竹市債務107年高達194億元  http://tinyurl.com/y2j3m5uo

記者賴昭穎／台北報導
2021年6月21日 週一 
立法院才剛通過紓困四點○的二五九五億元預算，但每位國人平均負債已來到廿五點四萬元歷史新高。圖為疫情下民眾觀看櫥窗展示。記者林伯東／攝影紓困撒幣 每人背債25.4萬 https://bit.ly/3gIHWsW
財政部國庫署公布最新國債鐘數字，中央政府負債五兆九五九八億元，每位國人平均負債廿五點四萬元，雙雙創下歷史新高，蔡政府成為平均每人背債最高的政府。而這還不包括立法院剛三讀通過的二五九五億元紓困四點○預算，這筆錢也全數靠舉債。財政部官員表示，七月初所得稅入帳後，國庫調度壓力可望紓解，屆時可視情況先還一點短期借款。 
為了避免政府過度舉債、債留子孫，政府在民國九十九年參考美國設置國債鐘，定期公布中央政府的長期債務和一年以下的短期債務餘額，以及平均國人負債，但統計並不包非營業基金負債、保險基金虧損等總計約十六兆元的錢財負債。九十九年十一月底首度公布的國債鐘，政府累計債務四兆五五六八億元，平均每人背債十九點七萬元。 
國庫署十一日公布最新債務統計，除了累計負債逼近六兆元，每人平均背債也來到廿五點四萬元的新高，和前一次五月卅一日公布的廿四點九萬元相比，大增五千元。和去年同期相比，每人負債更一口氣多了一點六萬元。 
國庫署官員解釋，這是因為紓困預算和前瞻預算等支出，金額約一、兩千億元，加上短期調度需求，導致債務餘額增加；在人均負債方面，受到少子化影響，內政部公布的人口數往下掉，因為分母變小，人均負債跟著增加。 
政大財政系教授陳國樑指出，大舉債時代已經到來，讓人擔心的是，舉債是用下一代的錢，且受疫情受影響較大的是相對弱勢者，因此疫後產生貧富差距、代際間重分配等問題，是執政者需要擔心的。 
官員說，造成債務增加的主因是紓困預算，不過，和其他國家相比，政府的支出相對較低。此外，預估今年底中央政府長債為六兆二六一五億元，占前三年度ＧＤＰ平均數為百分之卅二點九，距百分之四十點六的上限還有一點四兆元的舉債額度。 
陳國樑提醒，公債法規定，只要達到舉債上限九成的警戒線（百分之卅六），就必須提出償債計畫，否則不能新增債務，從預算數來看，明年恐怕就面臨警戒線。馬政府時期就是因為逼近警戒線，當時財長張盛和才提出財政健全方案。 
對於歐美國家近來紛提出加稅等改善財政作法，陳國樑說，台灣目前處於歐美在去年疫情爆發時的處境，才要開始大撒幣政策，必須等到疫情獲得控制，才可能進一步去討論如何健全財政。紓困撒幣 每人背債25.4萬 https://bit.ly/3gIHWsW

雪上加霜！中國地方債131兆創紀錄 近50％借新還舊
2021/11/24 06:19
雪上加霜！中國地方債131兆創紀錄 近50％借新還舊 - 自由財經 https://bit.ly/3nI912S
房地產市場是中國地方政府主要收入來源，如今該市場榮景不再。（路透）
〔編譯魏國金／台北報導〕中國財政部23日公佈地方政府債券發行與債務餘額狀況，數據顯示，中國前10個月地方債務急遽上升，達近人民幣30兆元（新台幣130.5兆元），創歷史新高。《自由亞洲電台》報導，其中近50％新增債務沒有投入經濟，而是用來償還舊債。
中國財政部數據顯示，今年1至10月中國發行地方政府債券共計人民幣6.4916兆元，較去年同期增長6％，創歷史新高，其中發行再融資債券人民幣2.8291兆元，較去年同期增長75％。報導說，這顯示中國地方債發行增加主要是由再融資債券放量所致。
再者，數據顯示，截至10月底，中國地方政府債務餘額人民幣29.7兆元，按地區劃分，廣東省債券發行規模最大，達人民幣5894億元。
報導指出，中國金融學者鞏勝利表示，中國地方政府目前缺錢狀況「可能比任何時期都嚴峻」，他估計，中國今年地方債務將突破人民幣30兆元，且增加趨勢至少持續20年，因「中央宣布中國達到小康水平後，需花費的範疇只會不斷增加，包括解決能源問題和城市建設方面」。
他說，中國72％以上用電依賴火力發電，未來能源轉型將是浩大工程，而現在「火力發電就是要燒煤燒油。基礎能源的商品都要靠進口來維持，你想，沒有錢，沒有地方債，怎樣在今後運行，這是一個難題」。
中國金融學者陳有成也指出，地方政府之前的收入主要依賴房地產市場與土地所得，但如今「房地產市場像恆大、碧桂園，甚至中央國有企業當中的房地產板塊，都出現雪崩式的業務下滑，地方政府賴以生存的土地財政，現在已經日落西山、輝煌不再。地方政府沒有辦法，舉債成為『拆東牆補西牆』的唯一方法」。
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2016年12月23日11:50
苗栗縣政府長期飽受財政拮据困擾，縣長徐耀昌去年底被迫大砍300多名臨時約聘雇職員，今天舉行就職2過年記者會，徐宣佈中央奧援的15億經費已到位，員工薪水、年終獎金和廠商工程款，都能如期發放；現有臨時約聘雇員全部留任，消息傳開，員工高興說：「今年年關好過多了！」
徐耀昌2年前上任時，面對縣庫赤字600多億的沉重負擔，一度發不出公務員薪水和包商工程款，經過中央接管財政權，縣府精簡人事、停掉客家桃花源等重大建設和其他開源節流措施，財政難題逐步解決。但眼看年關將至，錢事和是否再精簡臨時人員，引起各界矚目。
徐耀昌上午舉行就職2過年記者會，特別感謝總統蔡英文的鼎力協助，促使行政院已將年關急需要的15億經費，撥發到縣庫，足以應付員工薪水、工程款和退休金的燃眉之急。 徐並感謝同仁在財政等資源不足的窘境下，仍戮力以赴，感謝大家的辛勞付出，因此他宣佈所有的臨時約聘雇人員（788人）中，除了9人因家庭等因素辭職外，所有人全部留任。
另外，金騰國際傳播公司創辦人馮興華導演，帶著藝人李鑼，林小樓，林健寰，黃建群等人出席記者會，宣佈明年起在銅鑼客家大院投資設立「貓貍影城」，開拍戲劇和電影，縣府希望藉此帶動觀光產業。（楊永盛／苗栗報導）

舉債也最低... 「六都還款王」第2名令人吃驚！

「六都還款王」第一名是台北市、第二名是桃園市、第三名是台南市。（本報合成圖）

2016-04-22  11:45

〔即時新聞／綜合報導〕台南市16年來首度收支打平，舉債餘額還了21億，不過台北市去年還了166億是六都還款王，還款王第2名是去年還款46億的桃園市！

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  桃園市縣市升格後，去年還了46億，在六都之中是還款王第2名。（資料照，記者李容萍攝）

據《三立新聞》報導，桃園市縣市升格後，除了是六都最年輕的直轄市，舉債也最低，去年更還了46億，在六都之中是還款王第二名。

桃園市長鄭文燦說：「原本一年以上未清償的債務餘額，從222億減少了46億，現在是176億，在六都當中應該是算最低的。」

高雄財政苗栗化 8年恐破產
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民進黨籍高雄市議員郭建盟13日於市議會財經部門質詢時，點出高雄市財政已現四大危機：入不敷出、現金緊迫、短債卡死、長債瀕臨爆表。他並強調，如果持續入不敷出，債限到期日後遲早要倒！高雄財政恐將於民國113年3月「苗栗化」！市府發布新聞駁斥，「高雄8年破產」誇大不實、危言聳聽。

郭建盟提出多項「市府自律」及「請求中央協助」等財政自救人救建議，也要求財政主計首長提出6年期包含機關裁併、法定業務縮減的「高雄市財政基本維持收支平衡待辦事項建議書」來因應債限到期，讓高雄能以樸質的身形，永續發展。財政局長簡振澄答詢回應說，對郭建盟提出113年3月債限爆表的論述和預估予以尊重，但這不會是事實。市府13日加碼發布新聞駁斥，所謂「高雄8年破產」是誇大不實、危言聳聽的說法。

市議員提四大危機 市府駁斥

郭建盟表示，高雄自有財源加中央一般補助，長年不足支應人事、法定業務等基本運作，建設則完全仰賴賒借與出售土地支應。縱105年財政緊縮後，基本維持仍短缺61億，長年入不敷出為財政危機一。

另新年度才過3個月，市庫現金調度，已亮起紅燈。除以「統收統支」調度名義常態流用各市有基金、歲出保管款206億全數用罄外，3月底短期借款已高達285億，佔全年短借限額80%，凸顯現金調度極為緊迫為危機二。

促使短債飆高原因，有高雄歷年收支差短累絀高達208.85億，及累計至今年3月底各機關無力轉正的工程墊付款26.41億等，保守共235億未浮出檯面的潛藏負債，長年卡死短期借款流量為危機三。

依公債法規定高雄舉債額度瀕2970億上限，僅剩490億。扣除須預留的安全債務還本數50億，以今年賒借74億計，再6年瀕臨債限爆表為危機四。

113年3月 高市府破產倒數計時

郭建盟說，若此四項危機同時降臨，高雄財政苗栗化立現。他推算，這一刻不近不遠，就在陳菊市長卸任第6年的113年3月。並在高雄107審查108年度預算時，也就是花媽卸任當年，長債將達債限90%，須提送「債務改善計畫及時程表」，也宣告高雄財政進入破產的倒數計時階段。

郭建盟強調，高雄縱有金山銀山，只要入不敷出，遲早要倒！唯一的辦法就是在債限爆表日來臨前，達成基本維持收支平衡。他深知對已升格直轄市37年的277萬人大城市，要達成收支平衡談何容易。但債限爆表僅剩6年是不爭事實，市府應負起責任，用6年做好讓高雄「樸質度日」的生活準備。

郭建盟希望除做好他提出的六項「市府自律」及四項「請求中央協助」等財政自救人救建議事項外。也要求熟悉高雄財政主計業務的財政局長簡振澄、主計處長張素惠，以5至6年為期程，提出「高雄市財政基本維持收支平衡待辦事項建議書」，註明裁併機關組織、業務縮減、刪除法定業務與預算的修法期程等建議事項。讓連任議員、新手市長，能從容不迫的面對債限到期，讓高雄財政不只在花媽卸任前穩健，而是能以樸質的身形，世代永續發展。

財政局長：以高雄財政收支平衡為目標

財政局長簡振澄答詢表示，對郭建盟提出113年3月債限爆表的論述和預估予以尊重，但這不會是事實。高雄負債最高雖是一個目前無法改變的事實，但他會以高雄財政收支平衡為努力的目標，未來的財務規劃也會朝這個目標來做。簡振澄也強調，高雄已落後台北非常多年，他還是希望在市政穩健經營的前提下，繼續建設高雄，而過去幾年中央對高雄財政的不公平，也期望未來新政府能還高雄一個公道。

對於郭建盟的質詢，市府晚上發布新聞稿予以駁斥說，郭建盟議員在財經部門引用片面資訊質詢，指高雄「再過8年將苗栗化、會發不出薪水破產」，市政府必須嚴正澄清，不會有發不出薪水之事實，而誇大財政問題，阻滯市政建設，製造恐慌影響市民信心，反而更不利地方經濟發展！

高市府：債限問題是全國共通 非獨高市

市府表示，要公正客觀瞭解高雄負債情形，必須與其他地方政府情況做水平比較。高雄市截至105年底預估剩餘舉債空間約490億元，其他直轄市除台北市以外，雖然升格直轄市、擴大財政自主負擔也僅5年，但其舉債空間也僅剩500億元至600億元間，各都均相去不遠；而縣市部分，更有許多舉債已超過公共債務法之規定，所以債限問題是全國共通的，必須有全面一致性的解決方案；而客觀來說，高雄市並未較其他縣市更「瀕臨破產」。

