新北議員周雅玲被控詐1362萬助理費 法官認用於私聘助理判緩刑
民進黨新北市議員周雅玲因以人頭領取助理補助款，一審法院依使公務員登載不實罪，判處她8個月徒刑、緩刑3年。（資料照）
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2023/10/12 21:03
〔記者王定傳／新北報導〕民進黨新北市議員周雅玲與其胞妹，被控利用人頭詐領公費助理費，金額高達1362萬餘元，款項挪為私用，如支付私人管理費、父親計程車費、繳納周雅玲位於宜蘭縣房屋的貸款，涉貪污，但新北地院合議庭審理後認定款項全數用於私聘助理，非私用，依刑法使公務員登載不實罪，判處周雅玲8個月徒刑、其胞妹6月徒刑，均緩刑3年，並分別支付公庫60萬元及40萬元，可上訴。
檢調調查，周雅玲與其胞妹涉嫌從2009年起，利用親友人頭詐領補助款，至2021年4月金額高達1362萬餘元，並將款項挪為私用，如支付周雅玲胞妹的私人管理費、兩人父親的計程車費、繳納周雅玲位於宜蘭縣房屋的貸款。
檢方於2021年底依違反貪污治罪條例中的「利用職務機會詐取財物罪」，及刑法使公務員登載不實罪嫌起訴周雅玲姊妹；周雅玲與其胞妹在審理時坦承偽造文書，否認利用職務機會詐取財物罪。
合議庭審理認為，周雅玲姊妹雖有利用人頭領取公費助理補助款共1362萬餘元，但周雅玲也有私聘助理，從事助理工作，而上述補助款用於支出私聘助理薪資達1388萬元，支出金額已大於所領得的助理補助款，2人將1362萬餘元全數用於與議員職務有實質關聯的事項，非挪為己用，依刑法使公務員登載不實罪論處，並考量2人認罪，因一時失慮犯案，宣告緩刑3年，並命周雅玲向公庫支付60萬、其妹支付40萬元。
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◎ 陳茂雄
中國國台辦發言人表示，不承認兩岸同屬一個中國，就是內心不放棄「兩國論」、「一邊一國」的立場。無獨有偶的，洪秀柱修訂政綱時也將「九二共識，一中各表」之中的「一中各表」拿掉，正符合北京政權的解讀。此舉令中國國民黨本土派人士跳腳，他們認定「一中框架」是票房毒藥，會使中國國民黨徹底瓦解。
外來勢力所以抗拒「一中各表」的原因是他們不認同台灣，不能接受台灣是一個國家，即使他們所說的國家是領土包括大陸的「中華民國」，外來勢力連長期用來欺騙台灣人的「中華民國」都要丟棄，他們所說的「中華民國」雖然包括大陸，國家的中心卻在台灣，在他們心目中大陸才是正統，台灣只不過是「番邦」，不能成為國家的中心。
有一件事讓外來勢力相當受不了，就是台灣雖然受到日本的殖民統治，可是台灣人卻友善日本。他們沒有想到，就是有中國國民黨政權成為對照組，才讓台灣人友善日本。
談到日本，一般人就會論及八田與一等人對台灣的貢獻，事實上還有更重要的事，就是來到台灣的日本移民認同台灣，而來到台灣的中國人排斥台灣。所以會有這種差別是日本的傳統家庭事業只傳給長子，移民來台灣的都不是長子，在日本等於沒有根，所以很自然的在台灣「落地生根」。相對的，中國人講究「葉落歸根」，所以不可能在台灣生根，在台灣他們就像沒有根的浮萍。
中國人不能在台灣生根，他們應該可以回歸祖國，可是他們也不願意生活在共產黨社會，他們又抗拒變成台灣人，所以動起奇異的念頭，希望代表中國在台灣實施殖民統治，即使台灣已進入民主體制。他們所稱的「中華民國」領土包含大陸，符合「一個中國」的主張，只是國家的中心在台灣，他們不能接受，因而拋棄「一中各表」的主張。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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焦點評論：台灣需要地方政黨（賴中強）
2016年08月18日 更多專欄文章
新北市民進黨籍議員周雅玲的劉姓主任，涉嫌長期勾結黑幫，恐嚇汐止區業者強索保護費，日前遭移送偵辦。地方民代與黑金勢力交互掩護，早已是台灣地方政治的常態。
戰後，國民黨在「威權侍從體制」下，長期藉由地方黑金勢力進行選舉動員；而民進黨邁向執政過程中，招降納叛，為求勝選，「撿到籃子裡的就是菜」，藍營整個派系倒戈出走者有之，個別帶槍投靠者有之，在「實力至上」的勝選邏輯下，延續了黑金體制，地方政治的清明並未隨政權輪替而來到。
改變黑金政治生態
台灣需要地方政黨來改變黑金把持的地方政治生態，這個工作無法單靠兩大黨以外的第三黨來完成，而有賴「各地」的地方政黨組黨運動。
地方政黨可以承載三項進步元素，來促成台灣下一階段的民主化：
一、以複數政治認同，打破單一選區的兩黨壟斷。2008年開始實施的立法委員單一選區兩票制，造成兩大黨壟斷國會席次的現象，選民進而被迫支持較有可能當選的兩黨候選人。而中央政治的兩黨壟斷，也強化了地方政治的兩黨壟斷，雖然縣市議員選舉是複數選區，兩大黨以外的議員席次竟也從2005年的300席陡降至2009年的175席。
