地方政府借債手法就是把土地當作可賣出的資產，成立融資平台向銀行借錢，借來的是民衆的存款，等於把民衆存款馬上從融資平台畫進財政，填充當年的財政收入。
他指出，「最後造成地方財政把銀行存款搬家的方法，表面上好像財政帳目赤字稍微少一點，卻留下巨大的金融風險。因爲地方政府都是赤字沒有能力還錢，最後賴在中央銀行頭上，等於中央銀行要發行貨幣，填補銀行被地方財政掏空的存款」。
他說，在自由國家，銀行是商業銀行，政府不能從銀行搬錢；但是在中國，銀行變成「官銀」，歸地方政府管，就能從銀行拿錢，問題是銀行不造錢，只能掏空存戶存款。- 自由財經 https://bit.ly/3IB1BsY
中央喊加薪地方苦 宜縣府：請院長下鄉了解財政
By 聯合新聞網, udn.com查看原始檔九月 14日, 2017
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2017-09-14 10:19聯合報 記者戴永華╱即時報導
宜蘭縣財政困難，針對突然的軍公教加薪，財政處長林嘉洋喊出全部由中央政府埋單。 圖／本報資料照片
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「聽到明年要加薪，我嚇了一跳」，宜蘭縣政府財政處長林嘉洋說，宜蘭縣明年度預算書都編好了，中央才臨時說要加薪，宜蘭要多支出一、二億元人事經費，將會排擠掉其他預算，該怎麼辦？想到就頭痛。
針對軍公教加薪，宜蘭縣政府財政處長林嘉洋喊出全部由中央政府埋單，同時請院長下鄉了解地方財政。 圖／本報資料照片
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他強調，行政院長賴清德來自地方，應該清楚地方政府的財政艱辛，不過各縣市遭遇困難及需求不同，建請「院長下鄉」了解地方財政，中央不要很多建設經費都要地方自籌配合款，要看情況。
林嘉洋說，宜蘭縣總預算200億元，光是人事經費就占一半以上，雖然中央會負擔部分人事費用，但地方也要重新調整明年度預算，會很辛苦。由於這次加薪事出突然，「地方政府事前都不知道」措手不及，建議針對這次加薪所增加的人事經費，全部由「中央政府埋單」。
林嘉洋還說，六都預算充足，對於加薪可以支應，但是偏鄉窮縣就很累，中央應該增加核撥給窮縣一般性補助款，才是務實作法。
18年來首次 苗縣財政出現「賸餘」
苗栗縣府去年總決算出爐，18年來首次由短絀變賸餘，圖為苗縣府辦公大樓。（記者張勳騰攝）
〔記者張勳騰／苗栗報導〕苗栗縣政府曾爆發財政危機，104年7月還一度發不出薪水，苗栗縣長徐耀昌上任後，全面撙節開銷，一切量入為出。苗縣府主計處今天在縣務會議中提出去年總決算，收支相抵，賸餘約13億8045萬元。主計處處長陳榮貴指出，這是從87年至105年，18年來苗栗縣財政首次出現賸餘，苗縣府104、105年兩年已還債約26億元。
苗縣府主計處長陳榮貴（右二）常在議場內，向議員說明預算編列情形，縣長徐耀昌常誇讚他「理財有方」。（記者張勳騰攝）
前苗栗縣長劉政鴻主政期間，債務大幅攀升，依苗栗縣審計室決算報告，截至104年底苗栗縣負債高達676億元，引發接任的縣長徐耀昌抱怨「一打開抽屜都是空空的」。
苗縣府爆發財政危機，104年7月份員工薪資及退休人員退休金一度發不出來，苗縣府自104年8月起接受行政院的財政控管機制，才逐漸度過危機。
104年的總預算，屬於是劉政鴻主政時期編列，去年苗栗縣總預算，才是徐耀昌任內編列，他要求核實編列，全面撙節開銷。
苗栗縣政府主計處今天在縣務會議中提出去年度的總決算，去年歲入預算數為203億8341萬5千元，歲入決算數202億4587萬6330元；歲出預算數201億5141萬5千元，歲出決算數188億6812萬1980元，收支相抵，賸餘13億元8045萬4350元。
陳榮貴指出，民國87年開始財政出現短絀，直到去年才有賸餘，主要是撙節人事費、各項業務費及沒有必要的小型工程款等。
陳榮貴104年6月從行政院主計總處簡任視察接任苗縣府主計處長，主掌預算編列及把關等，如今苗縣府財政由短絀變賸餘，徐耀昌多次在縣議會答詢時稱讚陳榮貴「理財有方」。
彈劾劉政鴻後 苗縣府也被監院糾正
〔記者林良昇／台北報導〕前苗栗縣長劉政鴻任內讓苗栗縣府發生財政危機，劉政鴻日前已遭監察院彈劾，監院認為，苗栗縣政府及對於財政危機，並非一時一刻，且有故意隱匿、對意見置之不理等違失，而財政部對於苗縣府的改善計畫內容審核也流於形式，今通過調查報告及糾正案，糾正苗栗縣政府及財政部。
監院認為，苗栗縣政府及對於財政危機有故意隱匿、對意見置之不理等違失，因此提出糾正。（記者彭健禮攝）
監委調查，苗栗縣政府截至2014年12月底，各項負債亟待付款項合計達648億元，造成財務困難，甚至影響員工薪資，監察院今通過監委劉德勳、高鳳仙提出的調查報告及糾正案，認為苗栗縣政府和財政部有違失，對2單位提出糾正。
劉德勳、高鳳仙指出，苗縣府在2006年短期公債比率超過債限，並在2011年10月公共債務餘額、短期債務比率再次逾限，行政院雖於2012年7月函要求不得超過2012年6月底公債餘額，但苗縣府從2012至2014年，仍大幅逾越法定債限，且違反逾債限不得舉借規定，也違背行政院函附帶要求。
監委表示，苗縣府未積極改善財務狀況，反於2008年起大幅擴張歲出，致使縣府收支差短額度日益惡化，2008年至2014年間歲入歲出短絀金額合計高達361.75億元；苗縣府為為彌平歲出歲入預算短差金額，甚至違法以虛列補助收入填補預算收支短差，將虛假平衡預算案送請苗栗縣議會審議。
監委指出，苗縣府自2012年11月16日起，違法留用中央政府對該府所轄鄉鎮市公所災害補助款2.1億餘元，造成鄉鎮市公所財務運作窘境，又大舉調借轄下基金專戶資金支應縣庫調度，最後於2015年初爆發延遲發放員工薪資，及無法支付工程款項等財務危機。
監委也表示，苗縣府於2011年因公共債務超限嚴重，經財政部要求改善後，所提償債計畫並未具體規劃償債資金，且以辦理追加歲出預算105億元作為降低債限手段，但財政部並未要求苗縣府提出具體償債資金來源，即予同意，也未詳究改善計畫內容，財政部也有違失。
對花蓮和苗栗人而言，投給國民黨就是最「理性」的選擇 - http://goo.gl/FpyvBY
對花蓮和苗栗人而言，投給國民黨就是最「理性」的選擇
報橘-政治
2016-08-29 13:21
【我們為什麼選這篇文章】
前兩天花蓮市補選結果出爐，國民黨魏嘉賢成功當選，民進黨段宜康立委隨後則發布了「鄙視選民說」，批評花蓮人投國民黨是不理性的選擇。
然而關於這點，段委員可能搞錯了。對苗栗人和花蓮人來說，投國民黨一直都是最「理性」的選擇，因為…..（責任編輯：黃靖軒）
隨便停個車也可以讓國民黨賺錢，實在業障重啊！
（全台灣據點最多的停車場經營者嘟嘟房，是由黨營事業所投資，年賺六億，是國民黨的金雞母之一。）
回家看到花蓮市長補選的結果出爐，其實也滿不意外的。花蓮一向都是藍7綠3的基本格局（蕭美琴贏了立委選舉實在是不簡單），早逝的花蓮市田智宣市長實在是非常強大，不僅是唯一一位民進黨籍的市長，更可以做到八成滿意度然後在此區連任，更是件奇蹟般的事。
國民黨這次推出的魏家人選，在地經營已經超過四十年了，即使過去家族的負面新聞不斷，但對當地人來說，那些事情應該不怎麼重要。
重要的是，選了勢力龐大的人出來之後更能夠「服務」鄉親，更能夠獲取資源浥注，所以這絕對是「理性」的選擇。再說，花蓮王這麼威，沒事為啥要跟他作對啊？
那些講什麼智力測驗、甚至還有發文鄙視選民的立委（段宜康），其實都是大驚小怪了啊！All politics is local。我們無法用同一份智力測驗考卷拿去套用到每個層級、不同區域的選舉。這樣的說法都非常不恰當。
相對來說，認為補選結果是對蔡英文政府執政以來表現不佳的懲罰什麼的，甚至是認為選民重新選擇相信國民黨，也一樣是沒什麼道理的幻想。
對花蓮人來說，最理性的選擇絕對就是傅國王，最笨的選擇就是忤逆這位最有權勢的人。而且，再過兩年就要換他的那位「假離婚」的太太、現任國民黨立委徐榛蔚來當縣長了。
就像苗栗人即使被國民黨的縣長搞到破產、徵收一大堆地然後炒地皮之後又任其荒蕪，但還是繼續投國民黨一樣，這些事情都很正常。在真正出現一位好的替代人選，以及打破整個地方政治的結構之前，繼續投票給老K就是最理性的。
唉只是還是常常覺得很遺憾，花蓮的好山好水，這些年來實在已經流逝太多，地價已全面翻倍，旅遊則是被一條龍式的經營給佔據。不知道我的小孩以後再到花蓮玩的時候，還會不會有像我在環島時第一次造訪花蓮時的那種驚豔，以及之後在花蓮做田調和當兵而對花蓮產生的那種喜愛呢？
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謊言計畫共和國
推文到plurk
2016-07-18 06:00
◎ 徐世榮
三年前的今天，苗栗大埔張藥房遭劉政鴻強拆，致使張家屋毀人亡，後來雖贏了官司，違法的土地徵收終被撤銷，但巨大傷害卻已造成。如今，重返大埔，放眼望去，除了建商蓋樓出售及滿街仲介廣告外，還能看到什麼？看得見劉政鴻當初所宣稱的高科技設廠及就業人潮嗎？沒有的，然而，這卻是大埔強制徵收的基礎。
苗栗大埔張藥房，遭時任苗栗縣長劉政鴻強拆。（資料照，記者傅潮標攝）
類似情形也出現在其他徵收地區，也就是，政府往往以華麗的計畫藍圖來進行土地徵收，但是，後來卻發現這些計畫藍圖其實都是謊言時，該怎麼辦？一切能回到從前嗎？當氣象局因颱風路徑預測不準而招致批評時，又有誰因為政府計畫藍圖的預測不準而被責難，並要求承擔責任？台語俗諺「頭過身就過」，當徵收來的土地沒有實現原先計畫目標時，我們卻習以市場景氣低迷來合理化原先預測的不準確，並不以為意。然而，那些因為預測不準而家破人亡的被徵收戶，他們就該死？
不論是中央或地方政府，經建單位浮報經濟成長及就業增加數字、科技單位浮報廠商設廠增加數字、都計單位浮報人口增加數字、交通單位浮報運量及旅客增加數字…，政府各單位的計畫藍圖似皆成為謊言計畫，裡面充斥浮誇數字，所使用的辭藻也都是夢幻般的華麗與抽象。附隨地，各單位也都培植了許多顧問及規劃公司，它們配合著政府及產業界需要，成為夢想及謊言的製造機器。
更嚴重的，這樣的謊言計畫是與知識體系緊密連結。學者建構了許多預測推估模型，並運用數學或統計公式、符號及數字，讓民眾誤以為那就是單純科學及客觀知識。他們信奉價值與事實分離原則，假設政治及社會情境不變，並將無法量化的價值排除，由此生產出許多不食人間煙火的預測報告與論文。許多學者進而受聘為各式委員會成員，為此謊言計畫背書，產官學三方共同建構了這個「謊言計畫共和國」。
都市計畫及土地徵收大概就是建立在這些謊言計畫之上，不少土豪劣紳更是趁機大撈一筆，至於社會弱勢，則是隨時準備要被犧牲。張藥房強拆及張大哥含恨而終，讓我們清楚看見這個詐騙及壓迫的罪惡結構與集團！
（作者為政治大學地政學系教授兼第三部門研究中心主任）
好巧！ 鍾年晃：劉政鴻告人 檢察官都同一個
〔即時新聞／綜合報導〕法務部今公布多名檢察首長職務調整案，其中高檢署檢察官柯麗鈴調升為苗栗地檢署檢察長。出身苗栗的資深媒體人鍾年晃爆料，他和許多民意代表都曾被前苗栗縣長劉政鴻提告，很巧合的是，只要劉政鴻告人，承辦檢察官都是同一個，這個情況讓他非常好奇。
前苗栗縣長劉政鴻。（資料照，記者張嘉明攝）
鍾年晃爆料，他和許多民意代表都曾被前苗栗縣長劉政鴻提告，很巧合的是，只要劉政鴻告人，承辦檢察官都是同一個。（圖擷取自壹電視）