目前地方政府普遍財政困難，105年除已超限不能舉債之縣市外，僅台北市沒有舉債。對於財政困境，盡力維持財政收支平衡，秉持穩健原則經營市政，一直是市府努力的重點目標。縣市合併後，市府已積極推動各項開源節流措施，每年減少舉債約20億元，104年更減少舉債達30億元。在這樣的努力下，高雄市財政仍足以順利運行，更絕不會有危言聳聽的「8年破產、發不出薪水」等情事。

市府說，未來除將持續爭取中央支持，改善南北長期失衡之現況外，由於高雄市整體基礎建設仍遠落後於台北市，其對經濟與財稅發展長遠而言也是不利的，所以除了追求收支平衡外，市府仍須籌湊資金持續建設，相信在市府力行推動開源節流下，不會有苗栗化的問題產生。

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地方財政窘況 學者：台灣是個捧著金飯碗討飯的國家
政黨輪替與政府體制永續發展論壇 地方財政、區域發展差距與海洋管理問題

政治中心/綜合報導 2016-01-27 17:41

地方財政窘況 學者：台灣是個捧著金飯碗討飯的國家
政黨輪替與政府體制永續發展論壇，地方財政、區域發展差距與海洋管理問題，主持人黃營杉教授。(郭文宏攝20160123)
日前《民報》與台灣亞太發展基金會及台北青商基金會聯合舉辦「政黨輪替與政府體制永續發展論壇」。與會學者表示，自從第一次政黨輪替就遺留下來的重大缺失是:「地方財政、區域發展差距與海洋管理問題」。這些問題從戒嚴時期就存在，就算經過兩次政黨輪替也都沒得到解決。

蔡吉源教授表示，台灣現存地方財政問題起源於戒嚴時期的中央與地方權力關係，中央政府秉持「中央富、地方窮」的原則，形成「中央控制、地方依賴」的財政關係，造成地方政府「憚收、濫支」的現象，於是解嚴後台灣地方財政赤字不斷攀升。
蔡吉源教授認為「中央控制、地方依賴」是地方財政困難的來源

蔡教授提出解決地方財政困難的方案，分別是：1.建立財政紀律，遏制濫支歪風。2.激發財政努力，鼓勵地方政府自籌財源。3.輔助制度法制化。4.改革統籌分配稅款制度。

華宜昌教授進一步指出，房地產稅有豐富、穩定、易徵等優點，在很多國家是重要的地方財政收入。房地產稅屬於地方稅，如果台灣地方政府願意確實徵收，將產生新台幣1.26兆元的稅收，是台灣總歲入的一半，可是因為台灣的房地產稅稅制太過複雜，且地方政府害怕抽稅會流失選票，所以實際徵收的地價稅與房屋稅不到新台幣2600億(0.26兆)元。華教授因此把台灣比擬成捧著金飯碗討飯的國家。
華宜昌教授極為傳神的描述: 台灣是個捧著金飯碗討飯的國家

華宜昌教授提出更進一步的制度革新，除了蔡教授所提的鼓勵地方政府自籌財源外，還有提升全國國稅稅率及修改財政收支劃分法等。華教授強調，其實台灣全國總稅賦僅佔國民生產毛額(GNP)12%，日本號稱亞洲低稅國家，稅收佔GNP18%，美國為20%，中、西歐各國為25~30%、號稱福利國的北歐各國為30~35%，可見台灣是個國民稅賦負擔極端輕微的國家，改革稅制才能解決眼前的財政問題。

楊重信教授則從「中央控制、地方依賴」的觀點指出，這種財政關係造成台灣區域發展有明顯的差異，而區域發展差異又會造成地方政府財政收入明顯不同，使得發展緩慢的區域更加依賴中央的財政補助，形成一個惡性循環。
楊重信教授指出地方財政惡化與區域發展差異將互相影響

楊重信教授認為，若想縮減各區域間的發展差異，那麼可以將台灣西部整合成北、中、南三個城市區域，與各城市區域內的大都市為核心整合周邊區域資源，提高資源配置效率，縮短核心都市與周圍地區的生活差距。至於台灣東部與各離島則建議設立為特別區域，透過立法或修法提供特別措施，維護生態並發展多元文化特色。

李昭興教授的論點在探討台灣海洋管理問題，包括我國在內許多濱海國家在這幾年來都發現許多且數量頗豐的海洋資源，像是漁業、石油、天然氣、金屬礦藏等等。但是因為領海爭端而彼此觀望，互相牽制，最近的南海爭端就是個最好的例子。

李昭興教授認為和平是普世價值，那麼有領海爭端的島礁12海浬內暫時不要開發，規劃為海洋保護區。12海浬之外則是對其有領土訴求的國家共同開發，資源共享。
李昭興教授認為危機就是轉機，南海領海紛爭應該和平解決

每經過一次選舉，為了實現選舉時所說過的承諾，於是政府不斷抬高舉債數字。一九九三年，政府債務不過五千多億，經過二十年之後，二○一三年竟成長到五兆以上，足足增加了十倍！

未來，還有勞保與軍公教退撫累積的十八兆潛藏負債，等著我們的孩子去償還，但孩子們何其無辜，大人欠下的債務，卻要由還不懂事的他們來扛？以下，跟著謝美雲走進一九九○年代的造勢晚會現場，看看候選人如何無情出賣下一代。
二○一四年的最新年金精算報告案出爐之後，台灣的年金制度已經累積高達十八兆的潛藏負債，這筆必須在未來二、三十年償還的天文數字，不僅將壓垮政府早就體弱多病的財政現況，更直接宣告台灣年輕人的未來已經沒有希望。

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2014財政昏迷指數　苗栗縣、花蓮縣陷葉克膜區

民報
17小時前

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地方財政持續惡化，各縣市政府債台高築，393公民平台今（16）日公布2014各縣市財政昏迷指數評比報告，有7個縣市進步，台北市居冠，尤其台北市自籌財源大幅上升，遙遙領先其他縣市，而財政情況落入「葉克膜區」者有苗栗縣與花蓮縣，尤其是苗栗縣，赤字高達40億，整體而言，北部縣市財政較佳，顯示區域發展不均問題，亟待各界關注解決。
393公民平台依審計部2014年地方政府總決算審核報告，參照國際地方財政信用評等經驗，從「現金償付」、「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」四個能力，對照醫學判定病症的用語，觀看地方政府財政情況，從「健康」到「昏迷」分為「追蹤觀察區」、「普通病房」、「中度加護病房」、「中重度插管區」、「重度葉克膜區」及「腦死區」6個評估指標。
與2013年對照，調查發現，有7個縣市進步、13個縣市退步，主要是受到自籌財源（即歲入扣除補助款收入和統籌稅款的淨額）減少的影響，位於「追蹤觀察區」的僅有台北市、嘉義市，尤其台北市自籌財源大幅上升，公共債務亦減少相當多，因而居冠，遙遙領先其他縣市。整體而言，仍是北部縣市財政較佳，此財政情勢差距顯示出區域發展不均的問題，仍須加以關注、積極解決。
「插管區」有5個縣市，依序是南投縣、雲林縣、台南市、台東縣及基隆市，除了南投縣較2013年進步，其餘皆退步，其中，台南市作為六都中指數偏低、財政情況較差，主因是自籌財源大幅減少，且入不敷出，產生19億的赤字，債務便也隨之提高，使其「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」能力皆有所下降。
與2013年對照，有7個縣市進步、13個縣市退步（資料來源：393公民平台提供）
苗栗縣與花蓮縣則落「葉克膜區」，相較於2013年度，苗栗縣仍是退步中，尤其赤字高達40億，公共債務亦大幅超過法定債限，未來數年，都必須持續積極落實開源節流，提高政府收入、減少公共支出，方可能逐漸改善；花蓮縣同樣因自籌財源減少，對照2013年的歲入歲出盈餘8.7億，2014年歲入歲出反而差短1.3億，加上近3年累積了高額的應付帳款，現金卻沒有相應增加。
在收入面上，報告顯示，許多縣市面臨自籌財源衰退的危機，支出面上，也有法定義務支出僵固的問題，導致歲出規模持續擴大，但歲入卻不及因應歲出，尤其對於較為拮据的農業縣市而言，更是相當大的挑戰，亟需尋求適宜的產業發展之道，提振地方經濟，才能落實地方自治的理想。

公共債務白皮書 - 財政部國庫署 National Treasury Administration, Ministry of Finance - http://goo.gl/8zDzWy

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解決苗栗財政危機缺少的一角
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2015-07-20
◎歐陽書劍
理論上，負債的一方，若能一直取得更高額的債信，就不怕斷炊；實務上，各項資源終有極限，理性最後還是會降臨，財政危機拖得愈久，審判日愈痛苦。苗栗債務問題的形成，就是長期縱容的結果，因此，參與塑造這一完美債務危機的各方，都應負起各自的責任，身為債權人的金融機構，尤其不應置身事外。
一直無法從債務危機中脫困的希臘，在成為歐元國家後，取得更高等級的信用評等，有能力發行公債在國際金融市場上以低成本籌資；資金來得容易，各項福利措施及支出，也愈給愈大方，直到滾出難以負荷的債務規模。
苗栗也一樣，雖然本身財政一向不佳，但就像其他政府機構一樣，舉債的資金來源從不缺乏，即使已違反公共債務法，依然能繼續舉債，就算歐債危機已驗證政府也可能倒債，但銀行放款的風險意識薄弱，依然被予取予求。
放款時評估借款戶信用的五Ｐ原則，是進入銀行業的入門考題。借款戶（people）、資金用途（purpose）、還款來源（payment）、債權保障（protection）及授信展望（perspective）等，在放款決定前，都應仔細評估，以確保債權。然而，有哪家銀行放款給苗栗縣政府時，仔細評估過縣府操持財務的責任感？資金的運用計畫，是否合理、合情、合法？收支狀況是否有償還利息及本金的能力？當縣府無法履行還款義務時，有適當的擔保品或保證人？未來財政狀況如何？
如果有哪一家銀行，曾經遵守基本原則，早就能發現苗栗縣政府每年的預算規模僅有二百多億元，且幾乎年年入不敷出數十億元，根本無力償還負債（不管是公債法規範的四百億元或加上隱藏性負債後的六百多億元），即使中央介入，也難以回到正軌，這樣的情況和希臘類似。
希臘二○一○年第一次取得歐元國家紓困援助，不過無助於回歸自主財政狀況，二○一一年十月，希臘財政再度瀕臨崩潰，民間債權人（主要為銀行）同意減記一千億歐元左右的債務五十％，使希臘負債下降至可能的救濟規模，歐盟官方才同意第二輪的紓困計畫。
後來希臘財政雖因外在環境及改革雜音，而又在今年發生危機，但銀行業被迫「盡了一份力」；這樣的過程，與苗栗向中央求援，稍有幾分相似，行政院訂定「地方政府向中央求援財政紀律異常之控管機制」，也要求苗栗自訂財政改革方案，但不同的是，債權銀行在這場危機的解決中，似乎不見蹤影。
「所有的行為人，都要為自己的行為負責」，苗栗財政問題不能單由中央解決，過去參與者應該都要擔負自己的責任。除了追究主政者外，應該有債權人會議，溝通解決的辦法。當銀行也擔心地方政府還不出錢時，才有放款浮濫的約束力。
其實，說銀行完全不在乎地方政府財政狀況，倒也未必。因為銀行提供給苗栗縣和台中市、新北市等的放款利率就不一樣，苗栗縣明顯偏高，也就是銀行其實也考慮了風險。既然如此，銀行業者在苗栗財政危機中，更不應缺席。
截至今年五月底，全體本國銀行對政府機構放款一．四兆元，占銀行業放款總額廿一．五兆元之六．五％，若加計對政府機構之債券投資一．三兆元，整體曝險金額更高。金融機構若能有所警覺，對政府機關授信風險有效控管，才能強制使地方政府被動地撙節開支。
苗栗財政危機早就在那裡，只是有沒有假裝看不見而已。銀行不要裝無辜了。

銀行業借地方政府超過7000億 台銀佔最多
2015-07-20 09:46
〔即時新聞／綜合報導〕目前台灣銀行業對地方借款，有統計指出，目前借貸總額超過7000億元，其中台灣銀行比例最高。
根據《工商時報》報導，銀行業者自行統計及年報相關資料揭露，整個銀行體系的地方政府借款超過7000億元，以國營的台灣銀行最多，約2300億元，政府放款大戶包括土銀、台企銀、合庫、華銀、中信銀、國泰世華銀等銀行借款，則在450～1500億元知間。
受到苗栗縣政府的財政危機影響，銀行對地方政府授信能力已打上問號。（資料照，記者鄭鴻達攝）
受到苗栗縣政府的財政危機影響，銀行對地方政府授信能力已打上問號。（資料照，記者鄭鴻達攝）
報導指出，受到苗栗縣政府的財政危機影響，銀行對地方政府授信能力已打上問號，業者將評估是否到期不續借，或是就算續借也準備提高利率，這幾項作法來降低風險。

