
客家事務局秘書室主任謝淑珍指出透過參與式預算，辦理說明會邀請在地民眾、學校學生一起來規劃、提案利用客家局後方的閒置空間，運用的效益不錯。今年也預計有桐花小火車等參與式預算的規畫。
觀光旅遊局專員封清平表示去年透過公民參與推動觀光旅遊網路行銷的參與式預算，讓桃園的美景獲得更大的宣傳效益，用參與式預算的工作坊、說明會讓民眾。體育局綜合規劃科科長曾淑君：參與式預算是工具之一，也是民眾較為有感的方式。透過網路宣傳、辦理培力訓練及工作坊。體育局在體育設施的規劃上也會參酌民眾意見來辦理。
公民會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的，未來政府不應只提供「無菜單料理」讓人民吃飽就好，而是讓人民來點菜，讓人民的多元需求充分反映，政府確實接收，並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督，才能有效提升政府施政品質。
公民會賴澤君理事指出公民參與的機制非常重要，特別是弱勢的議題，如何透過公民參與而獲得被關注、得到改善的資源，是未來推動公民參與值得思考的一點。
公民會何宗勲理事長則總結表示，公民參與的核心不僅在於人民能夠參與，更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。肯定桃園市府推動公民參與的用心，也期望市府的公民參與工具能更多元、平衡方展。
最後范綱祥議員為此次座談會做總結，感謝市府各局處對公民參與的努力，也希望未來能持續推動。依照現行的法律體系，行政、立法、司法三權分立掌握實質權力，公民參與如何真正傳達進政府部門，並具有影響力，是重要的關鍵。此外市府公務員素質很高，但傾向於自我保護，民意若能有效運用可以改善施政品質。最後范議員決議請出席的各局處提交書面回覆。
於 5月 11, 2018 沒有留言: 這篇文章的連結 
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2019年1月31日 星期四
分析：3縣市無地方公投法，15縣市未跟上修法
依據「公民投票法」第26條規定地方性公民投票案相關事項，除公民投票法已有規定外，由直轄市、縣（市）以自治條例定之。明確授權各地方政府制定公民投票自治條例。而公民投票法最近一次在107年1月3日修正後，大幅下修公投提案、成案及通過門檻，廢除公投審議委員會，18歲即有公投權，並可不在籍投票。各縣市的公投自治條例是否有跟上母法的修正？
3縣市無地方公投法15縣市未跟上修法
台灣公民參與協會分析比較各縣市公民投票自治條例的制定修正情形：全台22個直轄市及縣市中，尚有3個縣市尚未制定地方公投法，分別為新竹縣、雲林縣、台東縣。15個縣市還未隨同公投法修正，分別為六都、基隆市、苗栗縣、嘉義市、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣。其中有2個縣市地方公投法修正草案已公告，分別為台北市107年4月20日及台中市107年7月23日。 
宜蘭彰化南投已修法
目前只有3個縣市已依據107年公投法修正而修法，分別為宜蘭縣107年5月 28日、彰化縣107年7月19日、南投縣107年9月12日。此外，新竹市則在108年1月18日通過新竹市公民投票自治法，是第一個依新修正之母法制定公投條例的縣市。
新竹市公投自治法門檻最低
在107年後修正或制定的地方公投法中，地方公投的提案人數及連署人數門檻有不同的規定。目前門檻最低的是新竹市，公投提案人數應達最近一次市長選舉選舉人數萬分之一以上，連署人數應達百分之一以上。依據去年新竹市長選舉人數33萬8,323人計算，地方公投議題只需有34人提案、3,383人連署。
宜蘭縣門檻下修
宜蘭縣則將兩項門檻下修，提案門檻從縣長選舉選舉人數千分之五以上，下修為千分之三，連署門檻則從百分之五降為百分之四。依去年宜蘭縣長選舉人數37萬3,510人計算，需要至少1,121人提案、14,940人連署。
南投彰化門檻未調
南投縣及彰化縣的提案門檻依然維持縣長選舉選舉人數千分之五以上，連署應達百分之五以上。以去年南投縣長選舉人數41萬3,222人計算，只需要至少2,066人提案、20,661人連署。去年彰化縣長選舉人數為103萬1,222人，則需5,156人提案、51,561人連署。
台北台中擬下修公投門檻
台北市及台中市去年提出的公投自治法修法草案，台北市擬將門檻下修為提案人數須達市長選舉選舉人數千分之一以上，連署則是百分之二點五。以去年市長選舉人數計算，台北市需有至少2,165人提案、54,104人連署。台中市則是預計將提案門檻修為千分之二、連署門檻百分之三點二五以上。以去年台中市長選舉人數221萬3,789人計算，則需4,428人提案、71,948人連署。

新竹縣 第 七 條    公民投票案提案人人數，應達提案時最近一次本縣縣長選舉選舉人總數千分之五以上。
            公民投票案連署人數，應達提案時最近一次本縣縣長選舉選舉人總數百分之五以上。
新竹縣政府-民政處-公民投票自治條例 https://bit.ly/3MIi7tv

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台灣公民參與協會(TCPA): 分析：3縣市無地方公投法，15縣市未跟上修法 https://bit.ly/48rlNqV
新竹縣政府主管法規共用系統-法規內容-新竹縣公民投票自治條例 https://bit.ly/3zYUUvb
新竹縣政府-民政處-公民投票自治條例 https://bit.ly/3MIi7tv
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公民會-台灣公民參與協會(TCPA)-認同「公民大大大、政府小小小」的標語-透過倡議、立法、教育與行政監督，促使政府建立公民參與機制、開放資訊、創新教育、開發公民潛能，並透過「公民參與」的機制，政府的決策公民可以直接參與，公民的建議政府可以被採納，讓選民變公民，達到深化民主之願景。/「公民大大大、政府小小小」，以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 :: https://bit.ly/473qdmU
參與式民主/參與式預算+參與式預算是由公民提案再由政府編列預算的制度，讓全民共同分配公共資源，並讓公民了解資源如何支用，強化預算透明度並監督政府施政，公民可成為政府的一部分，共同推動政策，不僅減少政府無效率運用預算及貪污，也提升全民的民主品質，達到「全民參政」的目標。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 :: https://bit.ly/48qNMXJ
審議式民主/參與式民主/哈伯瑪斯（Jürgen Habermas）在1992年出版的《Between Facts and Norms》一書中建構出他自己的審議政治理論。 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 :: https://bit.ly/3wZfnwG
新化老街假日封街/推動公民審議及參與式預算，新化、佳里的公民審議與參與式預算計畫陸續完成公民投票，佳里區「文化圓夢北佳里、幸福共同來完成」 @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 :: https://bit.ly/486KAke