今年國會大選，時代力量雖在與民進黨選區協調下當選3席區域立委，但也不得不爭取包括周雅玲在內民進黨市議員的支持。地方政黨鼓勵複數政治認同，呼籲選民「中央選舉可以投給甲黨，但地方議員選舉要投給乙黨，拒絕世襲政治，地方拒投與黑金合作的兩大黨」，或許能為僵化的政黨結構，走出一條活路。
二、以多元價值，突破藍綠二元對立。台灣的兩黨政治，藍綠二元對立，反映了整個社會對台灣前途（統獨）、對中關係、黨國體制（要不要清算黨產）、公務員恩給制（要不要廢十八趴），乃至國民教育（台灣或中國）的重大政治分歧與人民深深的憂慮。
這固然讓標舉多元價值的新興小黨發展受限，但在這些重大政治分歧獲致解決前，與其不切實際地宣稱「這些是假議題」，不如藉由地方政黨的籌組，在地方政治層次標舉多元價值，豐富台灣的民主政治與未來的建國圖像。於是環境生態、地方文史、勞動權益、永續農業、共享經濟、性別平權、動物保護、教育、醫療、照護、托育、社福等等，都是地方政府應該努力的方向，也都是各地地方政黨可以標舉的政綱。
讓青年從議會起家
三、以世代發聲，擺脫派系家臣政治。318太陽花學運後各政黨派系努力吸收青年人才，青年參政也蔚為風潮，但無論「崩世代」、「攻城世代」或「魯蛇世代」，至今都未真正形成屬於青年世代的政治力量與政治綱領。進入各政黨的優秀年輕人，無法形成世代集體力量，勢必重蹈當年部分野百合青年進入政黨體制後，效忠個別派系天王，期待被拔擢的「家臣政治」。
讓青年世代從地方政黨開始，嘗試形成新一代台灣的新政治力量與政治綱領，如同德國的綠黨與歐洲的海盜黨，讓青年政黨從地方議會起家。
為讓地方政黨蓬勃發展，三個要修正的制度是：一、刪除《人民團體法》「不得成立區域性政黨」的規定。二、地方議會選舉全數或半數依政黨比例代表產生。三、地方政黨的補助金依地方議會政黨比例代表得票數計算。
期待台灣史上的第四波組黨運動。
經濟民主連合召集人
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台灣需要地方政黨
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賴中強／經濟民主連合召集人新北市民進黨籍議員周雅玲的劉姓主任，涉嫌長期勾結黑幫，恐嚇汐止區業者強索保護費，日前遭移送偵辦。地方民代與黑金勢力交互掩護，早已是台灣地方政治的常態。戰後，國民黨在「威權侍從體制」下，長期藉由地方黑金勢力進行選舉動員；而民進黨邁向執政過程中，招降納叛，為求勝選，「撿到籃子裡的就是菜」，藍營整個派系倒戈出走者有之，個別帶槍投靠者有之，在「實力至上」的勝選邏輯下，延續了黑金體制，地方政治的清明並未隨政權輪替而來到。台灣需要地方政黨來改變黑金把持的地方政治生態，這個工作無法單靠兩大黨以外的第三黨來完成，而有賴「各地」的地方政黨組黨運動。地方政黨可以承載三項進步元素，來促成台灣下一階段的民主化：一、以複數政治認同，打破單一選區的兩黨壟斷。2008年開始實施的立法委員單一選區兩票制，造成兩大黨壟斷國會席次的現象，選民進而被迫支持較有可能當選的兩黨候選人。而中央政治的兩黨壟斷，也強化了地方政治的兩黨壟斷，雖然縣市議員選舉是複數選區，兩大黨以外的議員席次竟也從2005年的300席陡降至2009年的175席。今年國會大選，時代力量雖在與民進黨選區協調下當選3席區域立委，但也不得不爭取包括周雅玲在內民進黨市議員的支持。地方政黨鼓勵複數政治認同，呼籲選民「中央選舉可以投給甲黨，但地方議員選舉要投給乙黨，拒絕世襲政治，地方拒投與黑金合作的兩大黨」，或許能為僵化的政黨結構，走出一條活路。二、以多元價值，突破藍綠二元對立。台灣的兩黨政治，藍綠二元對立，反映了整個社會對台灣前途（統獨）、對中關係、黨國體制（要不要清算黨產）、公務員恩給制（要不要廢十八趴），乃至國民教育（台灣或中國）的重大政治分歧與人民深深的憂慮。這固然讓標舉多元價值的新興小黨發展受限，但在這些重大政治分歧獲致解決前，與其不切實際地宣稱「這些是假議題」，不如藉由地方政黨的籌組，在地方政治層次標舉多元價值，豐富台灣的民主政治與未來的建國圖像。於是環境生態、地方文史、勞動權益、永續農業、共享經濟、性別平權、動物保護、教育、醫療、照護、托育、社福等等，都是地方政府應該努力的方向，也都是各地地方政黨可以標舉的政綱。三、以世代發聲，擺脫派系家臣政治。318太陽花學運後各政黨派系努力吸收青年人才，青年參政也蔚為風潮，但無論「崩世代」、「攻城世代」或「魯蛇世代」，至今都未真正形成屬於青年世代的政治力量與政治綱領。進入各政黨的優秀年輕人，無法形成世代集體力量，勢必重蹈當年部分野百合青年進入政黨體制後，效忠個別派系天王，期待被拔擢的「家臣政治」。讓青年世代從地方政黨開始，嘗試形成新一代台灣人的新政治力量與政治綱領，就如同德國的綠黨與歐洲的海盜黨，讓青年政黨從地方議會起家。 為了讓地方政黨蓬勃發展，三個要修正的制度是：一、刪除《人民團體法》「不得成立區域性政黨」的規定。二、地方議會選舉全數或半數依政黨比例代表產生。三、地方政黨的補助金依地方議會政黨比例代表得票數計算。期待台灣史上的第四波組黨運動。
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