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苗栗縣公務員怒吼：告訴我何時發薪
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2015-07-22
〔記者張勳騰、蔡政珉／苗栗報導〕苗栗縣財政黑洞，導致七月份公教人員薪水及退休人員退休金發不出來，不少婦女也反映，目前還有生育津貼遲遲未見入帳；由於縣府與中央協商財政控管機制再度陷入僵局，縣府人事處證實，部份資深退休員工已領到中央撥給的部份退休金，讓在職公務員相當無奈，不少基層公務員已撐不下去，昨天發出怒吼：「請明確告訴我，何時發薪水？」
財政處：何時發 仍無法確定
財政處長徐榮隆回應，目前持續與中央協調，只有中央才有辦法協助，何時能發放，仍無法確定。
縣府秘書長葉志航昨天表示，中央開出的控管條件，縣府還無法全盤接受；至於是否分期發薪水？葉志航認為薪水、退休金、社福預算和工程款都很重要，無法決定發放順序，縣府暫無這個考量。
恐再砍超勤津貼 拒中央控管
葉志航說，縣長徐耀昌昨天在縣務會議中就行政院提出的「地方政府財政紀律異常控管機制」，向單位主管說明至今無法同意的原因。縣長認為，同意政院機制後，例如警、消超勤津貼，若縣府預算不足，依全國公告標準，就還有檢討空間。
徐耀昌認為，警、消超勤津貼已從一萬七千元調降至一萬五千元，若依中央標準，將再砍到一萬二千元，目前一些津貼該刪的已刪減，他不能失信於民。
勞退新制退休金 中央已撥發
不少資深退休人員已領到中央撥發的勞退新制退休金，但縣府負責發的舊制退休金仍未發放，不少退休人員這兩天陸續到台銀查詢，失望而回。
「到底七月份薪水何時發放？我們快撐不下去了！」許多公教人員昨天發出怒吼，房貸如今滯納未繳，連生活開銷都有問題，要求縣府明確告知，何時能領到薪水？
生育津貼剩兩萬 也發不出來
還有婦女朋友質疑，徐耀昌上任後，已經將一胎補助三萬四千元的生育津貼砍到只剩兩萬，並在七月一日實施，雖然七月出生的新生兒目前還領得到一萬元的生育津貼，但擔心縣庫空空，未來相關社會福利政策，都將淪為「空頭支票」。
民政處副處長林國竹回應，今年七月以前的新生兒，報戶口後都已發放舊制一萬元津貼，至於一○一、一○二、一○三年六月份出生的嬰兒，應該於今年七月領取的八千元津貼，則因財政問題，尚未能如期發放，影響人數約一千四百人，發放金額約一千一百萬，若經費持續未到位，初估至年底將有八千六百人受影響，金額近八千萬元。
至於新制上路後，生育津貼能否如期發放？林國竹說，目前七月新生兒津貼都已發放，未來的新生兒同樣必須等財政處通知經費到位才能發放。

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財源不足＋員額膨脹 8縣市人事靠中央養

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馬執政6年 銀行對政府放款暴增15％

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新北104年負債1138億 全台第3

免費沒了 國小課後留校收650到1千5

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劉政鴻建設分藍綠？鎮長：苑裡經費全被封殺

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誰花掉我們的薪水？

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2015-07-24 06:00
◎ 廖明源
苗栗前縣長九年施政下來，負債四百多億元，前因後果，這些天來媒體、政論節目已經漫天評論、鬧得全國風雨，好像個個變成望穿秋水等著領薪的苗栗公僕。
然而，免費的營養午餐吃那麼多年，試問，哪個人跳出來反對過？國小免費課後輔導，哪個人沒有拍手叫好？國際級的免費音樂饗宴、藝術表演，是不是幾萬人拿著票，引頸企盼等待進場？國慶煙火施放月餘、元宵節擴大辦理燈會、少子化又花數億蓋新學校、生育津貼提高十一倍…。七大展館免費參觀，一車車的遊客如織；改成要收門票了，變成門可羅雀，凡此種種浪費行徑不勝枚舉。如今回頭看，免費的最貴，因為縣政府每天要支付一百多萬的利息，債台高築，公僕薪水要看人臉色。
今天這個局面，個人以為，上自中央政府、下至苗栗縣縣民，或多或少都要擔些責任，當初是誰把劉縣長的德政捧上了天，歌功頌德；現在變成「得症」（好大喜功、剛愎自用、揮霍無度等症狀）後，又重重摔在地，盡情踩踏。當時高票支持縣長連任的選民們，請好好地捫心自問。
數年前筆者擔任輔導主任期間，曾有一回中央單位訪視技藝專班業務，訪視委員未到，數盒南庄的高級甜柿禮盒已派專人送達敝校，是縣政府指名要給中央訪視委員的伴手禮。想想：一個小校的例行工作，前縣長都要耗費公帑做公關，那麼還有多少不為人知的財務坑洞就這麼一直塌陷下去？無怪乎如今山窮水盡，深不見底。如今連最基本的薪資都被拖欠，情何以堪。更扯的是，明知縣庫入不敷出，即將告罄，徐縣長本月十號（以前五號發薪）才火速前往行政院求援，調度薪資，結果薪資延宕至廿四日才有著落。誰憐全縣一萬多名公教人員上了半個多月無薪班？而這個月發薪日公告了，下個月？下下個月？明年？後年？是不是又會重來好幾遍？
我要說的是：欠巨債的不是小老百姓，政治的紛擾歸政治，請還給苗栗縣公僕一點尊嚴、一份準時的薪水，那就夠了。
（作者為國中教師，苗栗縣民）

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奇怪耶 納稅錢如自來水

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2015-07-17 06:00
◎ 林志忠
自苗栗縣政府爆發發不出員工薪水問題後，雲林縣政府亦面臨因財政缺口過大，資金調度困難之危機，李進勇縣長決定自刪特別費以撙節縣政開支。李縣長此舉固然值得讚賞，惟其撙節的經費只不過是杯水車薪罷了，在開源不易情況下，當務之急應從整體財政支出面通盤檢討做起。
地方政府最為人所詬病的是大量進用編制外的臨時人員，造成龐大的人事費用支出，惟平心而論有些固然是行政首長為了還選舉人情包袱所進用，但絕大多數乃因各部門業務量增加，在無法擴編正式編制員額下所採取之因應措施。既然已進用大量臨時人員協助業務之處理，自當對行政效率之提升多所助益，若再支領加班費，豈不讓已惡化的財政雪上加霜？因此，加班費之編列（報載苗栗縣政府年加班費竟高達四億多元）就應優先列為節流之標的。
其次，地方政府均有購置或租賃公務車輛，以供公務員外出執行公務時申請使用，其已無須自掏腰包支付油料費用，何況外出執行公務，政府並已核給公差假，且又係本身業務職掌範疇，因此，搭乘公務車輛出差再支領膳雜費用已無正當性（目前即如是照領）；出差費用理應支應於自行開車或搭乘大眾運輸工具執行公務者之交通費，以及確實有在外誤餐之補貼費用，然而，現今並非如此支應，以致不乏公務員將出差當成福利般，一進辦公室便盡找各種「理由」出差，因此，出差費用之編列亦有大幅撙節之空間。
公務員普遍缺乏成本概念，以致政府各部門不經濟支出項目繁多，日積月累下便造成拖垮政府財政的元凶之一，因此全面體檢不經濟支出乃刻不容緩，此有賴行政首長的決心作為，一旦戮力節流並搭配積極開源方案，相信定能有效緩解政府財政惡化之窘況。
（作者為南投縣政府副處長）

財政崩壞的骨牌效應

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2015-07-19 06:00
◎ 謝其政
希臘及苗栗縣的希臘化，確實值得省思。公民必須先端正態度，天下沒有白吃的午餐。不管是各級民意代表、首長乃至總統，他們受選民所託，管理、制衡國家機器，他們只能分配資源，而無法創造資源；如果說他們有能力把餅做大，也只是利用他們手中的權力，創造有利的投資環境。真正能把餅做大的是人民，所以不要相信政府是大有為的神話。
政客在選戰中，不管是政策買票或是赤裸裸的現金賄選，選民都要用手中選票阻止他們進入政府。用買票進入政府的政客，一朝權在手，當然是用手上權力，以權換錢。這些劉政鴻們，一旦盤據台灣，那希臘化的就不僅只是苗栗了。
苗栗縣府會都由國民黨長期執政（唯一無黨籍傅學鵬亦是黨友），國民黨當然要為苗栗縣的希臘化負主要責任。但具有投票權的縣民就不用負責嗎？
投票前夜，鄉親會刻意不出門，等待村、鄰長（樁腳）的拜訪，屬消極賣票行為；若到午夜仍等嘸人，會主動拜訪村、鄰長依選舉名冊索要走路工，屬積極賣票行為。選後拜託民代選民服務，則依案件之輕重大小，明碼明價收取服務費；首長更是利用手中人事權，安插選舉有功人員，甚或將非經考試院銓敘之約聘雇人員明碼明價販售之。其他如官商勾結、地皮炒作、收受賄賂……等手段，都可讓無恥政客掏空政府資產，中飽私囊。
簡單的賣票使民主選舉淪為交易，有了交易，一切都是商業行為。政客當選後，手中的「權力」便包裝成精美的商品，推向市場向選民販售。當初廉價出售的選票，如今換來超過六百億的債務。試問苗栗縣民，當您出售選票的同時，您是否賤售了您的選票？是否也出賣了靈魂？買票、賣票是犯法行為，卻是選前重要交易活動。如此選風不除，清明政治不可期待。只要買票者仍能當選，其反面是不買票很難當選。

圖為二○一二年在苗栗縣後龍鎮高鐵特定區施放的國慶煙火。（資料照，記者詹朝陽攝）
苗栗的希臘化，是台灣選風敗壞引爆的一顆炸彈。也正因有希臘、苗栗的借鏡，對政客若干討好選民的政策如老農津貼、免費市民公車、燒錢的煙火秀、跨年晚會、好大喜功的建設開發案……等，我們必須勇敢Say No。
（作者為退休教師）

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苗栗第一張骨牌已經啟動了

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2015-07-20 14:42
◎包真
苗栗債台高築，前縣長劉政鴻一面強制徵收民地，一面放煙火、辦演唱會，結果留下縣府發不出薪水、退休金的爛攤子，大家都不知這麼嚴重。等到現任縣長徐耀昌入主縣府，才發現縣庫已經空了，目前苗栗負債高達648億，縣府發不出薪水，苗栗會像希臘般破產倒閉嗎？希臘陷入國家「破產」危機，希臘能找德國跟歐盟紓困，台灣能夠找誰紓困？
在台灣看到苗栗找中央紓困，開口價100億，請問中央政府到底有沒有能力買單，苗栗之後還會有哪些縣市是未爆彈，這樣的破產是不是像骨牌效應一樣，這些年來中央政府說要組織改造結果越改越肥，公務人員的人數創下歷史新高，公務員退休所得替代率世界第一，超過九成，勞工最好的也不過四成六，更別說實質薪資所得倒退十五年。整個財政的危機從地方燒到中央，1999年，國民黨交棒給阿扁總統時國債1.6兆，阿扁執政8年下來2008年國債為2.6兆，但是馬政府執政至2015年已累積至25.14兆，我國國債就像股市天天漲停板一樣的債留子孫。