對於鍾年晃的說法，目前劉政鴻及苗栗地檢署都尚未出面回應。
鍾年晃在5日播出的《正晶限時批》節目中表示，苗栗地檢署很有趣，前縣長劉政鴻告過很多人，包括他自己、立委徐永明、新北市議員何博文等人，他們是不同案，但很巧合的是，只要劉政鴻告人，承辦檢察官都是同一個。
鍾年晃說，法院有電腦抽籤分案，如果抽籤老是同一個人抽到，那他也認了，但地檢署不是電腦抽籤，是檢察長直接分案，讓他非常好奇，「為什麼每次劉政鴻告人都是同一個檢察官在承辦？」
主持人彭文正詢問，「你的意思是有一個人在專門等著鍾年晃？」鍾回答，不只等他，而是等著很多罵劉政鴻、批評劉政鴻的人；他表示，這件事他要跟新任檢察長柯麗鈴報告一下，柯到任以後可能有很多害蟲在裡面，要趕快一個一個把它揪出來。
另名來賓王瑞德也說，對柯麗鈴擔任檢察長寄予厚望，希望該查的弊案都能查出來。
Voting for Corruption? 為什麼選民投票給貪污的政客？
黃士豪/美國密西根州大政治所博士
我們常常看到很多明明是惡名昭彰政客，被以貪汙罪起訴，甚或有貪污、圖利等罪名判決確立前科，卻能一再地在選舉中獲得選票，進而勝選。事實上，這不是台灣特有的現象，而是政治學上一個難解的矛盾（paradox）：「貪污不為人所愛，但貪汙政客卻受到歡迎」1，這個難解的習題大概可類比於為什麼電視劇和小說當中，劈腿男總是能一再受到女生青睞而繼續劈腿。這篇文章將介紹政治學文獻中有哪些理論和經驗證據在回答此一問題，或許可做為未來觀察政治或政治學研究時一個思考的基礎。
政治學針對貪汙政客還能獲得選票這個矛盾的現象，發展出了兩種理論，分別是資訊理論與交易理論（trade-off），另外還有幾個從「對貪汙嚴重程度的預期」來解釋的政治心理學理論。
C.C. by futureatlas.com
資訊理論：我們不知道誰是壞人
首先，資訊理論派的政治學者們認為貪汙的政客還是能勝選，主要是因為資訊不夠透明或是資訊被操作成黨派之間不客觀的指控2。一旦貪污的資訊明確，選民還是會懲罰貪污的政客。支持此一說法的經驗研究包含了對巴西的幾項實驗例如學者們發現在巴西的某市長，對不同候選人散布不同強度的貪汙指控，受到較強烈指控的候選人損失較多選票。Winters and Weitz-Shapiro在他們的實驗中，同時給予受試者有關候選人貪汙和其能力的資訊，發現即便是有能力的候選人，一旦被指控貪汙，其支持度也會大幅低於沒有被指控貪汙的候選人3。
但這樣的說法並沒有得到經驗研究一致的支持。有學者針對印度農村的實驗研究發現公開宣傳貪污所造成的社會成本並不會影響投票率和人民對政客的支持度4。另外，針對墨西哥的研究發現散布現任者貪污的資訊會降低投票率，但對於現任者的得票率只有些微的負面影響5。
交易理論：貪汙政客能帶給我們其他的好處
資訊理論似乎無法完全解釋為什麼貪污的政客還可以贏得選票，畢竟很多時候即便選民知道政客貪汙，卻還是投票支持。有鑒於此，有些學者認為，貪汙的政客可能展現出他們比清廉的政客更有能力提供選民所需的利益或服務。這種說法也可稱為交易理論：選民包容貪污的政客，因為可以因此交換到其他的利益和服務。例如，對於議題立場與自己靠近的政客涉嫌貪汙，選民較不會有負面的反應6。 在北印度，族群投票（指人們傾向於投票給相同族群的候選人）也可能使選民容忍同屬一族群的貪汙政客。在阿根廷，對於經濟表現有正面印象的選民比較不會因為貪污而降低對政權的支持度。在西班牙，學者們也發現選民有得到附帶的補償時，就比較不會懲罰貪污的政治人物7。此外，巴西和阿根廷都有總統在經濟狀況好的時候被指控貪汙仍然可以安然連任，但在經濟不好時，就遭到選民的唾棄8。也許就像我們常聽到的「錯誤的政策比貪汙更可怕」，政客如果展現出執政的能力，帶給人民利益，那麼即便有貪污的行為，也能被容忍9。
對貪污程度的預期：見怪不怪？
除了這兩大理論以外，貪污的氾濫程度可能也影響了選民對貪污政客的容忍程度。試想，在一個貪汙不常見的政治環境中，即便貪污的政客可以提供好的服務，有好的政績表現，也很難被選民所容忍。但是，在一個貪汙非常普遍的國家，選民對於貪汙可能見怪不怪，認為貪污反而是正常狀態10。「反正所有政客都貪汙」，就算支持的對象有貪汙也就無所謂了11。
除了氾濫程度之外，一個國家貪污的結構是否能使人民行賄後確定會收到預期的服務，意即行賄結果的可預測性，也會影響人民是否容忍貪污的存在。有學者就發現，當貪污的結構非常穩定，行賄者可以確定收到預期的服務時，人民只會把行賄當成多付一些額外的規費或稅金，而不會因貪污而改變對國家制度的信任12。由此可推論，當行賄貪汙可以確定獲得所需的服務時，人民對於貪污的政客也就不會有強烈的反感，甚至反而可能有正面的印象。
C.C. by Alan Light
小結
本文簡要地整理了政治學研究中如何解釋貪污的政客為什麼還能獲得選票。若我們將此一現象類比於電視劇當中劈腿的男生為什麼能一再獲得女生青睞，甚至有可能好幾個人還為了劈腿者與其他競爭者爭得死去活來，可能的解釋為：第一，其中一方可能不確定知道另一方劈腿，或是即使知道也認為那是別人不客觀、惡意的指控（此即資訊理論）。第二，假設某人可能很清楚知道該另一位男士劈腿，但是因為該男士有一些特質是自己所喜愛的，例如高、富、帥，可以提供物質或心靈的滿足，所以即便劈腿也無所謂（此即交易理論）；第三，也許有些人覺得反正有太多人劈腿了，既然不論如何都無法避免交到一個會劈腿的男朋友，那麼現在這個男朋友劈腿也無所謂了（此即預期理論）。
不論是貪汙或是劈腿被容忍，都無法用一個單一的理論去解釋，這當然也是社會科學的常態，因為人的行為是很複雜的。筆者建議同時用不同理論的視角來觀察這些現象，或許能夠得到更有趣的分析。
延伸閱讀：Chun-Ming Chen, Wen-Jong Juang, and Lung-Teng Hu. 2008. “Does Democracy Breed Integrity? Corruption in Taiwan during the Democratic Transformation Period.” Crime, Law and Social Change 49（3）: 167-84.
註解》
1. Kurer, O. 2001. Why Do Voters Support Corrupt Politicians? The Political Economy of Corruption. London: Routledge, p.63.
2. Rundquist, B. S., G. S. Strom & J. G. Peters. 1977. “Corrupt Politicians and Their Electoral Support: Some Experimental Observations.” American Political Science Review 71（3）, 954-63.
3. de Figueredo, Miguel F., Daniel Hidalgo, and Yuri Kasahara. 2010. “When Do Voters Punish Corrupt Politicians? Experimental Evidence from Brazil“. Winters, Matthew S. and Rebecca Weitz-Shapiro. 2013. “Lacking Information or Condoning Corruption? When Do Voters Support Corrupt Politicians?” Comparative Politics 45（4）: 418-36.
4. Banerjee, Abhijit, Donald Green, and Rohini Pande. 2010. “Can Voters be Primed to Choose Better Legislators? Experimental Evidence from Rural India.” Working Paper.
5. Chong, Alberto, Ana L. De La O, Dean Karlan, and Leonard Wantchekon. 2011. “Looking Beyond the Incumbent: The Effects of Exposing Corruption on Electoral Outcomes.” NBER Working Paper 17679.
6. Rundquist, B. S., G. S. Strom & J. G. Peters. 1977. “Corrupt Politicians and Their Electoral Support: Some Experimental Observations.” American Political Science Review 71（3）, 954-63.
7. Fernández-Vázquez, P, and P Barberá, G Rivero. 2015. “Rooting Out Corruption or Rooting For Corruption? The Heterogeneous Electoral Consequences of Scandals.” Political Science Research and Methods. （Forthcoming）
8. Winters, Matthew S. and Rebecca Weitz-Shapiro. 2013. “Lacking Information or Condoning Corruption? When Do Voters Support Corrupt Politicians?” Comparative Politics 45（4）: 418-36.
9. 本文中有關資訊理論和交易理論的內容，大多引自Winters and Weitz-Shapiro （2013）.
10. Varese, Federico. 2000. “Pervasive Corruption.” In A. Ledeneva and M. Kurkchiyan （eds.） Economic Crime in Russia. London: Kluwer Law International, 99-111.
11. 不過有學者在西班牙加泰隆尼亞以實驗檢視了上述理論，發現交易理論和對貪汙資訊的不客觀詮釋以及不信賴都會使選民繼續投票給貪污的政客，而貪污的氾濫程度則沒有產生影響。請見Muñoz, Jordi, Eva Anduiza, and Aina Gallego. ”Why Do Voters Forgive Corrupt Politicians? Cynicism, noise and implicit exchange.” 2012. Paper prepared to be presented at the IPSA conference, Madrid, July.
12. Chang, Eric. 2013. “A Comparative Analysis of How Corruption Erodes Institutional Trust.” Taiwan Journal of Democracy 9（1）: 73-92.
