保麗龍船+快特船-波特船/加裝小馬達，成本才1萬元/不用船員證，也不需要安檢、報關 @ 姜朝鳳宗族

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免報關、設碼頭　「保麗龍船」恐成走私利器
2016/09/02 20:14
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圖／TVBS
大概在6年前，基隆沿海的釣客開始用保麗龍，拼接做成船的形狀，用划槳划到距離岸邊比較遠的地方海釣，之後改加裝小馬達，成本才1萬元左右，而這種船隻不屬於真正的船，所以出海不用船員證，也不需要安檢、報關，以至於保麗龍船越來越常見，而且越做越精緻，甚至還有釣客打造專屬碼頭，方便貨物搬上岸，不過這樣是有可能成為偷渡走私的工具，但目前保麗龍船卻無法可管。

天氣好、風也不大，是個出海釣魚的好日子！釣客一大早，就帶著釣具、小冰箱，準備搭船，不過這艘船卻是保麗龍塊拼接成的。

實際到基隆沿海走一遭，還真有不少人開這種「保麗龍船」出海，輕巧、好搬運，還加裝了安全燈，上了膠漆的保麗龍怎麼看都像一艘真的小船，2人坐剛剛好，一個拉線、一個裝魚，有外接馬力，要開20浬都沒問題。有業者看準商機，還推出了客製化，最大的能載到10人。

釣客：「它本身就是浮具的東西，船翻了，你抱住船也不至於沉下去。」

拍胸脯保證，安全性絕對OK！不過一艘保麗龍船只有20公斤左右，只要遇到側浪或是頂浪就可能翻覆，但對釣客來說便宜就好，因為基本漁船一艘60萬起跳，反觀保麗龍船一艘才1萬出頭，船員證、安檢、還有報關全不用，卻可以隨意捕魚，這也讓經過層層審核才能出海漁撈的漁民很不服氣！

二總隊副總隊長曾慶興：「海巡單位有發現說，在我們暗記或港口有出港的行為的話，我們要針對他的現行法命令來做檢討。」

漁業署在今年8月就聯合海巡署取締「有捕魚行為」的波特船或保麗龍船，但水域遊憩管理辦法這邊，卻沒有把保麗龍船納管在水上活動工具，表示它還是可以想出海就出海，只要不要在海巡署面前捕魚就好；更誇張的是，岸邊更有釣客設置簡易碼頭，船隻擱淺在消波塊上，一旁還鋪了木板步道，貨物可以輕易從海上搬運上陸，不用報關就能出去，保麗龍船更可能成為偷渡走私的新利器。

但不論漁業署觀光局或是航管局，對於保麗龍船在海上趴趴走行為都插不上手，法規模糊，讓從一開始單純的漁貨爭奪戰，升級成國安問題。

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交部指導地方納管浮具釣團：還要犧牲多少人命？
By 張家豪, www.chinatimes.com查看原始檔八月 7日, 2017
釣客乘坐動力未滿12瓩的免牌照小船出航釣魚，並自主穿上救生衣，釣權團體也持續呼籲中央出面納管乘坐未具船型或動力未滿12瓩浮具、免牌照小船，應履行穿戴救生衣等安全事項。圖中船種為經美國或歐盟認證的「快特船」。（中華民國磯探聯盟釣魚協會提供）
釣權團體強調，釣客夜間乘坐動力未滿12瓩浮具出海釣魚，一定主動掛置燈具，以免與其他船隻發生碰撞，中央也應出面納管。（中華民國磯探聯盟釣魚協會提供）
8月初，3男1女向業者租用保麗龍船後，從基隆望海巷海灘出海釣魚，未料返程途中船身失去動力，還遭長浪打翻，3人皆落海，1人被浪捲走，至今失蹤。據中華民國磯探聯盟釣魚協會執行長王昌凌指出，此次肇事業者長久經營出租保麗龍船，卻無「法」可循替乘客具保，乘客也不必強制穿救生衣，因目前未具船型或動力未滿12瓩浮具、免牌照小船無法可管，此類海上活動已成安全大漏洞。
聽聽20年數百磯下孤魂的呼籲交通部別再卸責！
對此，航港局雖於昨日發布新聞指出，即將發布行政指導原則「公共水域浮具安全使用及活動建議與注意事項」，希望各縣市政府可依循訂立自治條例，規範未滿12瓩浮具、免牌照小船。
對此，王昌凌痛批，指導原則中雖已要求規範業者應替乘客納保、穿戴救生衣、建議使用歐美認證之浮具，及未裝置燈號不得夜行等，但恐緩不濟急，目前每年全台加總發生數10起出海礁釣、海釣，但浮具翻覆，或人被風浪捲走的案例，「如果要等22個地方政府願意主動立法，請問還要犧牲多少人命？耗費多少救援資源？」
航港局則指出，各縣市使用浮具種類、海象及氣候條件各不相同，牽涉未來地方政府規範浮具行駛範圍及時段等，因此希望因地制宜。王昌凌則反駁，原則性事項如安全規範、業者具保等，中央就應該直接先做，其他事項再因地制宜即可。
事實上，包括磯探聯盟釣魚協會、波特船協會等多個釣權團體，長久以來持續推動交通部可直接修訂「水域遊憩活動管理辦法」，增列規範釣魚，即可納管未滿12瓩浮具、免牌照小船，該辦法就已明訂經營業者要為乘客納保。
此外，水域遊憩活動管理辦法目前雖已納管水上摩托車、獨木舟、泛舟艇及橡皮艇等水上休閒活動，但基於該些水上載具未具明顯動力，觀光局未在管理辦法中規範該些載具需經型式及規格檢驗。
但王昌凌則強調，樂見中央更進一步規範經營免牌照小船業者，其浮具應檢具相關證明。他指出，國內即將成立的「中華民國水上浮具暨免牌小船休憩發展協會」，該協會就願收集國外資料，接受政府委託，協助檢驗相關浮具。交通部觀光局技術組組長黃勢芳則回應，垂釣為汲取水資源行為，不屬休閒項目，不適合納入「水域遊憩活動管理辦法」。
王昌凌也呼籲地方政府，目前未具船型或動力未滿12瓩浮具、免牌照小船，無法靠港，但岸邊捲浪遠比海上風浪危險，應盡量開放低密度使用或廢棄港口，若有必要釣權團體也願出面認養，「這樣才能接起完整的安全鍊條。」
台灣海事安全與保安研究會秘書長陳彥宏也指出，動力未滿12瓩浮具、免牌照小船早已多次錯過為中央納管。
他舉例，早在1997年，台灣省交通處即委託研究「台灣地區未具船型之浮具管理規則之規劃研究」，當時即做出結論，未具船型之浮具應予管理；再者，10餘年前，交通部航政司原欲研擬「未具船型浮具管理辦法」，也無疾而終；2009年交通部修正「小船管理規則」，竟將原條文第14條，針對未具船型浮具敘述刪掉，使業者不用比照經營小船需納保，竟反倒退讓。
陳彥宏強調，20年過去，管理浮具辦法依舊難產，若不是中央來管應該誰來管？中央早就應帶頭，與地方共管浮具，而不是一再卸責推給地方。