苗栗債台高築，前縣長劉政鴻一面強制徵收民地，一面放煙火、辦演唱會，結果留下縣府發不出薪水、退休金的爛攤子。（記者張勳騰攝）
今天台灣社會問題來自經濟，經濟問題來自政治問題。包括台北市五大案、頂新黑心油等，其所暴露的深層病灶，乃是中央與地方政府，政商勾結、權錢交易到膽大妄為。他們利用各種取巧，把標案搞得「合法卻不合理」，取得不合理的高額貸款，政府沒有捍衛公眾利益，商人則擄獲超額暴利，可以肯定的是人民的安全與幸福，就在這個過程中被交易了。
花人民的納稅錢，不痛不癢更不會手軟，對失職的公務人員也不會懲戒，這共犯結構官官相護，就是我們政府機構的生態群像。政府債務多了，主事者拍拍屁股走人，對欠債不需要負擔弭平責任，這種制度鼓勵主事者多花錢，而議會要監督行政機關？但是為了 選票議員不會犯眾怒，所謂議會監督行政機關只是假象，台灣每天都在上演吵著政治問題，不重視政府亂花錢，倒楣的就是人民。
面對明年之後的台灣，大家不僅是選擇「維持現狀」或「一中同表」的政治語言而已。更重要的是追求公平的賦稅制度，不要讓政府的稅收只來自75％受薪階級，政府要如何向人民口袋掏錢，稅務單位胡亂開出烏龍稅單時有所聞，老百姓收到不服，還要自行舉證，走行政救濟，人民勝訴率也只有6％，難怪財政部長張盛和很高興表示，今年政府稅收又超徵900多億。
政府目前最重要的就是要推動全面稅制改革，收支全都公開透明，公帑得以被花在刀口上，稅金都花在必要之處，人民即使繳重稅也心甘情願，因所付出的的稅金真的可以有效的改善社會問題。制定出良好的稅制，改革年金制度，是不容忽視，否則就會繼續擴大中央政府的國債。
（自由業）

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23年不刪錢 苗栗議會有問題
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(中央社記者張榮祥台南16日電)苗栗財政惡化，台南市長賴清德今天在行政院會表示，苗栗縣議會23年來沒有刪除一毛錢，看得出來議會本身也有問題。

賴清德在行政院會上提到地方財政赤字問題時指出，地方政府財政狀況不佳，縣市長本身必須負最大責任。但中央政府也應儘量避免通過「中央請客、地方買單」的政策，以免讓已捉襟見肘的地方財政，承擔更沉重的負擔。

賴清德並舉苗栗為例說，苗栗縣議會23年來沒有刪除一毛錢，看得出來議會本身也有問題。過去以來，外界都視為理所當然，也認為地方議會黑金橫行，民眾毫無辦法，「我們不應該如此消極」。

他表示，地方首長施政時，若議會不配合，施政難行；但若一味迎合地方議員需求，進而通過預算，反而衍生出黑金政治及利益分贓，讓政府產生不必要的支出，這是地方財政債臺高築的其中原因。

賴清德建議，應針對地方制度進行系統性的修法，避免同樣事情再發生，才能根本解決地方財政問題。1040716

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郭正亮：《遠見雜誌》吹捧劉政鴻神話　是苗栗財政共犯
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▲民進黨前立委郭正亮現為美麗島電子報副董事長。(圖／資料照。中評社提供)

網搜中心／綜合報導

美麗島電子報副董事長郭正亮19日發表「《遠見雜誌》是劉政鴻共犯」一文，並在臉書表示，《遠見》過去大力吹捧苗栗前縣長劉政鴻神話，2009到2012年縣市長施政滿意度調查，劉是唯一「四連霸」的五星級縣長，如今苗縣財政問題百出，卻不見《遠見》針對失去公信力的調查做出檢討。

郭正亮提到，2009到2012年苗栗在教育、環保、警政治安、道路與交通、消防公安、醫療衛生、觀光休閒、經濟就業、居民快樂指數，都高居全台灣第一，《遠見》調查的指標眾多，卻唯獨沒有列入最關鍵的財政收支，對於苗栗負債從2009年的263億暴增到2012年的397億，完全視而不見。除此之外，他也提到對於劉政鴻浮濫舉債建設，但調查也沒有針對是否有償還能力進行評估。

郭正亮表示，如今真相大白，劉政鴻從眾望所歸淪為眾矢之的，當初吹捧的《遠見》卻沒有做出任何道歉或解釋，他也批評縣市長施政滿意度調查已經完全失去公信力，遠見應該做出任何自我反省或檢討。

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財政缺口384億 竹縣不放煙火了

幫兇！苗栗縣議會審預算 20年未刪一毛錢

苗栗縣議會過去20年預算從沒刪過一塊錢，是大量舉債的前縣長劉政鴻的幫凶。（資料照，記者張勳騰攝）

2015-07-15  15:21

〔即時新聞／綜合報導〕苗栗縣政府發不出員工薪水，引爆苗栗「希臘化」危機，有週刊雜誌指出，在過去20年，審查預算從未刪過1塊錢的苗栗縣議會，也是苗栗財政崩壞的幫兇。

根據最新一期《今周刊》報導，苗栗縣前縣長劉政鴻在實施「煙火式施政」導致今天債台高築，393公民平台財政專案負責人黃崇哲也指出，債務全歸咎劉政鴻一人，恐怕「見樹不見林」，應該看制度是否有漏洞。

報導指出，理應為縣民「看緊荷包」的苗栗縣議會，在過去20年來審查預算時，卻從沒刪過一塊錢，更是財政崩壞的幫凶。

苗栗縣議會民進黨團總召陳光軒也坦言，在野黨只在38席中佔5席，制衡力量有限，議場內紀錄不得外流、議事直播也受阻，導致議事沒有選民監督、透明度不足，審查預算也淪為黑箱。

此外，如地價稅、土地增值稅和工程受益費等可成為自籌收入的地方稅，卻為了討好選民而不敢爭取，稅率太低導致入不敷出。黃崇哲認為，從地方財政的透明度和課責度皆不足，做錯決策、亂花錢的首長卻不用負責任，只會讓錯一再發生。

苗栗縣政府發不出員工薪水，引爆苗栗「希臘化」危機。現任苗栗縣長徐耀昌。（資料照，記者鄭鴻達攝）

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苗栗償債計畫有鬼

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2015-07-15 06:00
◎ 陳光軒
苗栗六四八億的債務黑洞引發國人議論，「昌鴻」口水戰歹戲拖棚，我們的家園已被比作破產的希臘、底特律。
今年四月，我行文苗栗縣府財政處，要求提供償債計畫的執行資料，處長竟以一紙公文稱自二○一一年以來無此類計畫執行，而現有計畫仍「刻正研議修正中」。
回想二○一二年，增加苗栗縣舉債逾四百億元的劉政鴻縣長任內，財政處接受媒體訪問時稱「已向財政部提報償債計畫」，與今日縣府說法亦有出入，恐涉及官員瀆職或其他不法。
五月，縣政總質詢中，我要求徐縣長設定償債計畫的提出時間，也僅得到「顧左右而言他」的回應。然而，面對怨聲載道的警消超勤加給刪減每人二千元措施，縣長卻不敢宣示刪減自己的薪水或其他待遇，和警消「共體時艱」。撙節專對基層？
相較素人市長柯文哲坐擁台北市充沛資源，仍積極尋求節流之道，反倒被市議員擔憂「刪過頭」，徐耀昌曾任多屆立委，應嫻熟地方生態與行政業務，卻只懂向中央要錢、與前朝鬥嘴、要人民買單，沒有治標更遑論治本的做法，與其去年選舉所提出之「飛耀苗栗，幸福城市」口號相映，更顯諷刺，成為人民二○一六不能再被國民黨騙票的另一鐵證。
（作者為民進黨苗栗縣議會黨團總召）

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不只苗栗破產... 全台7縣市財務面臨危機
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苗栗縣長徐耀昌（圖）14日在臉書發起「一人一信救苗栗」行動。而跟據財政部統計，除了苗栗外，還有6個縣市債務也同樣出問題。（資料照 記者李欣芳攝）
2015-07-15 07:47
〔即時新聞／綜合報導〕苗栗縣財務問題難解，但台灣其實還有其他縣市也同樣面臨破產邊緣。
根據《聯合報》報導，同樣舉債破表並列入財政部監管名單的縣市還有宜蘭縣，累計未償債務占其總預算與特別預算歲出總額的比重為63.9％，僅略低於苗栗縣的67.7％。另外還有5個縣市達到債務警戒值，被財政部列管，分別為雲林縣、屏東縣、南投縣、嘉義縣以及基隆市。
債務預警機制即縣市政府未償債務占歲出總額比重的45％時即啟動。其中處於最危險屬雲林縣，其累計未償還的長短期債務共達245億元，還高於宜蘭縣的230億元，長債占歲出總額比率為49.5％。

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嘉市人均負債4千元 本島最低
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2015-07-17
〔記者丁偉杰／嘉市報導〕嘉義市政府財政狀況佳，依行政院主計處核定「財力分級」級次屬第三級（地方自籌款比例三十％），依財政部公布的最新資料，嘉市人均負債約四千元，為台灣本島最低的縣市，全國排名僅次於金門、馬祖、澎湖。
財政穩健 舉債空間大
嘉市自民國七十一年升格省轄市以來，歷任市長從已故許世賢，到張博雅、張文英、陳麗貞與黃敏惠，都是女人當家，大抵開源節流，整體財政收支良好；去年打破女人當家魔咒的新任市長涂醒哲，上任後感謝歷任市長留下非常友善的財務狀況、舉債空間。
市府財政處副處長洪彩燕表示，嘉市近十年平均預算規模約一百一十五億元，目前長期債務五‧九八億元，約還有五十億元的舉債空間，短期債務約四億元，尚有二十九億元的舉債空間。
涂市府施政的財務彈性大，嘉市以今年度為例，依公債法，得新增舉借額度為歲出的十五％，約十六億元，目前預算編列舉借三‧四四億元，主要用途為各項道路、水利整修工程及公園開闢徵收，未來例如鐵路高架化、八公尺以上計畫道路開闢等市政重要建設，可能都需要市府自主財源支應。
至於攸關嘉義地區長遠發展的湖子內區段徵收案，市府投入開發成本約五十五億元，所需經費由平均地權基金及向銀行融資辦理，初估開發淨收入約二十億元。
市府自有源財稅收包括房屋稅、地價稅、汽車牌照稅等，每年約一百一十億元，而人事費、所屬機關學校人員退休金等支出，平均每年約六十一‧八三億元，所幸歷來調控穩健，應不致淪落如苗栗縣一般。

人事費吞自有財源 12縣市發不出薪水

地方政府人事費結構表

宜、苗舉債破表 7縣市逼近舉債上限

〔記 者鄭琪芳／台北報導〕中央政府財政不佳，地方政府財政狀況更是糟糕。根據統計，全國二十二縣市中，有十二縣市自有財源（含自籌財源及統籌稅款）不足以支應 人事費；換句話說，若無中央補助，十二縣市可能連薪水都發不出來。此外，目前宜蘭縣及苗栗縣舉債已嚴重破表，還有七縣市逼近舉債上限。

所謂「自有財源」，是指各縣市「歲入減除補助及協助收入」的金額。二○一一年審定決算數，北市自有財源一三○二億元，人事費用七七五億元，人事費約占自有財源比率六十％，為各縣市第二低，僅次於金門縣的三十四％，北市自有財源支應人事費用後，還有五二七億元可運用。

另外，包括新北市、台中市、新竹縣市、台南市、高雄市、桃園縣及嘉義縣，自有財源也高於人事費；但除了金門縣人事費占自有財源比率較低之外，其餘縣市都占六成至九成以上，嘉義縣占九成八、高雄市占九成、台南市也占八成七。

其餘十二個縣市則出現自有財源不足以支應人事費的情況，尤其屏東縣人事費一六二億元、自有財源僅一二六億元，差短三十六億元最多；其餘依序是彰化縣差短三十三億元、台東縣二十五億元、花蓮縣二十三億元、雲林縣二十億元。

由 於自有財源不足，中央補助又不均，不少縣市只好舉債支應，導致債台高築。根據財政部國庫署資料，截至今年九月底，宜蘭縣一年以上債務餘額占歲出六十一．二 七％、苗栗縣六十．九五％，均超過四十五％的舉債上限。此外，包括台南市、新竹市、雲林縣、嘉義縣、基隆市、花蓮縣及屏東縣，債務餘額占歲出比重都超過四 十％，也逼近舉債上限。

國庫署官員表示，「公共債務法」修法後，對於債務超限的地方政府，中央按月管制撥付統籌稅款，以督促改善債務，部分縣市已努力改善債務，像新竹市一度舉債超限，目前已降至債限以下，宜蘭縣的債務也逐漸降低。

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明年統籌款 北市人均分配多新北1倍

2014年統籌稅款通知分配金額

6都分得金額占64％

〔記 者鄭琪芳／台北報導〕明年統籌稅款分配金額出爐，分配不均的問題依舊未解，六都（含桃園縣）就分走了六成四，其餘十六縣市及鄉鎮市只分到三成六。其中，台 北市分到三四三．二一億元最多，比高雄市及新北市多出約一百億元，且台北市平均每人分配統籌稅款近一．三萬元，是新北市等縣市兩倍以上，僅一河之隔，市民 待遇卻差很多。