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徐嶔煌：苗栗破敗的原因背後
2015/07/10 21:17 42900 LINE分享
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作者：徐嶔煌（北美智權報前總編輯）
苗栗縣府員工這個月的薪水及退休人員半年一次的退休金共需12億，苗栗縣長徐耀昌還痛罵前朝縣長劉政鴻玩太大了，說自己接手才知道縣庫已空。
這樣講實在是怪，但問題是，這位縣長本來是立法委員，各縣縣市政府債務是公開資訊，既然在立法院問政，看到苗栗縣債務攀升都沒感覺，接手後發不出薪水，才痛罵前朝玩太大，也真的是怪怪der～
民國101年曾寫過一篇關於地方政府債務的專題，那時候，就已經爆發出希臘債信危機，所以苗栗縣政府的債務成長快速就特別吸引我注意。
年分 公共債務 自償性債務 合計 成長率
95 179.96 0.25 180.21 11.1%
96 181.69 29.02 210.71 16.9%
97 213.73 27.79 241.52 14.6%
98 263.1 37.94 301.04 24.6%
99 305.24 67.76 373 23.9%
100 341.29 71.29 412.58 10.6%
101 397.34 90.67 488.01 18.3%
102 401.59 88.95 490.54 0.5%
單位：億
可以看得出來，劉政鴻前任的傅學鵬交給他的縣政府債務是162億，但是在劉政鴻手上成長快速，「公共債務」加上「自償性債務」（以未來營運所得資金或經指撥特定財源作為償債財源之債務，比如說蓋XX館可以賣門票的話，那借錢去蓋XX館就可以稱為自償性債務），劉政鴻執政的前七年是苗栗縣舉債的快速成長期，95年的債務約180億，比之傅學鵬時期多了18億，就成長約11.1%，但96年後就快速成長，成長率從16.9%、一路飆到98年的24.6%、以及99年的23.9%，即使101年都有18.3%。
若以金額來看，98年借了快60億、99年借了72億、以及101年借了近76億，都是苗栗縣借貸的高峰。
而最重要的是，以101年度縣市政府人事費與財源來看，苗栗一年自有財源（自有財源=「歲入減除補助及協助收入」）也不過61.97億，但當年人事費用支出（含退撫）就需要126.9億，相差高達64.93億，更何況苗栗縣不是只有人事費的支出，當初苗栗縣歲出還高達279.35億，是自有財源的四倍多，當年補助與協助收入幫苗栗「補」了一百多億也還是不足，苗栗也還是得舉債。結果一路舉債到新縣長上任，舉債上限爆了，連發薪水都要跟中央求救，未來大概也還有可能要繼續求援。
台灣許多縣市的自有財源，本來早就遠遠無法支付人事費用，要靠中央的補助與協助收入才能過日子。這些財政捉襟見軸的縣市政府，錢更要用在刀口上，許多不要的煙煙火火的施政、或是紅包式的施政，除非帶來的經濟效益回饋明顯，否則都只是在推往成為下一個希臘化的邊緣而已。
但，你發現最大的問題了嗎？反正許多縣市自有財源本來就大大不足，長期就是靠中央補助過生活，那就乾脆多要點、多借點，卸任後，也沒有法律責任。因為那是整體政府結構中，中央政府長期以來造成縣市政府這樣的財政與施政習慣呀！
而這種習慣，最後買單的，還是中央政府、還是納稅人的你我啊！苗栗縣發不出薪水，是敲響台灣不能希臘化的警鐘啊！
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苗栗有個大黑洞
推文到plurk
2015-07-11 06:00
◎ 敏雪
苗栗縣政府本月的薪水及退休金發不出來，縣長批前縣長：「這個洞真的太大了！」「前朝真的玩得太過火！」但縣長就職即知財政困窘，六月份卻率領多名政府官員、議長及二十三名縣議員至中國考察；盼中央紓困一百億元，美化市容卻用掉兩、三百萬，還以從前花兩、三千萬，現在已很合理來推託。
苗栗今日的天空很希臘，根本的原因是當局者的思考邏輯也很希臘。希臘債台高築卻不肯自省，只會要求紓困，對於債權單位要求提供撙節計畫，還以沒錢可花日子會很難過，恬不知恥交付公投不想遵守，再死皮賴臉以共同體的精神要別人繼續借錢。苗栗縣的做法看來也殊無二致。長期舉債來乞丐裝闊，請來世界級巨星開唱、國慶煙火比其他縣市貴十倍、建造一堆蚊子館等。這些砸大錢的預算編列，民主程序應經過議會背書，而那些議會官員，都是苗栗縣民自由意志票選出來的。當初花錢當大爺，如今卻要全民幫忙解決問題，實在不合理。
苗栗縣的主政者喜歡出國考察，就不要學希臘只會要求別人債務妥協，要多學學愛爾蘭撙節痛苦求生，用沒錢自有沒錢做法的思考邏輯來解決問題。
（作者為大學講師）
◎ 黃秀梨
苗栗縣政府要提百億紓困方案計畫，送到行政院爭取經費。根據《壹週刊》報導，劉政鴻當縣長九年，煙火放個不停、邀請國際知名歌手來台演出，花了上億元，監察院、調查局、廉政署都認為這些花費太誇張，實際的花費不太可能這麼多，認為可能涉及人謀不臧的弊端，已三路追查，將劉政鴻經手的活動都逐一調查。
行政院如果要對苗栗縣紓困，就一定要有人為縣庫窘困負責任，中央也難逃監督不周之責，千萬不要像去年六月監察院對苗栗大埔案的調查報告，監委馬以工、李復甸在報告中嚴詞痛批苗栗縣政府的土地徵收程序違法、戕害政府形象、造成社會嚴重對立，卻未對苗縣府提出糾正，那實在沒辦法對全國人民交代。
（作者為退休高中教師）
◎ 廖觀湖
苗栗縣會落入這番地步，國民黨絕對難辭其咎，苗栗縣長期是國民黨的鐵票區，苗栗縣前縣長劉政鴻為了討好苗栗縣民，不惜花費大筆公帑舉辦世界三大男高音卡列拉斯戶外音樂會，任期內也招待相關人員出國「考察」。面對債臺高築的困境，苗栗縣民依舊將票投給國民黨籍候選人，在缺乏政黨輪替的監督刺激下，國民黨在苗栗縣當然有恃無恐。
再者，苗栗縣政府也應自己解決財務困窘的問題，不應由全國人民含淚買單，倘若行政院真的金援苗栗縣政府解決財務問題，未來其他財政重度昏迷區的南投與嘉義等縣市是否也要依樣畫葫蘆比照辦理呢？利用公帑提升自己的政治聲望是一種拙劣的手法，事實上只要地方首長夠努力，錙銖必較每筆經費的支出，地方財政還是有改善的機會。
（作者為文字工作者）
「昌鴻」風暴盤據苗栗 民眾嘆「半斤八兩」
苗栗縣長徐耀昌因縣庫困窘，多次為發不出薪水北上向中央求援。（記者鄭鴻達攝）
〔記者鄭鴻達／苗栗報導〕同黨不同派的前後任苗栗縣長劉政鴻、徐耀昌，連兩日為648億天債你來我往，揭開「昌鴻風暴」序幕，儘管昌說昌有理、鴻說鴻有理，但外界看得霧煞煞，分不清誰是誰非，昌鴻風暴也意外在向來一片和諧的藍營最後聖地－苗栗，引爆罕見的網路論戰。
劉政鴻仍對苗栗縣長徐耀昌的批評難以釋懷，繼續加足火力砲轟當縣長「有這麼涼的？」（記者鄭鴻達翻攝）
徐耀昌日前首度開砲，直指劉「玩得太過火」、「用到米缸裡沒半粒米」後，引來劉強勢回嗆「無能就下台」、「一天到晚哭窮」，徐隔日雖降溫，表示「不要說氣話讓人家看笑話」，但劉仍不改強硬，繼續指導徐要懂得向中央借錢，一副前輩指導後輩態勢。
不少網友直指此次論戰為「半斤八兩」，認為兩位都無法解決領不到薪水的困境，並強調劉政鴻大幅舉債在前、繼任者徐耀昌督促、清查不力，才釀成難以收拾場面，甚至有基層員警感慨，何不乾脆請監察院、檢調單位介入，讓所有政治、法律責任一次釐清。
但在一片撻伐昌鴻的聲浪中，仍有少數網友力挺劉縣府到底，直言當初劉政鴻根本不該讓徐耀昌選縣長，並力讚劉縣長很用心，不解徐耀昌為何硬要選，並主張苗栗人其實不好騙，但民進黨從未認真派人來參選，對外縣市頻砲轟苗栗也很無奈，畢竟苗栗人沒選擇。
苗縣府拖欠薪水 縣長卻帶團出國考察
〔即時新聞／綜合報導〕苗栗縣財政出問題，縣府員工的薪資發不出來，但本月4日苗栗縣長還是帶著10多名議會人員到中國南京、上海等地考察，基層抱怨，有出國的預算、卻沒有薪資的費用。
徐耀昌本月4日帶團出國考察，被質疑有錢出國卻沒錢發薪水。（資料照，記者吳為恭攝）
4月10日徐耀昌曾發了一封公開信「共體時艱救苗栗」，形容縣庫已到了「山窮水盡」的地步，已暫緩15項工程，還砍了每月2000元警消超勤津貼的血汗錢。
徐耀昌此次出國以「考察中國大陸經貿文化」為名，全程共6天，據《民報》報導，有基層質疑，苗栗縣府財政處將薪水發放日延為每月10日，拖薪水是為了讓縣長出國解套，並抱怨最久的一次是拖到16日才發薪。
不過徐耀昌此次出訪，是花縣府的錢，還是縣議會或其他單位所編的預算，還不得而知
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劉政鴻兒開百萬名車 台聯質疑財產來源不明
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台聯立委葉津鈴（右起）、賴振昌、周倪安召開「拒絕貪官窮，兒女富」記者會，將修正《公職人員財產申報法》，規範公務員成年子女財產也納入申報對象，若有貪官子女的財產來源不明，也應主動說明。（記者羅沛德攝）
〔記者王文萱／台北報導〕為杜絕貪官將不法所得財物，轉移到其成年子女，藉以規避法律查察，立法院台聯黨團除已針對「公職人員財產申報法」提案修法外，將提案修正「貪污治罪條例」，將公務人員成年子女財產列為須申報對象，貪官成年兒女財產來源不明，也列為應主動說明對象。
台聯黨團幹事長周倪安舉例，苗栗縣前縣長劉政鴻擔任縣長身價高，2006年上任時，有13筆土地，甚至共曾擁有23筆土地，卸任時卻只剩遭銀行假扣押苗栗老家，劉的兒子卻是開著8百萬的名車炫富。
周質疑，劉在卸任前將財產都移轉給親人，且監察院、調查局、廉政署三方都盯上劉，其成年子女當然順勢成為移轉不明財產最好的對象，即典型「貪官窮、兒女富」。
台聯黨團總召賴振昌強調，台聯去年已提案修「公職人員財產申報法」，本週四將在司法及法制委員會討論，今天台聯也將就「貪污治罪條例」部分提案修法。
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苗栗債台高築 財政部連3年「公庫管理」給甲等
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前苗栗縣長劉政鴻在位8年，讓苗栗縣負債從202億元飆到648億元，縣民負債比列全國之冠。（資料照，記者鄭鴻達攝）
2015-05-10 13:33
〔即時新聞／綜合報導〕苗栗縣政府債台高築，負債600多億，財政問題嚴峻，現任縣長徐耀昌頻頻喊苦，向中央求救；民進黨立委李應元今天爆料，財政部今年3月公布2011年至2013年各縣市財政業務輔導考評結果，苗栗縣竟在「公庫管理」考評部分，竟連3年獲甲等，實在是很諷刺，也讓人懷疑財政部的輔導方案只是虛應故事。
