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調查看天下／幸福城市系列4：哪個城市最文青？

作者：許旭昇 2015-10-15 Web Only
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一座城市的內涵，與文化和教育息息相關；城市居民的幸福感，在填飽肚子之外，更有心靈層次，以及栽培下一代環境的富足。究竟，在今年的《天下》縣市調查中，22縣市在文教力面向的表現如何？

攤開今年《天下》縣市調查在文教力的排行，六都與非六都的榜首，分別為台北市與新竹市。

一是首都，一是從事高科技產業人口的居住重鎮，這結果雖然符合預期，但若細究各項指標，以及主觀民調結果，仍可以看到優等生的尚待補強之處。而其他城市從第1名的成績檢視中，也能看見自己未來著墨文教力的方向與啟示。

首先，身為首善之都，台北市在文教面向上的「基本盤」自然有不俗表現。例如「15歲以上民間人口高等教育比率」，台北市高達72.21％的比例，硬是比同為六都組的台南市（36.51％）高出1倍。

另外，像是「平均每人可分配藏書冊數」，台北市也以2.69館藏量/人的成績，遠遠領先本組最末的桃園市的0.98館藏量/人。

「桃園堂堂一座直轄市，竟然連美術館、總圖書館都沒有，」桃園市長鄭文燦提起文教力，就忍不住羨慕起台北市的豐富資源。他說，桃園升格後的挑戰就是基礎設施要趕快實踐，因此，他把興建市立圖書總館、地標級的美術館等，列為當前不輸桃園航空城的重大計劃。

雖然台北市多數指標結果都羨煞其他城市，但不代表柯P接下來對文教力上就不用「嗡嗡翁」。例如，「每年舉辦藝文展演活動次數」，台北市的6687次，就屈居六都的倒數第二，而且和位居一、二的高雄市、台南市每年超過9000場差距不小；還有，雖然「102學年度輟學率」台北和台中市同列六都第一，但在「中輟生復學率」上，台北市卻只有83.57％，只稍稍優於桃園市的82.69％，在六都排倒數第二。該項指標排第一的是台南市，成績為90.94％，第二是新北市，成績為87.11％。

另外，首都居民對自家文教力的要求也特別嚴格。在今年民調結果中，問到民眾對於自己縣市是否具有豐富的文化時，台北市民回答正面的比率為67.38％，在六都中僅列第三。排第一的是台南市，市民認同比率高達91.37％。

而在問到市民對於自己的縣市長是否關心下一代的教育時，給柯文哲正面答案的比率是67.38％，在六都中，僅次台南市長賴清德的72.37％。

就像今年參與調查的社區大學全國促進會一位專家表示，台北市政府對於大巨蛋違規變更、調整社子島開發案等的作法令人讚賞，但是後續處理方式與替代方案卻顯得漫無章法。言下之意，柯P在立意良善之餘，執行力更得趕快到位。

至於非六都組勇奪文教之冠的新竹市，不僅也有漂亮「基本盤」，在「15歲以上民間人口高等教育比率」為49.14％，僅次嘉義市，在其他教育類指標的表現也很突出，像是「中輟生復學率」、「社區大學學員數占18歲以上人口比率」，都拿到該項目的最高分。

新竹市還是非六都中，唯一有設置學校社工師的縣市，擁有完善的中輟生輔導追蹤制度，平均每10個中輟生中，會有9個重返校園。

不過，這座教育程度與居民收入普遍較高，但平均年齡全台最年輕的「風城」，或許與高科技業腳步急促、注重效率的特質有關，市民對於市政的認同度向來在22縣市表現偏低。因此，儘管新竹市在「每年舉辦藝文展演活動次數」與「教育科學文化支出占總歲出比率」都拿到高分，但問市民認為新竹市是否具有豐富的文化時，只有六成左右的民眾認同。

但這不代表市民對周遭環境漠不關心。例如今年接受《天下》縣市調查的財團法人淨竹文教基金會一位專家就表示，他非常憂慮新竹市的文化資產相繼被建商購買與開發，包括北門老街改建，以及今年上半年，日本海軍第六燃料廠部分遺跡遭到惡意拆除等事件。

「文教和古蹟是新竹市的品牌，也是我此刻最重要的工作，」談起文教力，新任新竹市長林智堅說。

林智堅會將文教力列為施政的重中之重並非沒有道理。在攸關下一代栽培的教育上，新竹市是連續11年全國出生率最高的城市，目前12歲以下孩童就佔12％；而在文化與古蹟上，就像林智堅所說，新竹市特有的建築跟歷史資產太豐富了，儘管在數量上可能不比台南，但要比密集度絕對是全台最高。

「我們一平方公里裡面，集合的古蹟群有十多個，」這位全台最年輕市長隨口數著市政府、消防隊、火車站等等，語氣急促地說，市府的當務之急，就是重新包裝和行銷，誓言要讓在地新竹人找回對這座城市的光榮與認同感。

一座城市唯有留下歷史，保存當地文化，重視人民的終身學力，這座城市才能往更偉大的路上邁進，而這些也將考驗著各地方首長的智慧與施政能力。

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