根據財政部資料，二○一四年中央普通統籌分配稅款總金額二○七八．七億元，較二○一三年微增四．三五億元；其中，一八八二．五五億元分給二十二縣市，一九六．一五億元分給鄉鎮市。

各縣市中，仍以台北市分配統籌稅款三四三．二一億元最多，其次是新北市二四八．七五億元、高雄市二四二．六億元、台中市二○六．五二億元、台南市一六六．二三億元、桃園縣一二二．一七億元，合計直轄市共分到一三二九．四八億元，占了近六成四。

若換算平均每人分配統籌稅款，連江縣因人口只有一萬多人，平均每人分配二．六萬元最多；人口不到十萬的澎湖縣，平均每人分到一．五萬元居次；台北市平均每人近一．三萬元排名第三。不過，若排除人口稀少的離島地區，北市人均統籌稅款高居全台之冠。

至於平均每人分配統籌稅款較少的縣市，依序是彰化縣平均每人五千七百多元、新竹縣及桃園縣每人五千九百多元、新北市每人六千二百多元、宜蘭縣每人六千三百多元。

對於地方政府質疑統籌稅款分配不公，財政部國庫署強調，中央對於地方的財政支援，除了統籌稅款之外，另有一般性補助款及計畫型補助款，應整體併同考量。另外，「財政收支劃分法」修法後，中央將再釋出財源四三八億元，有助於提高地方政府自有財源。

修財劃法短期難完成

國庫署官員說明，財劃法修法後，統籌稅款分配指標也將調整，但需洽商地方政府後訂定，除了人口、面積、營利事業營業額及租稅稽徵努力程度之外，「農林漁牧產值」若獲地方共識，也可納入計算，未來分配指標將會更公平。

不過，國庫署官員直言，目前財劃法修正草案還在立法院財政委員會，過去財委會曾五度討論，但因各縣市對統籌稅款規模、分配公式及指標、業務移撥等都有意見，大部分條文都保留，且本會期並未列為優先法案，恐怕難在短期內完成修法

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竹縣明年舉債18億 議員質疑灌水

新竹縣議會本月底將開會審查明年度總預算，但有議員認為研究決算書才能真的了解縣府到底做了多少事情。（記者黃美珠攝）

〔記者黃美珠／竹縣報導〕新竹縣明年歲入編列兩百卅八億多元，歲出則是兩百五十六億餘元，得靠舉債十八億彌平。但議會發現近五年決算都僅在兩百一十億到兩百廿多億元間，儘管縣府喊苦，卻仍有議員質疑舉債是否為真﹖

縣府表示，明年總預算仍以教科文的支出最高，佔整體預算的卅三．八二％，其中近七成二都用在人事。

另施政九大科目預算，除社福、退撫以及其他支出共三項減少，剩下的六大科目統統都是增加。

重大工程多 總預算歲出增加

光交通支出方面，就因明年度新增列了：埔東隧道一期和高鐵橋下聯絡道延伸竹科段公道五第二期的工程費﹔以及一一五號縣道照門國小到新埔楊梅交界處，包含用地費在內的拓寬工程款等，三項合計就高達十三億元。

此外，受到去年蘇拉、天秤，以及今年蘇力颱風災後復建工程龐大，另有十二億多墊付款要轉正等的影響，明年的歲出才會特別飆高。

縣府表示，所幸明年新的公債法上路，長期債務調高可佔總預算比率的五十％，因此讓縣府得以舉債十八億元，達到四十四．九％，稍作喘息。

近年預算決算差很大 引議論

相對於縣府官員的壓力，縣議會則有議員認為預算在府會「默契下」早有某程度適量的灌水，足以讓縣府相對好辦事。這從一○一年度的歲入、歲出決算各為兩百廿六億和兩百廿三億元，對照同年度的歲入、歲出預算各約兩百五十八億元就可看出端倪。

更何況就最近五年的決算看，實際歲出也僅在兩百一十幾億到兩百廿幾億元之間。所以儘管縣府前述列舉的重大經費預算都是事實，仍不免讓人質疑是否真的有需要舉債﹖

不過，坦言前述情況的縣議員們也直言，最近三、四年縣府浮編的狀況是比前幾年改善很多，以前明明實際執行只有兩百一十億，總預算卻編到了兩百八十億元﹔現在實際執行兩百廿億，預算編列兩百五十億元。為了讓縣府保有融資的空間，以備不時之需，議會只能從旁盯緊一點。

各市縣人事費已不足以支應，是最嚴重也最該解決的財務問題。在這樣的財 政結構下，我們居然還要這麼多的公務人員，這不是自尋死路嗎？+有一位國立大學法律碩士連考五年國考都落榜... @ 姜朝鳳宗族 :: 痞客邦 PIXNET :: - http://goo.gl/3iIVdH

居高不下 新北人事費逾總預算42％
2016-09-02
〔記者何玉華／新北報導〕新北市政府一○六年度總預算近一千六百億元，人事費編列約六百八十五億元，佔了總預算規模超過四十二％，審計處屢在決算審核報告中提醒人事費支出偏高，恐影響市政建設推動，市府雖以凍結員額撙節支出，但人事費卻仍持續增加，人事成本相當沉重。
100至106年度新北市總預算人事費比較表
100至106年度新北市總預算人事費比較表
公務員每年晉級 經費跟漲
主計處副處長楊敏瑞表示，公務員每年都會晉級，就算預算規模與員額比例不變，人事費還是會成長；市府近幾年對預算員額管控相當慎重，除了新設機關，員額都是凍結的，只在現有員額中調配任務。且人事費剩餘不能移做他用，編列時都相當嚴謹，核實編列，避免多編，一旦有不足，則從統籌的經費中去調整。
新北市政府人事費除了公務預算中編列近兩百八十四億元，還有挹注到地方教育發展基金中的學校人事費約四百億，以及軌道建設發展基金中的人事費○．九六億，總計約六百八十五億元，佔總預算規模超過四十二％，相當於總預算每一百元支出中，有四十二元花在人事費。
市府凍結員額 精簡逾千人
人事處處長陳昭欽表示，只在改制初期為推動捷運建設、抽水站及污水下水道工程及充實消防、社工人力，增加員額，近幾年嚴格控管，成長幅度明顯下降；從一百年至一○五年，公務員從一萬九千兩百七十六人增加到兩萬零七百廿八人，雖增加一千四百五十二人，但非編制人員精簡了兩千六百八十五人，整體人力減少一千兩百卅三人，公務人力是六都中最精簡。
一○六年與一○五年相較，總預算規模少了十六．六一億，人事費則增加了八．六六億，佔總預算比率增加，是朱立倫執政以來次高，僅次於一○二年；一○二年因原本國立高中職改隸為市立高中職，新北市增加十二所公立高中職，除教育部補助的經費外，市庫每年增加上億元的人事費負擔。
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縣市自籌財源 不足支應人事費 【19:45】

〔中央社〕審計部今天說，101年度各縣市人事費占自籌財源比率約110.91%，大部分地方政府自籌財源不足以支應人事費支出。

審計部今天公布101年度直轄市及縣市政府地方決算審核結果年報。

審計部說，各直轄市及縣市，歲入歲出差短新台幣629億餘元。其中，直轄市5都差短609億餘元，差短最高的是高雄市，高達210億元；新北市居次，差短151億餘元；台北第3名，差短150億餘元。歲入歲出有賸餘者前3名分別為桃園縣、金門縣與花蓮縣。

另外，審計部指出，各縣市的人事費決算高達4716億餘元，占各縣市自籌財源4252億餘元的110.91%；各縣市人事經費占自籌財源比率，以澎湖縣的526.51%最高，台東縣454.49%居次，嘉義縣的335.24%居第3。

審計部指出，大部分地方政府人事費用負擔居高不下，自籌財源不足以支應人事費支出，施政計畫所需經費都要仰賴中央政府補助，各地方政府開拓財源的能力、成效不彰，亟待研謀良策，妥為改善。
居高不下 新北人事費逾總預算42％
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2016-09-02
〔記者何玉華／新北報導〕新北市政府一○六年度總預算近一千六百億元，人事費編列約六百八十五億元，佔了總預算規模超過四十二％，審計處屢在決算審核報告中提醒人事費支出偏高，恐影響市政建設推動，市府雖以凍結員額撙節支出，但人事費卻仍持續增加，人事成本相當沉重。
100至106年度新北市總預算人事費比較表
100至106年度新北市總預算人事費比較表
公務員每年晉級 經費跟漲
主計處副處長楊敏瑞表示，公務員每年都會晉級，就算預算規模與員額比例不變，人事費還是會成長；市府近幾年對預算員額管控相當慎重，除了新設機關，員額都是凍結的，只在現有員額中調配任務。且人事費剩餘不能移做他用，編列時都相當嚴謹，核實編列，避免多編，一旦有不足，則從統籌的經費中去調整。
新北市政府人事費除了公務預算中編列近兩百八十四億元，還有挹注到地方教育發展基金中的學校人事費約四百億，以及軌道建設發展基金中的人事費○．九六億，總計約六百八十五億元，佔總預算規模超過四十二％，相當於總預算每一百元支出中，有四十二元花在人事費。
市府凍結員額 精簡逾千人
人事處處長陳昭欽表示，只在改制初期為推動捷運建設、抽水站及污水下水道工程及充實消防、社工人力，增加員額，近幾年嚴格控管，成長幅度明顯下降；從一百年至一○五年，公務員從一萬九千兩百七十六人增加到兩萬零七百廿八人，雖增加一千四百五十二人，但非編制人員精簡了兩千六百八十五人，整體人力減少一千兩百卅三人，公務人力是六都中最精簡。
一○六年與一○五年相較，總預算規模少了十六．六一億，人事費則增加了八．六六億，佔總預算比率增加，是朱立倫執政以來次高，僅次於一○二年；一○二年因原本國立高中職改隸為市立高中職，新北市增加十二所公立高中職，除教育部補助的經費外，市庫每年增加上億元的人事費負擔。