劉政鴻任苗栗縣長8年，讓苗栗縣負債從202億元飆到648億元，縣民負債比列全國之冠，也被爆出砸大錢出國考察就42次，花費近3000萬元；也在任內舉辦「台灣燈會」、「國慶煙火」等活動，鋪張花費8億元，讓現任縣長徐耀昌接任後頻喊苦，稱苗栗縣政府已經到達山窮水盡的地步。
根據財政部公布在官網的考評結果，苗栗2013年考評在「公庫管理」獲得甲等，「財務管理」、「債務管理」都是丙等，「公產管理」則是乙等；2012年「公庫管理」、「財務管理」均甲等，「債務管理」為丙等，「公產管理」則是乙等。2011年「公庫管理」、「財務管理」、「債務管理」均甲等，僅「公產管理」被列丙等。苗栗2011年至2013年各縣市財政業務輔導考評結果，竟在「公庫管理」考評部分，連3年都獲得甲等。
李應元說，苗栗縣早已違反公共債務法的規定，超額舉債。但劉政鴻鑽法律的巧門，以虛列歲入的方式，來增加舉債規模。例如，2011年預算編列歲入386億，但決算只有218億，浮編了168億元，以便增加75.6億元的舉債額度。
調查看天下／劉政鴻滿意度高？你應該要知道的調查真相
圖片來源：邱劍英
2015年一開春，苗栗縣府相繼爆發一連串財政危機；然而，苗栗縣的財政沉痾絕非一夕得見，就在外界才對苗栗縣的債台高築大感驚異前，《天下》幸福城市大調查中早已發出警訊。
2015年一開春，苗栗縣府相繼爆發一連串財政危機，從發不出縣府員工年終獎金、延遲發放薪資、積欠工程款，到大砍加班費及補助津貼等，苗栗走到瀕臨破產局面，眾人直指前縣長劉政鴻應負責。
財政沉痾絕非一夕得見，其實，就在外界才對苗栗縣的債台高築大感驚異前，《天下》幸福城市大調查中早已發出警訊。
根據2014年《天下》幸福城市大調查，以客觀指標為主的「縣市競爭力排名」結果，在最能反映地方政府財政治理能力的「施政力」面向，苗栗縣名列「非六都組」共計16個縣市中，倒數第2名。
而在以民調為主的「縣市長施政滿意度排名」部分，同年(2014)《天下》幸福城市大調查，劉政鴻在22縣市首長，排名第17名。
借債施政非長久之計
劉政鴻的滿意度並非一直都這麼低。早在三年前，劉政鴻曾經站上「縣市長施政滿意度排名」第3名位置。
當劉政鴻左手在背後借大錢，右手撒錢做眼前建設，苗栗縣民一時間很容易就被右手看得見的「政績」迷惑，獲得民調上的高滿意度。
但「借債施政」非但不會持久，在強調全方位總體檢的《天下》幸福城市大調查中，雙手作為也無所遁形。
以去年「施政力」落居全國倒數第2名的劉政鴻為例，從調查中各項主客觀指標都可以看到當時的苗栗財政已深陷困境。
在客觀指標上，包括「赤字占歲入比率」，高達20.5%，為全國最高；「人均負債額」是71,097元，也是非六都縣市最高。其他還有「負債年減率」-1.1%、「債務依存度」24.8%、「地方稅收年增率」-3.1%等，表現皆很不理想。
而在主觀民調上，苗栗縣民也早已嗅出苗栗的破產危機。像去年詢問各縣市居民「對縣市政府在解決負債問題的表現滿不滿意」時，苗栗縣民表示「滿意」的比率僅16.4%；而強烈表達「非常不滿意」的比率則高達32.6%，是22縣市最高。
這顯示曾經因花錢討好縣民的各種措施，讓劉政鴻一度衝出支持度，最終人民還是看得清楚。所以劉政鴻「縣市長施政滿意度排名」就是像搭溜滑梯般，一路從前年的第14名，滑落到去年的第17名。
人民是最後的評斷者
其實「縣市長施政滿意度排名」反映的，正是縣市民對縣市長在整體施政及經濟力、環境力、施政力、文教力、社福力等五力施政上的滿意程度。在強調「有感施政」的時代，縣市長要如何仔細傾聽民意、擄獲民心，確實是重要的施政課題。
劉政鴻起伏的例子顯示，人民還是最後的評斷者。
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遠雄苗栗肥約首曝光！縣府讓很大
民報作者： 記者唐詩／台北報導 | 民報 – 2015年4月25日 下午8:26
【獨家】遠雄苗栗肥約首曝光！縣府讓很大
北市大巨蛋爭議未決，遠雄建設董事長趙藤雄21日召開記者會訴苦時，順便宣佈苗栗的健康生活園區，而苗栗縣政府則仍希望挽回。這份在劉政鴻擔任縣長時期簽訂的合約內容今天首度曝光，合約中有關縣府協助事項，包括協助遠雄取得中長期資金貸款及優惠貸款，以及請求租稅優惠等。
合約中第七章「雙方之其他義務」中還規定，屬甲方（縣府）有權核發有關營運之證照，在乙方（遠雄）提出各項法定申請文件時並符合各該法規要件時，「應該依法儘速核發」。
該章第一條第四項更規定，「若本計劃在興建營運期間因不可歸責於乙方（遠雄）之事由而遭遇民眾非法抗爭時，甲方應協助協調民意，排除非法抗爭」。
地方人士向本報爆料說，遠雄取得苗栗縣政府的「肥約」，但趙藤雄卻因大巨蛋「賭氣」宣佈苗栗園區停建，縣府仍然想繼續爭取，而不是重新審視合約是否合理，「內情不單純」。
另一方面，合約若有爭議雙方應協商，依照合約第九章的附則規定，「除非本契約已全部確定終金，否則於爭議處理期間，不論雙方是否已進行協商或協調，亦不論該爭議是否已提請澄清、解釋、協調、協商或訴期，於爭議期間雙方均應繼續履行本契約，如有土地租賃期間屆期或終止之爭議亦同」，也就是說，儘管趙藤雄宣佈停建，「拒絕再玩」，但「法律上其實不算數」，苗栗縣政府還是可以找趙藤雄協商，要求遠雄繼續履約；事實上遠雄從來未公開目前已投入苗栗園區案的投資帳目。
地方人士提供這份20頁的「苗栗縣遠雄健康生活園區BOO案」民間投資興建營運契約，簽約日期為民國100年11月8日簽訂，合約項目包括第一期至第四期的綜合醫院、健康大樓、護理機構與醫學研究暨員工有眷宿舍，總金額65億元，原定103年落成啟用，但至今卻仍未興建。
苗栗園區BOO (Build-Own-Operate，由民間興建-擁有-營運)案合約第四章第一條規定甲方（縣府）應協助事項，包括協助乙方（遠雄）取得資金（第5項），協助租稅優惠（包括租稅減免，第7項），在許可年限內遭遇重大天然災變而受重大損失時，得由甲方（縣府）會商相關部門協調金融機構，協助提供重大天然災害復舊貸款。
而在第五章「用地取得」方面，則規定甲方「應協助乙方與有關單位洽商相關用地外設施之興辦事宜」、「應負責用地外聯外道路之改善或闢建工作」、「應配合提供園區北側區段徵收及河濱公園相關設施規段設計圖說等予乙方，以利乙方進行銜接設計作業」。地方人士批評，這些法規等於在無視遠雄是否真正投入興建之前，就有機會以協助開發為名，大肆徵地並大興土木發包工程。
吳宜臻：不能私相授受 檢調應徹查
地方人士指出，苗栗縣目前財政有超過600億的黑洞，這些開發案原本「看來很補」，但其實是空中樓閣，原定完工的日期早就不知拖到何年何月，但縣府竟仍想與遠雄協調，或另找企業承接這份賣地契約，不知是何所圖？在地的民眾對這個案子「幾乎是死了心」。
民進黨立委吳宜臻日前才揭露，苗栗縣政府在劉政鴻時代大肆借錢，向全國農業金庫、台銀、中國信託等公私金融機構借貸超過五百億，徐耀昌現在卻只是「砍基層、肥高層」。她批評，苗栗健康生活園區案根本就是弊案，檢調應介入徹查，而不是任由縣府和財團私相授受，犧牲民眾權益。
吳宜臻指出，劉政鴻當年開發案有關會議紀錄等證據，至今是否仍在還未可知，但不能袖手旁觀；徐耀昌縣長當年擔任立委時，並不是不知道這個案子，但卻不敢查他的前任，或者像台北市長柯文哲一樣重新審視合約，找出弊端，「顯然也是心裏有鬼，想要呼攏縣民」，該案也早已違背BOO案促進參與公共建設的精神。
吳敦義大力促成、葉世文參與簽約儀式
根據苗栗縣政府簽約時的新聞資料，「設立大型醫院解決苗栗醫療問題，是縣長劉政鴻重大政見，今天（2011年11月8日）進行關鍵性的遠雄健康生活園區BOO促參案簽約儀式，是國內第1宗醫療型及投資金額最大的1項促參案，同時兌現了縣長劉政鴻的承諾」，「第1期規畫興建的趙萬枝紀念醫院，預計103年落成啟用」。
新聞資料提及，「民國95年間（劉政鴻）與衛生局、鄉親代表拜訪遠雄集團董事長趙藤雄，並爭取趙藤雄同意捐助100億元成立醫療財團法人遠雄健康生活園區基金會，租用後龍鎮原台藝大預定地約20公頃國有財產局土地建構遠雄健康生活園區」，劉政鴻對「趙藤雄慨捐100億」表示感佩。
資料也提到，「該案不但縣府團隊積極推動，中央亦跨部會全力支持，行政院長吳敦義、秘書長林中森9月27日進一步邀集各相關單位研商確認該園區租用國有財產局土地期滿後可以續約，以永續經營，並由財政部、經建會協助融建，更發揮了臨門一腳的作用，促成簽訂最具關鍵性的BOO促參案」。
而當天出席簽約人士，「包括行政院秘書長林中森（現任海基會董事長）、經建會副主委黃萬翔、衛生署主任秘書賴進祥、公共工程委員會參事曾國基、國家衛生研究院長伍焜玉、營建署長葉世文、立委徐耀昌（現任縣長）、前立委陳超明（現任立委）」，以及時任議長的游忠鈿等地方人士，「共同見證這歷史的一刻」
立委批劉政鴻讓苗揹巨債 卻輕鬆還7000萬私債
〔記者曾韋禎／台北報導〕苗栗縣政府的財政到底有多惡化？民進黨立委吳宜臻昨召開記者會揭露，苗栗縣府最大的債權人竟是全國農業金庫，共貸近一三○億元，次為台銀的九十七．五億元；她痛批前縣長劉政鴻讓苗栗負債累累，卻能在任內還清個人七千萬元的債務。
民進黨立委吳宜臻（右）昨召開記者會，除質疑苗栗縣府浮濫發包、債台高築，也批評前縣長劉政鴻讓苗栗負債累累，卻在任內還清個人七千萬元的債務。（記者朱沛雄攝）
苗栗縣在前縣長劉政鴻任內，舉債大幅增加。根據財政部國庫署資料，二○○五年底苗栗縣一年以上、未滿一年及自償性債務餘額合計僅一六二億餘元；但二○○六年至二○一四年劉政鴻擔任縣長期間，苗栗縣負債以平均每年一成以上的增幅成長；截至二○一四年底，苗栗縣長期、短期及自償性債務合計達四八七億元，九年內暴增一．七倍。
放煙火、辦音樂會花2.1億
吳宜臻批評，苗栗縣在劉政鴻主政期間，一開始就耗費十二億元興建新的縣府大樓，還劃定高鐵特定園區，大搞徵收、開發，連他個人在後龍的土地都賣光光了；甚至每年都放煙火、辦音樂會，這八年來共花了二．一八億元，遠高於苗栗縣每年的營養午餐一億餘元。
她諷刺，劉政鴻個人「生財有道」，在縣長任內還清個人的七千萬元債務，卻讓苗栗縣的負債暴增三倍，債留苗栗人子孫。
吳宜臻引述審計部統計資料指出，苗栗縣府向全國農業金庫的長、短期借款近一三○億元，次為台銀的九十七．五億元；其他的大戶還有中信銀七十．三億元、台灣中小企銀三十億元、國泰世華十五億元，這些多是無擔保借款，按苗栗縣府的現況，只還得起利息。
農委會農金局組長楊德庸表示，這是各行庫本於自己的財務運用與融資考量所做的放款行為；苗栗縣府目前還本付息都很正常，農金局不會去干預各行庫的融資。
此外，民進黨苗栗縣黨部主委李貴富表示，苗栗縣長徐耀昌剛上任時說要砍掉四四三名約聘僱人員，最後只砍三人；甚至從今年一月到四月，就發包了八．五億元，其中的媒體採買及道路綠美化就要五千萬元。他說，這種三個月就換一次的盆栽綠美化，完全就是「劉規徐隨」，大搞毫無必要的浪費。
公債法規定
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2015-04-24
公共債務法在103年以前，縣市政府舉債上限為1年以上長債的債務餘額不得超過歲出預算的45％，1年以內的短期債務餘額不得超過歲出預算的30％，在103年修法後，長債上限改為50％。
一般而言，地方政府虛列歲出預算，把舉債上限金額墊高，方便舉債，在這同時，歲入預算也必須虛列，才能掩蓋收支情況。
監察院曾針對101年地方政府預算指出，包括苗栗縣在內的6個縣市，同時虛列歲入及歲出預算，操弄債務比率，規避公共債務法債限規定。（記者吳為恭）
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苗栗縣債臺高築頻呼救 財政部：自己債務自己負責
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苗栗縣政府財政缺口高達648億元，苗栗縣長徐耀昌不斷喊窮，對外表示要向藝人、煙火告別，展開超級節流計畫，並數度向中央求援，不過立法院司法及法制委員會今日召開「破產法條文修正草案-縣市政府財政惡化，是否應將地方自治機關等公法人納入」公聽會時，會中財政部明確表示，地方債務屬地方自治，中央與地方分屬獨立財務個體，中央政府無法代為清償，表明苗栗縣的龐大債務缺口，得自行想辦法解決。
該公聽會由先前與苗栗縣長徐耀昌角逐縣長寶座的民進黨立委吳宜臻所召開，財政部在書面報告中便明白指出，地方債務管理屬地方自治事項，有賴地方政府本財政自我負責精神，也提到中央與地方是分屬獨立的財務個體，中央無法代償地方債務。
按《公共債務法》規定，縣市政府1年以上的長期債務占歲出比率不得超過50％，未滿1年的短期債務占歲出比率不得超過30％。但苗栗縣政府目前長期與短期債務占歲出比率將近70％，嚴重超出法定上限。
代表財政部出席的財政部國庫署財務規劃組組長馬小惠也表示，依《公共債務法》規定，有債務預警考核機制，當地方政府達到債限90%後，就要立即提出債務改善計畫，此機制提出後，對過去時常超編預算的地方政府，狀況也有逐漸減少。
馬小惠表示，地方財政資訊的透明化是非常重要，應主動揭露相關債務資訊，至於地方自治機關納入《破產法》規範，有利督促地方政府加強債務管理，提升財政體質。
吳宜臻則認為，現行破產法很少發揮功能，像是苗栗縣政府面臨財務惡化，應該有一套機制，讓財務困難的自然人、法人能有真正的破產程序，包括走清算或是其他程序，都能討論並討論修法共識。
不過與會的新境界智庫主任陳錦稷以自己擔任雲林縣政府財政局長時經驗指出，這是地方政府的通案，因為各地方政府收支不平衡就得靠舉債，舉債達上限，就會有現金周轉問題，他認為，要解決此問題，根本方式是要讓地方財政重建、再生，立法院應研擬相關機制，建立一個能讓地方財政重建、再生的法案。
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苗栗縣喊窮 超額約聘700 年耗3億
民進黨立委吳秉叡指出，苗栗縣府現今的超額約聘員工高達700人，是縣府財政赤字的主因。（資料照，記者廖振輝攝）
〔即時新聞／綜合報導〕苗栗縣政府財政缺口高達648億元，縣長徐耀昌苦於財政壓力，被迫撙節行政支出。但民進黨立委吳秉叡指出，苗栗縣政府雖然喊窮，現在的超額約聘僱人員還是高達700人，1年至多花3億元，才是縣府財政赤字的主因。
新頭殼報導，吳秉叡表示，苗栗縣人口僅60多萬，但前縣長劉政鴻執政期間，縣府超額約聘的縣府員工高達1000多人，1年至少得多花4、5億薪水，至今超額約聘的員工仍高達700人，中央的財政和審計單位卻未就此糾正，恐涉及疏失。
吳秉叡也質疑，苗栗縣宣稱要刪減財政赤字，卻仍超聘如此多的員工，恐怕是為了選舉綁樁。
財政部長張盛和回應稱，財政部下週會派輔導團隊到苗栗，屆時會再提出完整說明，公開苗栗債務的現況。
劉政鴻造的孽，苗栗人應自己承擔
◎鄧鴻源
苗栗縣長徐耀昌上任超過百日，他日前接受訪問時表示，目前最大的困難還是財政問題，在節流方面，5月起每位員警超勤津貼將減少2000元，約聘僱及臨時人員將在年底前至少精減一成；他並發一封信給員工強調「苗栗的財政必須自己救」，希望大家共體時艱。
苗栗縣長徐耀昌上任超過百日，他日前接受訪問時表示，目前最大的困難還是財政問題。（資料照，記者吳為恭攝）
苗栗縣在劉前縣長任內，財政赤字高達648億元，以教育科學文化的支出為最大宗，該項費用佔年度支出的三分之一，但此能認為苗栗最重視教育嗎？很遺憾的，這項支出有很大一部份是用來支付教育人員的人事費用，包括18趴利息在內。
還有就是陸續大手筆請國外著名音樂團體來演唱，如聲樂家男高音多明哥、卡列拉斯、歌手布萊恩、鋼琴家邁可森、英國歌姬莎拉布萊曼等等，不分縣民、非縣民全部免費索取門票。這些國際巨星豈是江蕙或蔡依林的價碼？縣民有需要聽這麼高水準的歌曲嗎？如果經費充裕，沒話講。問題不是，這不是打腫臉衝胖子是甚麼？此外就是煙火一直放一直放。有此必要嗎？
沒有本事開源節流，只會亂花錢收買縣民民心，以致每次選舉必選上，這樣的官僚值得恭維嗎？筆者很納悶，馬政府與銀行為何沒有評估其還債能力，卻一直借錢給他？不是明擺著縱容他胡來嗎？劉前縣長不僅亂花錢有一套，欺負弱勢縣民也很在行，如竹南大埔重劃區還把人家有使用執照的房子徵收，逼出數條人命，還不懂生態保育，企圖在石虎棲息區規劃超大型的殯葬園區。
難道苗栗縣長自己造成的財務黑洞，要中央拿其他縣市的錢來幫你們填補嗎？有道理嗎？（資料照，記者鄭鴻達攝）
如今苗栗縣財政困窘，除了公務員數月沒有薪水可拿外，當初縣內警察被劉前縣長逼當「幫兇」欺負農民，只因有超勤津貼可拿，如今員警超勤津貼也即將被減縮，能怪誰呢？不共體時艱，行嗎？難道你們縣長自己造成的財務黑洞，要中央拿其他縣市的錢來幫你們填補嗎？有道理嗎？
平心而論，政績不是靠亂花錢就能造就的，看看台南賴市長與台北柯市長，自己財政狀況不錯，尚懂得開源節流，包括苗栗劉前縣長的所有國民黨執政的縣市與中央，能與他們相提並論嗎？這就是為何必須再次政黨輪替的道理。
（大學教授）
徐耀昌再開K歌大會，苗栗進「安寧病房」等死
◎陳美月
苗栗縣的財政，在前任縣長劉政鴻留下600多億赤字之下奄奄一息，已經被評斷為進入「加護病房」等級。新任縣長國民黨的徐耀昌才剛跟中央哭窮，馬上再接再厲，又要辦「精彩樂舞、幸福苗栗」，分別於5月及6月K歌。當苗栗縣民哀嚎「不要再唱了」的時候，徐耀昌縣長表示：「將」多請企業家「贊助」，不增加財政負擔。企業家是你們的提款機嗎？
新任縣長國民黨的徐耀昌（右1）才剛跟中央哭窮，馬上再接再厲，又要辦「精彩樂舞、幸福苗栗」，分別於5月及6月K歌。（資料照，記者張勳騰攝）
在財政困難之下，新任縣長兩天前提出的撙節措施是每個月砍警消2000元加班費。「共體時艱」是對的，但縣府有少訂報紙嗎？有節水節電措施嗎？省小錢也能讓人感動！至少作給人家看。做為苗栗縣民，我們希望苗栗能從「加護病房」獲救，不進入「安寧病房」等死。
首要：止血。前任留下來的蚊子館該裁撤的裁撤，該活化的活化。例如假日不超過20人的通宵馬奮館（馬英九奮鬥館）、銅鑼客家文化發展園區內500坪五星級會議廳和圖資中心（通常沒人），苗栗旅遊服務中心（員工比民眾多），估狗一下，觀光魚市、濱海遊憩中心、崎頂展演廳等等有兩百多處。養很多人領薪，水、電、冷氣、維修，通通要錢。問題是免費都沒人來了，誰敢收費？
其次：輸血。苗栗歷年來都是國民黨的死忠，有史以來從未有綠營執政。國民黨理應感激苗栗回饋苗栗。撥款提攜或遷移黨中央來苗栗，或黨營事業設址苗栗，都可以挹注活血。
其三：加強監測。重症傷患瞬息劇變，配置的議員應該發揮監測功能，才能起死回生。（反對黨太少，有點困難，外縣市有沒有公民團體幫忙監測？）
（家庭主婦、苗栗市民）
煙火縣長 五星級負債
推文到plurk
2015-04-19 06:00
◎ 張肇烜
苗栗現況如同歐盟的希臘一般，人口五十六萬的苗栗，在傅學鵬交接給劉政鴻時，負債約兩百億元；劉政鴻八年執政，竟使苗栗負債暴增至六百四十八億元！
「免費的最貴！」不是嗎？演唱會免費，看煙火免費，不是花自己的錢不會痛，花的卻都是納稅人的辛苦血汗錢！貧窮的苗栗，還拚命亂花錢。灑大錢的施政，使劉政鴻年年榮登「五星級」縣長。根據遠見雜誌年度縣市長政績調查，苗栗縣在教育、環保、警政治安、道路交通、消防公安、醫療衛生、觀光休閒和經濟就業各項評比都是全國第一，而苗栗縣民的「快樂指數」也第一，現在想來不荒謬嗎？
苗栗縣庫在劉政鴻卸任後，已到「山窮水盡地步」，連縣府員工的年終獎金都發不出來，鉅額負債光一年的利息就要五億多元，還積欠包商近六十億元的工程款，縣府成為廠商口中「最大的詐騙集團」。對此，劉政鴻建議「縣府應該加強理財」，而就職百日的新任縣長徐耀昌則要第一線的基層警察、消防人員「莊敬自強」、「共體時艱」，每月砍兩千元超勤津貼。
這是哪門子的「共體時艱」？要砍也是縣長「帶頭減薪」，怎會拿最辛苦的基層警消開刀？有人建議徐耀昌先刪減自己的首長特別費，徐耀昌回應：「自己的特別費不夠用，還倒貼。」
苗栗人民，還覺得幸福嗎？曇花一現的煙火秀和演唱會，如同「幸福大縣」的海市蜃樓，轉眼成空。最可惡的是，高層肥貓平時吃香喝辣；缺錢負債時卻先拿前線弱勢的基層人員開刀減薪，苗栗人怎麼不生氣！棉被抖一抖都會有灰塵，更何況是六百四十八億元的財政黑洞，縣府如不主動移送檢調，監察院也應介入調查，苗栗到底是怎麼被吃乾抹淨的？
（作者為醫師）
活該苗栗老郷倒霉？
◎趙倫
雖然落籍台北已20年，心靈上仍執着自己是苗栗人。
不久前看到新任縣長徐耀昌，跑去找馬英九、朱立倫哭窮，感覺很喪氣很荒謬；昨天又拜讀了老郷陳美月女士投書問：「苗栗到底發生什麼事？」內心就有一股悶氣，不吐不快。
苗栗56萬人口，劉政鴻幹9年縣長，債台高築到600多億，每位縣民要背10萬多元，陳女士只能記得劉縣長幹過的三件事：演唱會、放煙火和徵地重劃，難怪會搞不清楚家鄉發生了什麼事。