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推動改革讓台灣重新站起來

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2014-12-15
國民黨敗選後，無論內閣人事的「總辭變總留」、黨主席競逐戰，甚至二○一六年大選的前哨戰，依舊陷在權力算計的泥淖，而馬英九總統不滿意度達到七十八％，則失去統治正當性；國家機器與執政黨皆困在當機狀態。然而，馬總統尚餘一年半任期，政府不能空轉，因此，吾人願在此提出兩個改革議題，期盼朝野合作，丟掉舊包袱，共同推動台灣的進步。
首先是退休年金改革。此次執政黨的敗選，乃是眾多不滿的選民教訓國民黨所致，但是，此舉到底意味何種訊息？我們認為，民眾是在抗議世代、階級矛盾與分配不正義。其重大民怨之一，就是軍公教與一般民眾天差地別的退休年金制度。軍公教年金超高的所得替代率與十八％存款優惠利率，不但勞工階級望塵莫及，造成階級矛盾；而且，沉重的財務支出，勢必破產，債留子孫，等於上一代預支了下一代的未來，又形成了世代矛盾。因此年金制度應徹底變革，將軍公教與一般勞動階層一視同仁，建立健全合理、永續的退休保障，方可消弭世代與階級矛盾及衝突。
其次，穩定物價，提高民眾收入。近廿年來全球化速度快速，世界經濟向上騰飛，但因國際產業分工，與低度開發國家，包括中國、印度、東歐、東南亞釋出龐大勞動力，不僅造成全球經濟板塊位移，亦形成普遍性的貧富差距擴大，中產階級正在消失之中。另外，資金在國際間自由流動，過多資金追求短期利潤，不願投入實體經濟，反而在資本市場與原物料投機炒作，造成物價、房價上漲，嚴重衝擊民眾的生存底限。台灣是全球經貿體系重要成員，自然無法脫離全球經濟發展框架，因此實質薪資倒退、貧富差距擴大，也成為普遍現象。但是，台灣比較不幸的是，地理位置接近中國，雙方語言相通，使得台灣企業、個人面臨事業發展瓶頸時，「去中國」變成很容易的選項。企業因此不願花費心血進行轉型研發，只是將資金廠房遷至中國，造成台灣對外投資幾乎都在中國，外銷訂單海外生產比逾五成，導致產業空洞化、勞工低薪化，失業率偏高。再加上物價房價上漲，則無異火上加油，民眾痛苦指數爆表。
由此可知，紓解民眾之苦的解藥，在於振興製造業與抑制物價。政府宜提出激勵措施鼓勵企業在台投資設廠，以增加就業人口，提升勞工收入。平穩物價方面，應由國營企業帶頭，充分供應民生物資，保障民眾生活的基本需求。坦言之，這幾年物價飛漲的癥結，乃是馬政府的油電雙漲，由兩大國營企業的中油、台電啟動物價上漲的引擎，帶動民間企業爭相調升價格，導致物價失控。近來國際原油、原物料、農產品價格大跌，甚至腰斬，正是油電雙跌，反映國際行情，矯正錯誤政策的契機。然而，毛內閣雖然有意讓油電雙跌，但步伐仍不夠豪邁，反而像是裹小腳。汽油以油價公式為由，合理化其不足額反映國際行情的怪現象，結果原油價格跌不停，跌幅逾四成多，國內油價只反映兩成多，明顯吃定消費者，並有圖利特定廠商之嫌；而台電由虧轉盈，但回饋方案一年一戶平均一六六元、約兩個便當，且曾企圖綁架新電價公式，將重置成本列入，以民眾的錢彌補台電虧損二千億的黑洞。事實上，油電事業既為國營，或為少數民間廠商參與之實質壟斷型態，則價格之訂定，就不應純就盈虧著眼，而是考量如何對多數國人與產業發揮最大效益。何況國營企業所以虧損累累，並非在於經濟因素，而是採購弊端與經營無效率所致。因此，若無法大力除弊，只靠提高價格彌平虧損，不僅戕害民眾福祉，對總體經濟亦將造成負面效應。
馬總統固然聲望跌到谷底，任期所剩無多，仍不宜讓國家機器空轉，其將功贖罪的作法，則是推動改革。吾人認為退休年金與穩定物價、增加收入與民眾切身利益息息相關，應列為改革當務之急，凝聚共識，達到改革的目標。而執政者應謙卑聆聽民眾的心聲，在野者亦應摒棄勝選的驕傲，攜手推動改革，讓台灣從百廢待舉中重新站起來。
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◎ 李坤隆

隨著台灣就業越來越困難，許多人都將希望放在國家的考試上面，因此現在的公務人員考試放榜的盛況，比當年大學聯考真是有過之而無不及。

據考選部說明，今年共錄取六二三五人次，平均錄取率為六．二二％；年紀最小的錄取者才十九歲，年紀最長則為五十八歲。這樣的數字，相當驚悚。

我 們可以看到，國家財政越來越惡化，甚至審計部公布去年「直轄市及縣市地方決算審核結果年報」，全國廿二市縣去年人事經費決算高達四千七百一十六億一千餘萬 元，占各市縣自籌財源四千二百五十二億二千餘萬元的一百一十．九一％；審計部認為，各市縣人事費已不足以支應，是最嚴重也最該解決的財務問題。在這樣的財 政結構下，我們居然還要這麼多的公務人員，這不是自尋死路嗎？

軍公教過於優渥的待遇福利與退休制度，已經將整個國家財政帶到懸崖邊緣，很多人一到退休年紀就毫不留戀地選擇月退，不僅造成人力資源的短缺，更讓國家財政增加負擔、人才培育出現斷層，這絕對不是國家之福。

就拿我周遭的實際例子看，有一名親戚，從小就進入中正預校就讀，所以在不到四十歲的年紀就過著週休七天的日子，至今過了將近十年，就靠這一份薪俸養家活口；還有一對退休老師，兩個人在四十幾歲時退休，然後每天跳土風舞找朋友串門子，還定期出國旅遊，靠的也是這一份薪俸。

而 這些人儼然已經成為一種特殊的社會階級，甚至在整個社會裡衍生出一種階級對立氣氛，如果不正視，恐怕會危及社會穩定。所以，在整個公務員退休制度還不能做 合理的改革之前，政府真的應該從減少進用人員、延長退休年紀著手，或者要避免終身俸的做法。否則，當越來越多公務員都是在利用這樣的制度來成就自己的人 生，而其他納稅人卻要為他們背負越來越龐大的國家債務時，這樣合理嗎？（作者為實踐大學高雄校區博雅課程教師）

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◎ 林靜怡

中秋團圓剛過，就在報上看到一則新聞，有一位國立大學法律碩士連考五年國考都落榜，今年三月喝強鹼自殺，幸被救回；這個月，她疊起一本又一本的公職考試參考書上吊，斷送青春年華！看了心裡很難過。

五 年前，我也曾經是國考全職考生，試了兩年，就已經撐不下去。沒有收入，已自慚形穢；屢試屢敗，更讓人自信心全失。看著爸媽漸失笑容的關切，第二次放榜日， 我跑到海邊漫無目的晃了一整天，最後決定放棄。然後開始找工作，從Seven開始，再來是加油站，最後進了一家中型企業，開始正常的上下班生活。月薪三萬 出頭，兩年來都沒動過。

會去考國考，大多不是什麼有理想、有抱負的年輕人，不過就是公務員薪水高、福利好、退休更棒。然而當考公務員變成全 民運動時，顯然就是這個社會病了！年輕人找工作困難，薪水低，保障不足，才會去擠國考窄門。再放大來看，國家資源配置根本出了問題，軍公教薪水福利遙遙領 先民營企業，退休後所得替代率竟然高居世界第一，台灣面臨「希臘化」財政危機，更讓年輕人擠向公務員窄門，因為「要倒，政府也是最後一個倒」，這正常嗎？

我 不免想起前幾天總統接受電視專訪時說：「因為司法關說是對於司法很大的傷害，尤其是對於許多無權無勢的年輕人，他們出社會碰到司法案件的時候，如果他的對 手有人脈、有關係，他的官司該怎麼打？」老實說，總統話講得很漂亮，一副非常關心年輕人的樣子。但是，除非作奸犯科，年輕人碰到司法案件機會不大；但是十 之八九會碰到就業困難的問題。這才是總統真正要關心的地方！否則總統上任五年來，年輕人失業率屢創新高，收入回到十多年前的水準，逼得學士碩士博士都去擠 國考，還動不動就鬧出人命，總統曾經表示過關心嗎？這有天理嗎？

（作者為中文碩士，新北市民）

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◎ 王法明

國考放榜，幾家歡樂幾家愁，甚至出現了考生因為壓力過大輕生自殺的不幸消息。時下國人報考國考風氣日盛，少則花費三、五年，長則十幾年也在所不辭。不但曠日廢時，也花費大量金錢，影響國家生產力與消費力。因此也出現「國考是否限制報名次數」的討論。

其 實，要解決國人大量報考國考的現象，應該從改善勞動條件，保障一般勞工處境開始。這幾年來台灣勞動條件日益惡化：清潔、保全、建築等低階工作場域中「勞動 派遣」盛行，不但壓低勞工實質所得、也不利追究雇主責任；而許多製造業中也大量使用「責任制」拉長工時，規避加班費，造成許多勞工超時勞動，也使得職業傷 害頻傳；近幾年景氣低迷，無薪假，乃至非法裁員、惡意解僱屢見不鮮。

民眾面對不穩定、不友善的職場，當然大量報考較有保障的公務員。面對此 一現象，要做的不是阻止民眾前進國考。而是應該積極維護民眾勞動權益，加強執行勞基法，取締違法企業。一旦民眾可以穩定就業，有合法、合理的工時與工資， 自然可以解決國考人潮的怪象。（作者就讀清華大學生命科學系）

從武肺爆發、產業屠殺... 王丹預告中國2022最大爆雷

2022/01/05 07:36從武肺爆發、產業屠殺... 王丹預告中國2022最大爆雷 - 自由財經 https://bit.ly/3EQvAYB
王丹認為，2022年地方債務平台引發的危機，是中國要面臨的最大夢魘。（法新社）
〔即時新聞／綜合報導〕中國自2020年爆發武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）衝擊經濟，2021年的產業大屠殺，從補教、電玩、房地產、到網紅產業紛紛倒地，去年底更爆發黑龍江省鶴崗市債務違約，瀕臨破產。民運人士王丹預告，2022年中國恐要面臨最大夢魘。
《自由亞洲電台》刊登一篇王丹題為「狼終於真的要來了嗎？」的評論，內容提到，中國地方債務平台問題，外界一直在喊「狼來了」，不過一直沒有真的發生危機，很多人麻木，或者盲目相信中共可以解決，然而中國地方債務問題恐在2022年全面爆發，引發經濟和社會效應不容小覷。
王丹表示，黑龍江鶴崗市人民政府去年12月23日發布消息，因實施財政重整計劃，取消公開招聘政府基層工作人員計劃，聽起來似乎問題不大，但意思就是「政府沒錢了」，財政重組就是已經無法發薪水給公務員，目前鶴崗財政由黑龍江省財政接管，解決公務員的薪水問題。
王丹說，這消息值得高度注意，因鶴崗煤礦資源豐富，2019年時經濟仍蒸蒸日上，然而因疫情衝擊，才2年時間，結構性深層經濟問題立刻顯露出來，去年財政收入23億人民幣，支出卻高達136.8億人民幣，地方政府無法掩飾和處理巨大的財政缺口，只能坦承現實。雖財政重組不是正式破產，但中共絕不會公開允許地方政府宣布破產，因此，實際上鶴崗宣布財務重組，很可能是中國第一個破產的地方政府，這將代表中國長期以來的地方政府債務危機問題開始爆雷，意義重大。
除鶴崗外，新華社2日報導河南省政府辦公廳印發《省與市縣共同財政事權支出責任省級分擔辦法》，王丹說，這個分擔方法，其實就是為河南地方政府財務危機的爆發做準備，跟黑龍江一樣，由省一級財政把地方的財政負擔背起來，但問題是，省一級財政又能有多少錢可彌補地方政府虧空呢？
王丹以黑龍江省為例，去年財政收入和支出分別為1152.5億人民幣和5449.4億人民幣，債務問題並不比鶴崗市好，如果多一些地方破產事件，接下來要破產的就是黑龍江省。他認為，中國很多地方有同樣的問題，鶴崗市財政破產，將是骨牌倒下的第一張牌，這是中共真正的夢魘，他判斷，中國地方債務問題在2022年會全面爆發。
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中國地方債靠印鈔救？林宜敬：吃鴉片治病
2022/05/26 09:57
中國地方債靠印鈔救？林宜敬：吃鴉片治病 - 自由財經 https://bit.ly/3wL4BwK
林宜敬認為，中國地方債引發的通膨才是核心問題。（歐新社）
〔財經頻道／綜合報導〕中國地方債務的問題持續惡化，不少專家警告將導致中國經濟崩潰，但台灣軟體界名人、艾爾科技公司創辦人及執行長林宜敬認為，中國地方債引發的通膨才是核心問題，靠印鈔救經濟就像是吃鴉片。
林宜敬今日在臉書上表示，鑑於中國共產黨以GDP成長率作為考核指標，地方官員透過各種方法舉債，卻不願還錢，因為還錢會導致地方GDP成長下滑，影響到地方官員的考績，因此「繼續借錢雖然會讓地方財政惡化，但是只要自己任滿升官，那還錢就是下一任的事情了。」
林宜敬指出，欠錢的地方政府及國營銀行（債主），兩者都是中國政府的一部分，當地方債的問題危及中共政權時，「只要中國政府內部一聲令下，多印一些人民幣，左手還錢給右手，將那些債務一筆勾銷就好了。」
但中國政府現在不敢這麼做的原因，林宜敬認為，一方面是希望給地方政府施加更多壓力，要他們收斂一點，另一方面是怕印太多人民幣，引發通膨危機。他表示，若地方債的問題擴大到危及國安，中共一定會先印鈔，將問題拖延，從而導致通膨，這也才是最有可能導致經濟崩潰的原因。
林宜敬提到，中國國務院總理李克強25日下午主持「全國穩住經濟大盤電視電話會議」，提到中國經濟的的嚴峻局勢及因應措施。許多經濟學認為，當中某些措施就是「財政赤字貨幣化」（Monetization），代表政府欠太多錢，於是印鈔幫自己還債。
林宜敬表示，「Monetization」幾乎是所有經濟問題的萬靈丹，無論是GDP成長率過低、政府缺錢或是失業率太高，都能透過政府擴大投資補助，並在適當時機將這些措施衍生的債務「「Monetization 」，「就像傳說中的，鴉片能治百病一樣。」
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竹縣明年度預算初步籌編出爐 比今年歲出歲入都有成長
新竹縣長楊文科3年8個月還掉135,75億元，仍持續加碼建設，明年總預算歲出歲出成長比今年多7.61%，歲入部分也成長了11.04%。（記者黃美珠攝）
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2022/09/06 16:35
〔記者黃美珠／竹縣報導〕新竹縣2023年總預算初步已經籌編出爐，收、支平衡各為424億多元，歲出、歲入也平衡，各為348億多元。另債務借、還各編列有76億元；整體歲出成長比今年多7.61%，歲入部分也成長了11.04%。而因應9月28日新竹縣議會將召開定期會並審理明年度的縣府總預算，所以縣府計畫將在下週二（13日）把前述總預算（案）書送交議會和各議員供了解，並尋求支持。
縣長楊文科開心説，他執政3年8個多月，已經償還完135.75億元的債務，目前縣府總負債額度下滑，只剩下79.67億元待還。
儘管如此，明年的縣府總預算仍將比今年的多24億多元，這除了是因應縣府員額增加且公務人員調薪，導致勢必增長的人事費用外，剩下的都是加碼投資在公共建設的支出上。
楊文科的還債策略，除了轉貸減息、持續借低利還高利，也積極招商、活化縣有房地，更透過各種法律機制像是：促參法，用BOT、BOO、都更、區段徵收、甚至是租賃等方式開源節流。
楊文科説，最具代表性的就是BOT多功能停車場用地為遠百竹北店，不僅坐收權利金，遠百營業額的10%還要給縣府。另BOO焚化爐，讓廠商要自己提出用地、設備、且操作營運，縣府只是提供保證數量給焚化爐燒並協助行政作業，就節省了80億元的投資。至於近年很夯的職籃、街口新竹攻城獅隊縣府也積極投入，這支職籃隊伍不管是門票收入或是其他聯名商等的收入淨利的10％一樣要給縣府。
楊文科説，他就是用前述各種方式讓縣府有穩定的收入，使得縣府可以持續投入各類基礎建設或是社會福利措施。 因為「民眾需要的地方，縣府就要幫助他」，就是他執政核心的理念。竹縣明年度預算初步籌編出爐 比今年歲出歲入都有成長 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3cVr7vz
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鄭文燦也提到，桃園在財政處理上確實有挑戰，但市府是非常穩健、周延的處理，目前長短期負債是240億元，是六都當中最低的，若依據牛煦庭議員的說法，把自償性的債務以及集中支付的基金，算進來會超過1000億元，如果按照這個算法，截至去年底為止，六都當中，高雄市負債將達3345億元、新北市2995億元、台北市3014億元、台中市1856億元，都比桃園1289億元高出許多
鄭文燦：調借款非債務 桃園整體財政穩健 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3C22Qhp