苗栗正常預算每年約250億，9年2250億，加上新增負債四百億，2650億花到哪了？問劉政鴻，好比請鬼拿藥單，應該去問問你們選出的議員、新科縣長，或者最應該問的其實是自己：為什麼放任他們瞎整這麼多年？過去每逢選舉，你和你的家人有沒有拿到「走路工」？有沒有聽從樁脚指示投票？有沒有拿到幾文補助就沾沾自喜？有没有到蚊子館一遊而無動於衷？
苗栗正常預算每年約兩百五十億，九年兩千兩百五十億，加上新增負債四百億，兩千六百五十億，劉政鴻（圖）到底花到哪裡去了？（記者傅潮標攝）
提供一個「台北經驗」供老鄉們參考，去年我們選出一個白目市長柯文哲，還不到3個月，過去16年的黑帳，就一筆一筆被翻出來曬太陽，真相就逐漸浮現出來了，這就是台北公民不接受連勝文的原因。這證明了一件事，自己的故郷自己救，如果你的縣長、議員不肯這麼做，其中必有什麼不可告人，就該毫不猶豫把他們「輪替」掉，只會找「老闆」哭窮的縣長、保持緘默的民代，是解決不了問題的，苗栗人不知道發生了什麼事，答案必需靠自己去找出來，否則就只有自認倒霉吞下苦果。
（作者原籍苗栗，現居新北市）
拖欠30億工程款 廠商:苗縣府「最大詐騙集團」
〔記者吳為恭、彭健禮／苗栗報導〕苗栗縣政府積欠約六十家廠商去年的工程款卅多億元，廠商昨天到縣府抗議，痛批縣府是「最大的詐騙集團」。副縣長鄧桂菊道歉表示，已向中央求援，工程款一定會付給廠商。
廠商昨控縣府拖欠工程款，副縣長鄧桂菊代表縣府鞠躬道歉。（記者吳為恭攝）
被縣府拖欠工程款的廠商昨天到縣府抗議，痛批苗栗縣府是「最大的詐騙集團」。（記者吳為恭攝）
三、四十位廠商昨群聚在縣府第二辦公大樓，要求縣府還錢。台灣區營造工程工業同業會苗栗縣辦事處長洪啟坤表示，被縣府欠款的廠商都是營造或土木包商，承包苗縣的道路、水利等工程，去年應收到的工程計價款或驗收尾款，縣府卻至今都沒有支付。
洪啟坤說，有一家營造廠還有四億多元沒收到，其他在數千萬元至一、二億元不等，土木廠商最多的也有一千多萬元，還衍生出下游的協力廠商到營造商公司撒紙錢等情況。另還有五、六家廠商倒閉了，甚至有廠商老婆都氣到跑了。
土木包商謝其寶指出，沒錢就不該發包，發包了卻不把款項結清，讓他們生存不下去。縣議員邱鎮軍說，得標廠商領不到款項卻還是得做，否則就違約，縣府欠他們一個道歉。
他們也利用監委高鳳仙、劉德勳至苗栗縣機關巡察時遞送陳情書。高鳳仙指出，靠借款度日不是辦法，縣府應擬訂長遠方案解決。
苗栗縣副縣長鄧桂菊代表縣府向廠商致歉，指財政收支劃分不公，造成苗縣歲入短缺，加上縣府積極爭取中央建設，又必須配合自籌款，造成縣府財政更沉重。
鄧桂菊指出，縣府財政赤字高達六百四十八億元，加上債務超限已不得再舉新債，土地處分也不易，使得縣府調度困難。目前縣府優先處理債務付息、社福支出及人事費，對於廠商的欠款，也一定會處理。
苗縣財政處副處長蔡佳慧說，縣府對此也很急，已請求中央先專案紓困，中央已來電詢問，正積極解決。
另外，有三家廠商向法院聲請支付命令，法院也已發出八千多萬元的支付命令公文，昨送抵縣府。苗縣財政處指金額不符，將依規定在廿天內提出異議。
記者昨晚致電前縣長劉政鴻，想取得他的看法，接聽的是劉的隨行秘書何文德。何表示，劉政鴻只想好好過他的退休生活，對於外界的紛紛擾擾，不會再多作回應。
苗栗縣長 永遠的劉政鴻
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2015-02-14
◎ 林盈毅
苗栗縣政府發不出年終獎金，身為苗栗子弟，心中真有無限的感慨！以前的苗栗雖然窮，不至於有此窘境，前任縣長劉政鴻應該負最大之責任。
劉縣長之施政好大喜功，喜歡花鉅資做一些表面上可以讓縣民感受新鮮的活動，但一陣熱潮過後，煙消雲散，什麼也沒留下。不可否認的，他也曾做了一些建設，但常常只有外在的形體，沒有實質的內涵。
就拿最近炒得火熱的「客家圓樓」來說，遊覽車載來一批批的觀光客，但是進去參觀過後，不免大失所望。再到附近新蓋的「閩南書院」參觀，它坐落在荒郊野外，人煙稀少，看過之後也是失望至極。倒是書院附近的土地，豎立了很多石柱圍上鐵絲網圈地，鐵絲網上掛著密密麻麻的房仲廣告，迎風招展，蔚為奇觀。在這荒郊野外，唐突的蓋了座書院，再觀諸附近的圈地情形，給人的感覺就是「炒地皮」！
劉縣長曾說，徵收土地開發工業區，是要將開發區招商銷售以彌平他任內所增加的四百多億負債，並在卸任前還清。言猶在耳，為什麼卸任時仍會有累積六百多億的負債？這些年，苗栗地區給人的感覺就是到處有人在炒地皮，例如高鐵苗栗站周邊的土地是誰帶頭在炒？華隆紡織廠的土地是誰買去的？為何要強徵大埔民地開發工業區？市井傳言，頗多可信之處。可恥的是那個創下「連續二十年預算零刪減」紀錄的縣議會，完全喪失了監督的功能，府會沆瀣一氣不分黨派利益均霑，有這類民意代表，苗栗人真是太可悲了。
國民黨在苗栗長期執政，由於民風保守加上派系運作，隨便提名一個人都可以當選，所以不講究提名人選的素質，導致苗栗政壇常被低素質的人選把持，而使政風江河日下，主政者恣意而為，縣庫日益空乏，才有鉅額負債之產生。其實苗栗民間藏龍臥虎，有很多人才，希望國民黨下次提名縣長／民意代表人選時，能多考慮苗栗人的感受，提名素質好的人選，不要使苗栗長期淪為三流縣份。同時也希望民進黨能加強深耕，有朝一日能政黨輪替，擺脫派系的把持，讓苗栗更進步。更希望苗栗縣民能早日覺醒，苗栗前進的動力掌握在自己的手中。（作者從事國際貿易）
負債知多少? 苗栗縣府公布615億元
〔記者張勳騰／苗栗報導〕苗栗縣到底負債多少？引發關注。縣府秘書長葉志航昨召開記者會，公布經財政及主計單位實際核算為六百一十五億元，一年負債利息約六億元，葉志航並未說明償債計畫，只表示大型活動停辦，各局處的活動及經費補助剩下七成，節省開銷，再設法開源。
縣府秘書長葉志航（中）會同財政及主計處人員說明縣府負債情形，強調因財源困窘，大型活動將停辦。（記者張勳騰攝）
葉志航昨天會同主計及財政處副處長召開記者會說明，截至去年底的財政狀況，法定公共債務三百九十八億一千三百萬元，其中有二十億元是向農會借貸，其餘均是向銀行借貸。
至於專戶調借等潛藏性負債一百四十八億七千六百萬元共計五百四十六億八千九百萬元，以及歲入歲出保留數額共一百零一億五千二百萬元，扣除應收歲入保留款約三十三億三千二百萬元，總負債高達六百一十五億零九百萬元。
有媒體質疑一○一年債務四百八十二億元比一百年三百九十一億元多出近九十一億元是否與辦燈會有關？葉志航回應，指必須調出當年資料才能進一步釐清。
前縣長劉政鴻之前多次表達他任內僅負債三百九十八億多元，葉志航認為，劉政鴻所指的是公債法規定的債務，並未包括潛藏性負債。
葉志航指出，縣內人事費約一百一十億元，中央統等籌分配款約四十五億元，自有財源約四十一億五千萬元，苗縣平均每年支出約需二百三十億元，但歲入僅二百億元，短差約三十億元，因現行的中央財政收支劃分法分配不公，造成地方財政嚴重缺口，希望中央能盡速修法。
苗縣財困年終遲發 劉政鴻妻嗆徐耀昌「在演戲」
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2015-02-14
劉妻臉書留言 為夫叫屈
〔記者彭健禮、張勳騰／苗栗報導〕苗栗縣九千多名公務人員差點領不到年終獎金，外界將矛頭指向讓苗栗縣債臺高築的前縣長劉政鴻；劉的妻子杜麗華在臉書留言，替丈夫叫屈，指現任縣長徐耀昌「在演戲」，製造輿論撻伐劉政鴻，並嗆「政治人物要這樣的玩法早晚會玩火自焚！」
徐耀昌：這是不爭的事實
徐耀昌說，他不打口水戰，但縣府秘書長、財政處長、主計處長，都是劉政鴻主政時的主管，他們統計苗栗縣負債六百一十五億元，是不爭的事實。
苗栗縣府負債為六都之外，全國第一，資金調度捉襟見肘，九千多名公務人員二月份薪水，原應五日入帳，卻延至十日才發放，縣府同時也表示，六點七億元的年終獎金恐怕得遲至農曆年後才有能力發放，讓不少公務人員嘆「歹年冬！」
該新聞一出，苗栗各大臉書社團引發廣泛討論，不少人更將矛頭指向前縣長劉政鴻。不過，縣府隨後表示，經徐耀昌北上向行政院借調，已能發放，讓公務人員鬆了一口氣。
劉妻還與網友筆戰、互嗆
杜麗華卻在臉書社團「苗栗大小事」，公開留言「扯的是徐縣長！」並批評徐耀昌在演戲，製造輿論撻伐，先把劉政鴻打爛，再來標榜自己多麼的辛苦偉大，並嗆「政治人物要這樣的玩法早晚會玩火自焚！」杜麗華的留言又掀起網友一翻熱議，但批評多過支持，杜麗華還與網友筆戰，更嗆批評者是「綠蟲」。
對此，立委吳宜臻指出，縣府財政窘困，她身為苗栗子弟及不分區立委，為縣府員工爭取調度薪資為分內事，願共同努力，向中央發聲，解決苗栗困境。至於杜麗華污辱網友為「綠蟲」，她認為「非但有失前縣長夫人之莊重，也將使苗栗縣陷入藍綠仇恨對立的深淵」，盼杜麗華理性發言，以免失之莊重。
記者致電劉政鴻手機無人接聽，無法得知他對此事的看法，撥打到劉宅，一名自稱「前往幫忙」的男子則稱杜麗華不在家，不知道她的聯繫方式。
挺夫嗆徐耀昌演戲 杜麗華：苗栗沒劉政鴻就是死路一條
▲劉政鴻妻子杜麗華。（圖／翻攝自杜麗華臉書）
網搜小組／綜合報導
苗栗縣政府日前公告，因縣府財政吃緊，年終獎金將延至農曆年過後再發，外界將矛頭指向前縣長劉政鴻，認為是他任內負債太多。對此，劉的夫人杜麗華12日在臉書社團發文怒嗆，劉接任時債務已達230多億元，且執政期間從不讓員工擔心薪水，要新任縣長徐耀昌「以後別再演這個戲碼！」更何況「如果劉政鴻不去改變苗栗，苗栗就是只有死路一條。」
昨天有網友在臉書「苗栗大小事」，張貼苗栗縣府因負債發不出年終，劉政鴻建議縣府要加強理財的新聞，引發杜麗華不滿，並留言嗆聲「扯的是徐縣長！」杜指出，劉關心縣府員工的薪水問題，10日還致電行政院請求協助，才知道政院早告訴前往關心的國民黨立委陳超明，錢會分2次匯入縣庫，第1筆37億元多入縣庫，另一筆6億多元也將在12日匯入。
話鋒一轉，杜麗華抨擊徐耀昌，直指他先演一齣年終獎金發不出來戲碼，營造前朝留下爛攤子給他，目的是要製造對劉政鴻撻伐的輿論，先把人打爛，再來標榜自己多麽的辛苦偉大，並抹滅陳超明的功勞，「政治人物要這樣的玩法早晚會玩火自焚！」
杜麗華的留言引發網友熱議，有人調侃，從230億元的負債增加到489億元，好意思講？也有人批評，老公愛花錢，最後被迫要借錢，自己闖禍自己擔，還要怪現任的，而且還有臉出來護航；還有網友酸說，夫人應該是因為偌大的重劃區，方圓2里內僅劉氏兩戶，要找人串門子非易事，所以才來此談貪說弊打發時間，升斗小民應感榮幸，不得無禮！
▲杜麗華挺夫留言回嗆徐耀昌。（圖／翻攝自苗栗大小事臉書）
對於網友的回應，杜麗華隨後又發言回嗆，「綠蟲們，你們沒教養沒文化的謾罵，改變不了苗栗縣人對劉政鴻的敬愛」。至於負債問題，她認為，哪個縣市不負債？建設多了自然支出就㑹多！「無恥」這個名詞比較適合用在只會說唱罵，又從未為地方或社會奉獻的人身上。
杜麗華抱怨，苗栗是個農業大縣，山多平原少是個「窮縣」，大家不是一直希望可以改頭換面嗎？做多了大家也要罵，是不是希望以後的縣長，只抱著錢多不要做事呢？是非公道要分明，苗縣這幾年在劉政鴻的努力下，有眼的人多看得到，大家要多說好話、行好事，多積點功德別再造孽，把人罵得一無是處，好好享受他擘劃出來的九宮格交通網路、即將通車的高鐵站，以及免費的營養午餐等建設。她認為，「如果劉政鴻不去改變苗栗，苗栗就是只有死路一條。」
縣長跑三點半 豬仔議員有責
◎ 陳安
前不久回故鄉苗栗奔喪，沿途所見立委補選巨幅廣告，兩位候選人都殷殷許下承諾，發願造福鄉梓，這些話聽了幾十年，耳朵都已長繭，我還是比較相信眼見為憑，但我沿途所見，景物二十年不變，愈看愈悲哀。
苗栗縣長徐耀昌。（資料照，記者王藝菘攝）
苗栗縣前縣長劉政鴻。（資料照，記者傅潮標攝）
回到台北天龍國後，選舉揭曉，有評論者說苗栗選票結構已有改變，以從國民黨獨占一甲子的地盤挖到幾張安慰票而沾沾自喜，在我這個鄉下人看來，這是一種精神勝利法，自我療癒的阿Ｑ。
果不其然，三天後，報載一則消息，新科縣長要給九千名公務員發年終獎金，發現縣庫空虛，九億元沒有著落，恐怕得拖欠到年後向中央賒借，否則就要等到四月牌照稅入庫再補發，用有學問一點的說法，這就叫寅吃卯糧。
苗栗是窮鄉僻壤不算新聞，但搞到這步田地還是教鄉下人吃了一驚，政府開支不是照編好的預算走嗎？為什麼縣長還要跑三點半？剛卸任的縣太爺劉政鴻，年年放煙火、辦免費演唱會，說是發展觀光，又說向老共賣力推銷農產品，而且很霸氣的強徵民地開發工業區招商，苗栗發財了嗎？劉政鴻主政九年，除了留下一個飽受訕笑的「馬奮館」，我特地到「客家大院」一遊，發現門可羅雀，蚊子比遊客多，光憑大埔事件，就足以讓他位列惡人榜而歷史留名。
這個「惡人」給苗栗留下幾個第一：連續六年全國負債第一，實施地方自治通則十八年來，第一個發不出年終，新科縣長暗譙「抽屜打開都是空的」，苗栗年度預算約二四○億，肉桶議會締造連續二十年「預算零刪減」奇蹟，財政昏迷指數又得第一；人口約五十六萬，如今負債六一五億，劉政鴻任內就舉債四百億，他讓每個新生兒一出生就負債十萬元。
苗栗淪為一窮二白，固然是野蠻執政黨長期惡搞的結果，沒稱職的在野黨監督也是原因之一，民進黨號稱要翻轉中台灣，拜託先從打破肉桶議會，看好地方政府荷包起步吧！（作者為苗栗子弟，資深媒體人）
冗員充斥！ 苗栗縣消防局工友、技工多達21人
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2015-02-13
拒到各大隊上班 值服務台嫌累
〔記者張勳騰、傅潮標／苗栗報導〕縣府消防局原本只有技工、工友共十人，前年底縣府要求按照編制員額增加到二十四人，目前已補到二十一人，員工爆料有些工友拒到各大隊上班，要他們值服務台又嫌太累，不知他們做什麼工作，根本是冗員充斥！
局長：將通盤檢討工友承辦的業務
消防局長徐新淵回應說，會通盤檢討現行工友承辦的業務，並將派到三個大隊的工友，由二人增加到四人，讓人力充分運用；消防局行政科長洪銘陽說，消防局編制員額六百五十九人，可編列八名技工、十六名工友，每人至少承辦一到三項業務並分配打掃責任區，非無事可做。
縣府財政窘困，縣長徐耀昌才剛在縣務會議要求對工友、約聘僱人員、臨時工程助理員進行專案檢討，減少人力浮濫，馬上就有消防局員工爆料外勤消防員缺人，前年底縣府要求按照技工編制員額由二人增加到八人、工友由八人增加到十六人，該補不補。
員工爆料指出，消防局之前在一樓大廳設有服務台，原由特搜隊員輪流值班，因人力不足，改派工友輪值，不久就有工友喊累，不願再值班，服務台被迫納入收發室，不知道這麼多工友做了什麼事？又承辦多少業務？另有員工不平說，這些工友原本要派到三個大隊，但有些工友因有靠山，竟拒絕前往上班，長官無可奈何。
消防局行政科長洪銘陽說，依消防局的編制員額六百五十九人，可編列八名技工、十六位工友，前年底縣府要求依編制員額補編，有些工友才從學校、衛生所調到消防局。目前扣除二名轉往其他單位的技工與派往大隊的三名工友及未補的三名工友缺，局內現有六名技工及十名工友。
洪銘陽說，局內工友及技工都支援各科室，承辦財產、車輛差勤系統管理、協助出納業務及臨時交辦事項等，每人至少承辦一到三項業務並分配打掃責任區，並非無事可做。原有值班台是因特搜隊人力不足才會撤掉，與工友拒絕當班無關。
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下一場監獄風雲將再起
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資深媒體人徐嶔煌表示，一場監獄風雲，看到台灣監獄戒護人力不足的問題，以及下一場監獄風雲的火苗正在茁壯。（記者羅沛德攝）
2015-02-12 12:44
◎徐嶔煌
一場監獄風雲，看到台灣監獄戒護人力不足的問題，以及下一場監獄風雲的火苗正在茁壯。怎麼說？
根據監察院對法務部的糾正案，監委說：（連結：http://goo.gl/Ue1276）「我國戒護管理人員與收容人之比例約為1比12，與其他國家相較，美國為1比4.15，英國、加拿大為1比3，日本為1比3.8，新加坡為1比6.5，韓國1比5.7，我國戒護人員勤務之重，倍於其他國家。由於戒護人力不足，戒護人員工作負擔甚重，因此本院於查訪各監所時，常見於封閉之工場及教室內，一名戒護人員須面對數十名甚至1、2百名之收容人，管理上確有困難，又各監所圍牆雖均設有多處崗哨，然僅少數崗哨有派人值勤，甚至有完全未派人值勤，形同虛設。」
資深媒體人徐嶔煌（見圖）表示，台灣監獄戒護人力嚴重不足，不足到一個戒護人力要管上百名收容人，葉問也不過一個打10個，台灣的戒護是一個對百個以上。（圖片截取自臉書）
簡單說，台灣監獄戒護人力嚴重不足，不足到一個戒護人力要管上百名收容人，葉問也不過一個打10個，台灣的戒護是一個對百個以上。而且，台灣監獄即使有很多岡哨管制，但因爲人力不足，只有少數岡哨有人值勤，其他的形同虛設，真的很好攻破啊！以台北監獄為例，白天一名戒護人員要管理160到180名受刑人，夜間則要300到400人。這種人力不足、受刑人不斷超收的狀況，導致台灣監獄的管理風險超高。
光看聯合報記者去高雄監獄採訪時的門禁鬆散狀況，就知道監察委員說的是真的。（連結：http://goo.gl/bhfIkC）「上午10點多前往高雄監獄採訪，結果車輛自由進出，第2關監獄大門本來應有管理員，但記者入內後沒見到人，可自由走動，且過去進出監獄都須由門口通報才能進入行政區，要進入收容人回活動區，還需繳交手機、相機等設備、登記姓名等經過重重關卡；但這次都沒有，問了門口警備台隔壁的辦公室人員，該人員回說，不知道獄警去哪了。」
看到這些敘述，很誇張嗎？一點也不。因為，現在監獄的人力不足，還是有替代役男支援後的結果喔！如果沒有替代役男，會更慘！監察院的糾正案寫說：「自2000年起陸續進用替代役役男投入監所戒護管理工作⋯⋯替代役人員之進用於正式編制人員補足之前，固可適度減輕正式編制人員勤務之工作負荷，惟渠等所負之職責仍同樣重大。」
先別提替代役這些孩子的專業跟安全問題。過兩年，改全募兵制、沒替代役男當「補充包兼萬用雜役」可以用了，全台灣監獄的人力荒會不會更嚴重？這些狀況對照監察院的報告，不顯得觸目驚心嗎？而且未來少子化，監獄戒護人力恐怕更難找、更不足！屆時，你會不會覺得，未來監獄怎麼管？靠機器人嗎？想不到的話，那下一場監獄風雲會在哪裡？還有，犯罪就是犯罪（補充6人重罪背景：http://goo.gl/o07v7m），這種以死亡落幕的劇情，最怕出現青少年盲目崇拜跟風啊！此風不可長，但不得不令人憂心啊！
（資深媒體人，經作者同意轉貼自臉書）
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江宜樺可為太陽花辯護
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2015-02-12
◎ 楊鎮榮
太陽花學運共百餘人遭偵結起訴，不禁讓人想起前行政院長江宜樺在當教授時的名言：「如果一個體系宣稱自己是民主體制，但是它對成員的訴求沒有認真回應，那麼抗議是有正當性的，哪怕是暴力的抗議。那個抗議的正當性的多寡，就與體系麻木不仁的多寡成正比。」
前行政院長江宜樺。（資料照，記者方賓照攝）
不知道這些反服貿學生遭起訴時，如果在法庭上為自己辯護，引用上面江宜樺的話做為其反服貿行動的依據，而當時江宜樺的行政院正是引起民怨的罪魁禍首時，屆時法官要如何裁量？尤其當後來三三○在凱道聚集了五十萬人民的反服貿大型集會，不就是反映多數人民對政府這種黑箱決策以及政府失能的批判嗎？不就是江教授所稱的「它對成員的訴求沒有認真回應」，所造成的結果嗎？
當馬政府以黑箱「服貿協議」試圖要人民盲目吞下，以不實宣傳要人民接受不對等、不合理、甚至於有出賣國格之虞的協議時，面臨代議體制失靈，無法代表民意，「人民頭家」當然有權進駐「民意機關」立法院，實踐「直接民主」，不是嗎？
（作者為台大商學系畢，台師大休旅所碩士）
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柯P行 國民黨立委就是不行
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2015-02-12
◎ 王子榮
日前台北市長柯文哲在市政會議上表示，將把去年編列十四億的加班費以及交通補助費，在今年七月一日一併取消，但這十四億補助還是會當做公務員的薪資，但將以員工的績效表現來發放，無疑是對台北市公務員的考核制度進行大幅度的改革，進一步貫徹、落實績效制度。
台北市長柯文哲。（資料照，記者廖振輝攝）
這讓筆者想起，對於退休軍公教領取過高的薪資，甚至嚴重危害到國家財政的十八趴，一直是多數民眾要求政府必須加以改革的議題，也因此考試院也送出了「公務人員退休撫卹法」草案，希望能夠修法降低政府的支出，然而國民黨立委則是擔心軍公教的鐵票不保，再加上有軍公教團體的遊說，因而紛紛出面反對十八趴的改革法案，讓相關法案一直無法順利通過。
相較於國民黨立委不顧全民只顧鐵票的顢頇無能，再比對柯文哲的改革魄力，就可以知道為何國民黨會受到多數民意的唾棄，甚至成為被割除和罷免的對象，而柯文哲會受到多數民意的支持甚至成為英雄人物。因此，如果國民黨立委還是想繼續死抱著十八趴來爭取連任，那就等著明年選舉時，再一次被多數民意用力淘汰吧！
（作者為物理治療師，台中市民）