各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲
各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3RllzcV
▲國庫署公布各級政府公共債務統計表。（圖／翻攝自財政部國庫署） 各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲
網搜小組／鄺郁庭報導 各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲
財政部國庫署3月底曾公布「最新各級政府公共債務統計表」，貼出截至110年2月底的各級政府公共債務統計表，數據顯示中央政府債務合計5兆8328億；地方政府則是9108億。還有網友整理107年至110年的債務狀況，曝光相差數據，可以發現有13個縣市的債務變少，還最多的是台北市及新竹縣，都是減少50億元。
▲網友整理出各縣市5年來的債務狀況。（圖／翻攝自PTT）
網友整理出107年、108年、109年7月、110年2月公布的公共債務統計表，發現其中有13個縣市的債務有變少，包括台北市（-50億元，目前債務898億）、台南市（-11億元，目前債務591億）、宜蘭縣（-10億元，目前債務203億）、新竹縣（-50億元，目前債務122億）、苗栗縣（-8億元，目前債務375億）。
接下來是彰化縣（-17億元，目前債務244億）、南投縣（-10億元，目前債務103億）、雲林縣（-21億元，目前債務206億）、嘉義縣（-14億元，目前債務157億）、屏東縣（-24億元，目前債務145億）、台東縣（-10億元，目前債務42億）、花蓮縣（-17億元，目前債務79億）、新竹市（-10億元，目前債務108億）。 各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲
另外，6個縣市的債務則是增加更多，包括新北市（+72億元，目前債務1490億 ）、桃園市（+290億元，目前債務550億）、台中市（+220億元，目前債務1150億）、高雄市（+67億元，目前債務2548億）、澎湖縣（+5億元，目前債務20億）、基隆市（+3億元，目前債務77億）。各縣市債務現況曝光！台北市、新竹縣「-50億還最多」 | ETtoday財經雲 | ETtoday新聞雲 https://bit.ly/3RllzcV

六都財政體檢／桃園逆勢增債最多 高雄負債第一 | 政治 | 要聞 | 聯合新聞網

新竹縣總預算創新高！ 明年歲出323.6億分文未刪通過
新竹縣總預算創新高！ 明年歲出323.6億分文未刪通過 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3AYbiwq
新竹縣議長張鎮榮今天下午敲下議事槌確認審議通過111年度總預算。（記者廖雪茹攝）
2021/11/24 18:28
〔記者廖雪茹／新竹報導〕新竹縣111年度總預算案歲入歲出都創新高！總預算323.6億餘元今天（24日）下午經議會3讀審議通過，分文未刪。主計處說，明年度的歲出預算增加20.09億元、成長6.62％，主要是增加校舍興建等公共建設和社會福利，歲計差短10億元，將以賒借收入予以平衡。
新竹縣長楊文科感謝議長張鎮榮及所有縣議員監督，讓老中青幼通通照顧的各項政策順利執行；他強調，縣府將兼顧施政需要及財政紀律，持績推動縣政，為打造竹縣未來30年榮景努力打拚！
主計處說，新竹縣111年度歲入編列313億6028萬7000元，歲出衡量歲入負擔能力編列323億6028萬7000元，歲計差短10億元，連同債務還本91億3000萬元，總計融資調度101億3000萬元，以賒借收入予以平衡，債務比率約20.20％，符合公共債務法規定的債限及預警範圍。
主計處指出，歲出預算成長6.62％，比110年度增加20.09億元，主要是增加校舍興建、托育公共服務、長照十年計畫、聯絡道路及農路興建工程、生命紀念園區新建規劃設計、111年度地方公職人員選舉、敬老津貼及重陽禮金等經費。
歲入按來源別分析，補助及協助收入156億190萬9000 元，占49.75％最高，稅課收入123億4942萬3000元，占39.38％次之，營業盈餘及事業收入12億8134萬元，占4.09％，居第3位，財產收入7億2995萬8,000元，占2.33％，居第4位。
另外，歲出按政事別分析，教育科學文化支出編列138億9244萬8000元，占42.93％，居首位；社會福利支出編列53億3477萬8000元，占16.49％，居第2位；一般政務支出編列47億8329萬9000元，占14.78％，居第3位；經濟發展支出編列37億7702萬1000元，占11.67％，居第4位。
新竹縣議會今天3讀審議通過111年度新竹縣總預算，縣長楊文科（右）向議長張鎮榮（左）致謝。（記者廖雪茹攝）
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新竹縣明年度總預算編近287億 創縣史新高
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新竹縣縣長楊文科說，明年的總預算近287億元，是新竹縣有史以來最高，但是沒有新增債務，可見縣府的財務是健全的。（記者黃美珠攝）
2019/09/24 20:00
［記者黃美珠／竹縣報導］新竹縣政府明年度總預算的概算今天出爐，創下縣政發展史上的新高，無論歲出或歲入都編列286億9700萬，比2010年、前縣長鄭永金卸任交給邱鏡淳時的281億元還多。縣府表示，明年總預算的歲出歲入都比今年淨成長21億，主因來自前瞻基礎建設中央補助款和地方自籌款就有17.3億多。縣府另因應其他縣政必要支出如：新建五華工業區污水處理廠、員警增員、消防廳舍改建等費用，就要再約3億元支應。
縣長楊文科說，明年總預算的規模寫下新竹縣有史以來最高的紀錄，但完全沒有新增債務，可見縣府的財務是健全的，這值得慶賀。
縣府表示，新竹縣早年因人口數和相對的各項大型建設不如現在的榮景，直到縣長邱鏡淳上任後，全縣人口不斷成長，在教育、社福及各項基礎建設支出跟著不斷增加，近兩年更因配合前瞻基礎建設及幼托政策推動，歲出歲入規模也就自然水漲船高。
縣府在今年籌編明年度總預算之前，年度總預算規模最大時就在2010年、當年的歲出編到了281億元，歲入則是271億。
邱鏡淳上任後第一年雖比照鄭永金的預算規模，2011年歲出也編到了276億元，但已是他任內的最大值。
因為邱鏡淳後來把還債視為執政的首要課題，他不但因應財政困難，努力借低息的新債還高息的舊債，還把之前有高估歲入歲出的情形用核實編列取代，所以一路下修預算規模，甚至因應財政狀況合理調整、刪除了8大非法定的社福支出。所以他當家的最後2年，歲出、歲入都只剩下230幾億，卸任前則編逾255億給接任者。
楊文科接手後，因恢復月發3000元老人年金、恢復中小學免費營養午餐、加碼補助新生兒營養津貼等，再加上需自籌配合前瞻的地方款，所以追加10億多，使得今年的實際歲出規模是266億多。
新竹縣最近10年的年度總預算（左）和總決算數（右）對照。（圖由新竹縣政府提供）
新竹縣最近10年的年度總預算（左）和總決算數（右）對照。（圖由新竹縣政府提供）
新竹縣近年人口倍增，大樓1棟棟拔地而出，許多重大工程投資也1件又1件，以致縣府明年總預算衝到近287億元，創下縣政發展史上的新高。（記者黃美珠攝）
新竹縣近年人口倍增，大樓1棟棟拔地而出，許多重大工程投資也1件又1件，以致縣府明年總預算衝到近287億元，創下縣政發展史上的新高。（記者黃美珠攝）新竹縣明年度總預算編近287億 創縣史新高 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/342zo6w

桃園推動重大建設 鄭文燦：總債務達397億元
桃園市舉債，目前已經達到397億元。（記者謝武雄攝）
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2019/05/09 22:41
［記者謝武雄／桃園報導］高雄市負債3000億元，也讓議員關心桃園財政情形，桃園市長鄭文燦今天答覆議員徐玉樹質詢時表示，桃園市升格後長短期債務約262億元左右，前4年變化不大，但從第二屆任期開始，重大建設陸續推進，長短期債務提升到397億元，但桃園財政能力在六都中屬於中段班，因應重大建設需投資舉債，但仍以穩健財政為原則。
鄭文燦表示，市府將透過土地開發或都市成長回饋來穩定財政，由於總債務大幅成長，未來市府將持續以開源節流、爭取中央補助等方式挹注財政，土地開發標售收益也會優先弭平開發成本，償還舉債，並請各局處積極追蹤中央計畫分年分期撥款的時間，透明處理財政問題。
市府表示，最近桃園重大建設陸續啟動，其中捷運綠線機電標、部分土木標都已經完成發包，另航空城都市計畫也完成拆遷補償查估作業，這部分至少要2、3百億元，此外，市立美術館、總圖書館及亞洲矽谷、虎頭山青創基地等計畫都已陸續啟動，也可帶動桃園實質發展。
徐玉樹說，政府就像公司一樣，每年會根據營業收入、營業支出來計算盈虧，如果虧損過大，就會變賣土地、房屋等資產來美化帳面；桃園市這4年歲入、歲出短絀年年擴大，104年短絀12億元、105年短絀58億元、106年短絀80億元、去年短絀137億元，合計4年虧損287億元。
徐玉樹表示，虧損287億元還不包含賣地繳庫粉飾帳面的錢，從104年到107年，從平均地權基金、重劃基金繳庫的錢高達226.4億元，也就是說，市府實質負債已經到達513.4億元，尤其是去年短絀137億元，平均地權基金繳庫70億元，合計207億元，單單1年的虧損就出過200億元，如果持續下去，將重蹈高雄市負債3000億元覆轍。
徐玉樹表示，這幾年歲入、歲出短絀年年增加，主要的原因是市府為增加歲出預算，只得虛列歲入預算，結果歲入無法達到，最後造成歲入、歲出短絀急遽擴大情形，由於這幾年是重要建設年，未來會做好預算把關工作，讓預算用在實際建設上，減少煙火式預算支出。
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國庫署地方債務統計表，桃園在升格前是262億元的長短期債務，到7月底是240億元，而六都負債最高達2400億元-桃園市長短期公共債務只有240億元，看似創新低，但實際狀況是隱藏在基金，尤其是公共性債務、自償性債務、基金調借合計超過1500億元，已經創下歷史新高，顯示桃園債務創新高。
鄭文燦：桃園負債240億元 已創歷年新低
鄭文燦：桃園負債240億元 已創歷年新低 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3TPEoGW
桃園市長鄭文燦受訪時強調，桃園長短債比升格前還低，財務狀況是六都第一名。（記者謝武雄攝）
2022/09/06 20:35
〔記者謝武雄／桃園報導〕今天是市政總質詢第一天，桃園負債又成為藍綠攻防重點，藍營議員葉明月認為桃園負債1500億元，會債留子孫，但綠營議員陳治文、楊家俍都認為桃園在中央補助不公情形下，債務是六都最低；市長鄭文燦也強調，截至7月底，桃園長短期債務是240億元，比升格時還低，此外自償性債務、基金調度不列入長短期債務，是全國一致的標準。
鄭文燦說，按國庫署地方債務統計表，桃園在升格前是262億元的長短期債務，到7月底是240億元，而六都負債最高達2400億元，其他五都都超過桃園很多，此外，自償性債務以及基金調度，都沒有列入長短期債務，這個是一致化的計算標準，全國各縣市都一樣。
鄭文燦也提到，自償性債務需要開源節流，捷運工程部分包含場站開發、增額容積，再加上重劃區的建設來挹注軌道基金，雖然按照公共債務法，各縣市不必將自償性債務放在長短期負債裡面，桃園市做得比其他縣市來得好。
葉明月認為，桃園市長短期公共債務只有240億元，看似創新低，但實際狀況是隱藏在基金，尤其是公共性債務、自償性債務、基金調借合計超過1500億元，已經創下歷史新高，顯示桃園債務創新高。
陳治文、楊家俍則強調，自償性債務本來就是自給自足，目前共有5個基金自償性債務達593億元，其中重劃基金362億元，但重劃基金是最會賺錢的基金，雖然開發過程向銀行借款，開發後標售抵費地還債，升格8年來，重劃基金挹注市庫達5、600億元。鄭文燦：桃園負債240億元 已創歷年新低 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3TPEoGW
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前朝還債當政績挨轟不臉紅？ 宜縣府：縣政是延續的
前朝還債當政績挨轟不臉紅？ 宜縣府：縣政是延續的 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3APBM36
宜蘭縣長林姿妙（左）在臉書PO文，引用縣府財政稅務局長盧天龍昨天答詢，指上任後，已還債1.7億元，強調縣府長期累積負債約210億，開源節流是縣府努力的目標，大家團結一心，宜蘭一定會更好！右為宜蘭縣政府秘書長林茂盛。（資料照，記者林敬倫攝）
2019/05/29 16:59
［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣財政稅務局長盧天龍昨日在議會接受質詢指出，宜蘭縣長林姿妙任內已還債1.7億元，林姿妙更將此事po臉書，今被民進黨宜蘭縣議會黨團抨擊，這樣的說法是抹殺前朝的努力，把前朝的功勞當政績，毫不臉紅；盧天龍回應，縣政是延續的，縣長對還債仍很重視，縣府還是會依照原先規劃繼續還債。
依據公債法規定，長債不得高於歲出預算50％，短債不得超過30％；宜縣為增加舉債額度並符合債限規定，虛列預算行之有年。2011年，縣府因債務餘額居高不下，遭監察院糾正要求覈實編列預算，不得虛列也不得再舉債。
縣府原本每年編列300多億元預算，從此縮水到200多億元左右，導致當年長債比飆至64.84％，短債比達51.62％，嚴重超限，縣民人均負債達5.36萬元，成為全國6都之外，負債僅次於苗栗的第2高縣市，引發外界批評。
縣府從前宜蘭縣長林聰賢上任後，經多年開源節流，統計至今年5月為止，宜縣已減債約35億元，縣民人均負債降到4.6萬元，長債比降至45％，符合債限規定，短債比則降至39％。
盧天龍昨天在議會接受國民黨議員質詢時，指出林姿妙上任後，已還債1.7億元，林姿妙更對此po文指出，縣政府長期累績下來的負債合計約210億，但該做的絕對要做，不該花的一毛錢也要省下來，開源節流是縣府努力的目標，從公部門或民間企業等管道籌措經費，po文也強調，這不是單單一位縣長可以做到的，縣府同仁、議員代表、還有我們的縣民，大家團結一心，宜蘭一定會更好！
不過，民進黨宜蘭縣議會黨團今召開記者會抨擊，議員陳俊宇、陳文昌指出，林姿妙與縣府的說法錯誤，過去還債是在民進黨執政時期開始還的，近半年還債1.7億也是去年民進黨執政時編列的預算，縣府應該說清楚，不該臉不紅氣不喘的掠前人之功，陳文昌更指出，還債不是那任縣長的功勞，事本來就該做的事。
「縣政是延續的！」盧天龍回應，負債的償還，已透過縣長交接延續，縣長對於縣府的債務很重視，一再提醒財政稅務局要依照計畫還債，現階段縣府依照償債的計畫辦理，進度沒有落後。前朝還債當政績挨轟不臉紅？ 宜縣府：縣政是延續的
宜蘭縣長林姿妙（左）在臉書PO文，引用縣府財政稅務局長盧天龍昨天答詢，指上任後，已還債1.7億元，強調縣府長期累積負債約210億，開源節流是縣府努力的目標，大家團結一心，宜蘭一定會更好！右為宜蘭縣政府秘書長林茂盛。（資料照，記者林敬倫攝）
宜蘭縣長林姿妙（左）在臉書PO文，引用縣府財政稅務局長盧天龍昨天答詢，指上任後，已還債1.7億元，強調縣府長期累積負債約210億，開源節流是縣府努力的目標，大家團結一心，宜蘭一定會更好！右為宜蘭縣政府秘書長林茂盛。（資料照，記者林敬倫攝）
2019/05/29 16:59
［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣財政稅務局長盧天龍昨日在議會接受質詢指出，宜蘭縣長林姿妙任內已還債1.7億元，林姿妙更將此事po臉書，今被民進黨宜蘭縣議會黨團抨擊，這樣的說法是抹殺前朝的努力，把前朝的功勞當政績，毫不臉紅；盧天龍回應，縣政是延續的，縣長對還債仍很重視，縣府還是會依照原先規劃繼續還債。
依據公債法規定，長債不得高於歲出預算50％，短債不得超過30％；宜縣為增加舉債額度並符合債限規定，虛列預算行之有年。2011年，縣府因債務餘額居高不下，遭監察院糾正要求覈實編列預算，不得虛列也不得再舉債。
縣府原本每年編列300多億元預算，從此縮水到200多億元左右，導致當年長債比飆至64.84％，短債比達51.62％，嚴重超限，縣民人均負債達5.36萬元，成為全國6都之外，負債僅次於苗栗的第2高縣市，引發外界批評。
縣府從前宜蘭縣長林聰賢上任後，經多年開源節流，統計至今年5月為止，宜縣已減債約35億元，縣民人均負債降到4.6萬元，長債比降至45％，符合債限規定，短債比則降至39％。
盧天龍昨天在議會接受國民黨議員質詢時，指出林姿妙上任後，已還債1.7億元，林姿妙更對此po文指出，縣政府長期累績下來的負債合計約210億，但該做的絕對要做，不該花的一毛錢也要省下來，開源節流是縣府努力的目標，從公部門或民間企業等管道籌措經費，po文也強調，這不是單單一位縣長可以做到的，縣府同仁、議員代表、還有我們的縣民，大家團結一心，宜蘭一定會更好！
不過，民進黨宜蘭縣議會黨團今召開記者會抨擊，議員陳俊宇、陳文昌指出，林姿妙與縣府的說法錯誤，過去還債是在民進黨執政時期開始還的，近半年還債1.7億也是去年民進黨執政時編列的預算，縣府應該說清楚，不該臉不紅氣不喘的掠前人之功，陳文昌更指出，還債不是那任縣長的功勞，事本來就該做的事。
「縣政是延續的！」盧天龍回應，負債的償還，已透過縣長交接延續，縣長對於縣府的債務很重視，一再提醒財政稅務局要依照計畫還債，現階段縣府依照償債的計畫辦理，進度沒有落後。前朝還債當政績挨轟不臉紅？ 宜縣府：縣政是延續的 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3APBM36

拒當橡皮圖章！ 竹縣3議員要求刪減4筆2500多萬預算
新竹縣議員綠黨余筱菁（前右起依序往左）、無黨何智達、時力連郁婷今天下午呼籲議會刪減4項有爭議的縣府預算，打破長期護航縣府的議會慣例。（記者黃美珠攝）
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2022/10/24 17:47
〔記者黃美珠／新竹報導〕為打破新竹縣議會20多年來一毛不刪縣府總預算的作法，縣議員時代力量連郁婷、無黨何智達以及綠黨余筱菁今天下午共同針對縣府警察、文化、民政以及環保4個局處4筆、共2525萬4000元的保留預算，透過記者會呼籲議會同仁一起抵制予以刪減，理由是相關單位編列浮濫、甚至不無刻意規避議會監督之嫌。
在國民黨一黨獨大的縣議會，連郁婷等直言他們的堅持對縣府來說，就算是「蚊子叮牛角」般不痛不癢，也還是要表達他們謹守監督預算的責任。經3名議員聯手「大鬧」，還有綠黨竹北市代陳冠宇、時力縣議員候選人彭致豪以及台灣交通安全協會會員楊博捷到場聲援，但縣府明年高達348億的總預算，依舊可望在明天3讀順利一毛不刪地過關。
余筱菁說，新竹縣近幾年浮濫設置區間測速和測速照相，但交通事故死傷人數並未因此降低。警方把交通事故預設「超速」為主因，不去分析真正肇因和相關數據。縣府也忽視交通工程面應優先改善的原則，只是一昧增設測速照相，讓警方把罰款收入全拿去作下一次設置測速的費用，等於是把罰款拿來繼續裝設備以「賺」更多罰金，規避政府應保障民眾安全的義務。更可惡的是，警方多次以第2預備金編列前述預算，逕送縣務會議通過就執行，以此迴避議會監督。
何智達則抨擊新竹縣環境教育園區委外經營管理，不久前卻因失火受創，如今要再編54萬9000元維管，根本就多此一舉。
連郁婷說，多此一舉的還有民政處用950萬印製20多萬本明年的農民曆，卻罔顧馬上要選舉，裡面的縣長、議長、副議長、議員等都是現任，年底就職的下一任怎麼辦？況且數位時代下大家真的有需要紙本的農民曆？手機上網就能找到還花這麼多錢印無異浪費公帑。
連郁婷也質疑文化局補助新竹縣財團法人文化基金會1000萬「無路用」。因為基金會頂多只有2人，以這樣的人力很難期待可以應付1年上千萬預算的活動案量。她質疑是不是最後活動依舊由文化局同仁籌辦？若是，還不如把補助款拿回文化局重新好好編列給議會審議才是正途。
警局表示，他們每月透過道安會報，召集相關專家、單位依事故發生原因分析、以大數據研討措施並追蹤改善進度。科技執法設備的設置點和取締項目，是經警政署核定、且提報新竹縣道安會報核准的，相關經費來自中央補助。每年度交通罰單收入除依相關規定分配，也撥12％作為交通執法與交通安全改善經費。
縣府民政處長賴江海說，歷屆選舉年後次年的農民曆上所印的都是前一屆縣長、議長等，歷屆都是如此，但這是兼顧民情需要以及印製時間不得不的結果，畢竟城鄉差距大，很多鄉親還是需要農民曆傍手。
縣府文化局長李安妤說，今年義民祭整個預算也是1000多萬，但實際承辦也僅1人。以文化局總員額對照年度總預算來看，每個同仁全年肩負執行的預算也是高達1000萬，所以文化基金會雖只有2人，但還不至於無法應付1000萬年度經費。此外，文化基金會是公法人，運作起來比文化局彈性，活動CP值更高，這也是該局補助的原因。拒當橡皮圖章！ 竹縣3議員要求刪減4筆2500多萬預算 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3F6Chtj