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小英‧魏揚‧希拉蕊
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2015-02-12
◎ 張惠昇
北檢起訴太陽花學運的人士，民進黨主席蔡英文在臉書上以鮮黃色字體，寫著「如果追求民主是一種罪，我們通通都有罪」(https://zh-tw.facebook.com/tsaiingwen)，清楚表達個人力挺太陽花學運無罪的立場。
魏揚。（資料照，記者吳柏軒攝）
在此要給蔡主席先按個讚，因為這可能已經是處事理智、和緩的妳最大的尺度了！只是忍不住也要批評一下，你的強度還比不上魏揚這個年輕人！
魏揚指出，針對罪名部分，將維持認「做」不認「罪」立場，不覺得從「公民不服從」的角度出發有任何迴避的必要，他以做過這些事為榮，而抵抗的原因不外乎是因為國家侵犯了民主價值、為了圖利特定資本家階級而欺瞞、剝削人民。
反對服貿不僅是反對它是國共黑箱作業，更是台灣有被中國併吞的危險，美國希拉蕊說，若台灣依賴中國太深，「這會讓你們變得脆弱」。她認為，台灣有利益團體樂見台灣跟中國越走越近，因為他們從中大發利市；但包括媒體，還有政府，必須先退一步想想：「這真的是台灣長期利益」？
服貿真的對台灣有利嗎？這個問題才更是民進黨領導人及未來將問鼎總統大位的人更該思考的，更該有明確的表態，不是嗎？
（作者業農，嘉義市民）
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不只黃豆 紅豆也有問題
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2015-02-12
◎ 沈建德
義美老闆批評台灣每年進口「數百萬噸的基改黃豆、玉米」，能不能吃仍有爭議，農委會就在推基改。主委陳保基回應，基改玉米、大豆都做養殖的飼料，或製成沙拉油。但市售豆漿或豆腐，就有很多是基改黃豆製造，陳保基顯然未盡責。
農委會主委陳保基。（資料照，記者羅沛德攝）
農委會主委陳保基。（資料照，記者羅沛德攝）
根據了解，基改作物抗殺草劑、抗蟲或兩者都有。因抗殺草劑，灑殺草劑草死黃豆、玉米不死，所以必然有農藥殘留。而抗蟲基改作物全身有毒，很像使用「好年冬」這種系統性毒的農藥的效果，蟲吃了會死，對人當然也不好。假使用來做豆漿豆腐的基改黃豆，有這種農藥殘留過量問題而不管，怎麼可以？
不只黃豆、玉米，農糧署答覆紅豆農藥殘留問題時也只談殺草劑，說近年紅豆從未檢出「巴拉刈」殘留。可是偏偏就有國產紅豆檢出殺蟲劑「益達胺」殘留超標十倍，檢驗報告請看https://www.facebook.com/TPGOF第一八一篇「吃的安全必須全套整修，否則漏洞很多」。然而本人種的紅豆農藥殘留「未檢出」，因未使用農藥（檢驗報告見上述臉書第一八五篇）。「農委會」曾補助台北市三十多億搞消費性的花博，為何不推廣無毒農業？
農委會處處閃避，其代價是食品安全成為全民惡夢。
（作者為自耕農，留美企管博士）
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從張顯耀案看中華文化的偉大
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作者表示，張顯耀這樁奇案，乍看之下很新奇。然而事實上不但不新奇，反而是非常古典的作法「政策性冤獄」（語出柏楊）。這套標準的SOP可以上推到「漢朝」。（資料照，記者陳志曲攝）
2015-02-12 12:45
◎彭振宣
其實張顯耀這樁奇案，乍看之下很新奇。然而事實上不但不新奇，反而是非常古典的作法「政策性冤獄」（語出柏楊）。這套標準的SOP可以上推到「漢朝」。
首先是「有人」告密，妙就妙在這個「有人」。民眾要是質疑調查的合法性，政府只要回應「有人告密，政府依法必須調查。」但是誰告的密？根據的證據是什麼？政府恐怕永遠舉不出來。不過這也沒關係，反正抓到當事人之後屈打成招，或是對關係人威脅利誘，總會得到「口供」。到最後就根據這明確的證據證明被告有罪。這種冤獄在《資治通鑑》的記載上到處都是，這就是「有人型冤獄」（語出柏楊）。
而這件奇案的罪狀「未來可能會出事」，很難以置信嗎？很抱歉，在漢朝就已經有更有創意的罪狀了。漢景帝害怕周亞夫在他死後難以控制，於是發明「地下謀反」（死後謀反）的罪名來汙陷他。周亞夫的兒子看老爸年紀大，於是買了陪葬用的兵器來預備老爸的喪禮。而漢景帝抓這一點當謀反證據，要求司法官員審問周亞夫。廷尉責曰：「君侯欲反邪？」亞夫曰：「臣所買器，乃葬器也，何謂反邪？」吏曰：「君侯縱不反地上，即欲反地下耳。」《史記．絳侯周勃世家》
而在漢武帝夥同張湯污陷顏異的冤案中，更進一步發明了「肚子裡誹謗」的罪名。當時漢武帝由於在貨幣政策上的意見，與大司農顏異不合，於是就要張湯想個辦法弄死他。於是張湯便想出「肚子裡誹謗」。湯奏當異九卿見令不便，不入言而腹誹，論死。自是之後，有腹誹之法，而公卿大夫多諂諛取容矣。《史記．平準書》
今天由於台灣司法終於因為民主化，而不再成為當權者剷除異己的工具。才讓我們有機會一觀這種在《資政通鑑》中大量出現的「政策性冤獄」骨子裡究竟是怎麼一回事。當然，國民黨作為中國帝國主義買辦不是一天兩天的事。所以看這群人「狗咬狗一嘴毛」當然是一件樂事。但同時馬政府的官員，透過他們對中華歷史文化的造詣，替我們重現了古代冤獄的實況，這也算是出人意表的額外享受。
（作家，經作者同意轉貼自臉書）
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監委應彈劾、糾正並重
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2015-02-12
◎ 童文龍
高雄氣爆案造成重大死傷，日昨貴報報導監察院十日召開財經委員會，原本要提案糾正，卻遭與會監委質疑，不少監委質疑糾正案文報告內容寫得那麼嚴重，違失這麼明顯，同時要糾正行政院、經濟部、高雄市府等機關，為何沒有彈劾任何一人？這樣如何向社會交代？
圖為空拍高雄氣爆後，高雄一心、凱旋路口。（資料照，記者張忠義攝）
圖為空拍高雄氣爆後，高雄一心、凱旋路口。（資料照，記者張忠義攝）
第四屆監委總計提出三○七七件調查報告，其中糾正一一五八件，比率高達三成七，平均一年提出將近兩百件糾正案，在在顯示政府機關違失情形相當嚴重；但糾正案中卻僅有一成三合計一四六案提案彈劾公務員，綜觀監察院糾正案文每每提及行政機關違失情節重大，卻不提案彈劾任何公務員，而僅以糾正方式處理，顯示監委以不得罪人為原則，跳脫不出人情包袱。
監委行使憲法彈劾及糾正權，一為對人，一為對事，本無輕重之分，不可偏廢，但給社會大眾的印象卻是彈劾事大，糾正事小，監察院對於通過彈劾案一定會舉行記者會，但對於通過糾正案卻極少有人聞問，媒體也只重視彈劾案的報導，而輕視糾正案的影響。
監委的工作就是得罪人的工作，糾正僅是對事的建議，對人的違失仍應回歸彈劾，既有違失，必是公務人員所為，自應彈劾糾正雙管齊下一併提出。
但是彈劾案須經監委九人審查及半數以上同意決定，即使通過彈劾，還要看公懲會的臉色，但委員會審查糾正案時，在監委相互尊重下幾乎輕騎過關，糾正案除要求被糾正機關就工作設施督促改善外，通常監察院會附帶要求行政機關自行議處相關人員。第四屆監委所提糾正及函請改善案，由行政機關自行議處違法失職官員多達四○三四人，與同時期彈劾案一一八案一九五人相比，可謂天壤之別，這其實是假糾正之名行彈劾之實。對行政機關之糾正既能發揮與彈劾相同之功能，又不得罪人，何樂而不為。要發揮監察功能，就要彈劾糾正並重。
期盼第五屆監委有不一樣的作為！
（作者任職監察院，新北市民）
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兩黨都不要政治算計
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2015-02-12
中選會今天將開會討論下屆立法委員選舉與二○一六年總統大選是否要合併舉行，近年來每逢四年兩大黨都要爾虞我詐的老戲碼三度登場，大家看到國民兩黨主席又以治標式的一人一黨算計示眾，實在令廣大公民洩氣，這問題要治本，就是好好推動憲改，兩黨都不要光說不練。
國民黨主席朱立倫。（資料照，記者張嘉明攝）
國民黨主席朱立倫。（資料照，記者張嘉明攝）
民進黨主席蔡英文。（資料照）
民進黨主席蔡英文。（資料照）
台灣是在一九六九年十二月二十日第一次舉行中央公職性質的國會大選，那次立法委員增選，共選出十一個名額，台北市四席、台中以北三席、彰化以南四席，此後歷經國會全面改選，一直到一九九五年選出第三屆立委，均維持在十二月間辦理國會選舉的慣例。
一九九六年首度總統直選後，由於總統與立委任期並不一致，選期也不相干，因此一九九八年與二○○一年單獨舉行兩次立委改選，十分單純；二○○四年適逢總統大選年，先在三月二十日選總統，再在十二月十一日選立委，亦毫無扞格。
但是國民兩大黨聯手在二○○五年完成第七次修憲時，一舉將立委任期自二○○八年起由三年延長為四年，並且與總統任期撞期，因而才出現每逢四年大選年，中選會都要討論總統與立委選舉是否合併投票的「技術性」問題。
二○○八年陳水扁即將卸任，民進黨擔心合併會衍生共伴效應，於是該年分別在一月三十一日選立委，三月二十二日選總統，分開舉行的結果，鐘擺並未發生，民進黨連續慘敗。二○一二年馬英九爭取連任，需要小雞一起抬轎，國民黨力主下，總統與立委合併於一月十四日同時選舉。今年又到了決定二○一六年該怎麼辦理的時刻，由於並未制度化，每次的討論無不流於政黨利害計算，執政的一方必然透過政治力影響中選會的決定，兩黨皆然，連帶也導致中選會做為獨立機關的超然性被徹底摧殘，近幾任中選會主委無不傷痕累累，備受社會訾議。
這次的併選與否爭議，中選會經過民意調查，多數民眾以節約省事考慮主張併選，這對後馬時代的國民黨有所不利，朱立倫主席於是「提醒」：萬一政黨輪替，其間將出現四個月的「憲政空窗期」，值得憂慮。此議隨即遭到民進黨主席蔡英文反脣相稽，認為這情況在二○一二年早就發生，朱立倫前後不一。
客觀看待雙方的齟齬，朱立倫確實前後不一，但朱立倫所提空窗期過長的問題也的確存在，二○一二年只有一半機率，這次要選出新總統因此百分之百會發生，應該理性看待，兩黨也應該合力解決。於是輿論已經提出這次依舊合併選舉，但是立法院應該制定總統職務交接條例，以明訂總統職務交接內容，同時凍結將交卸政權的政府人事、爭議性政策、命令及預算執行，來限縮現任總統在最後四個月可能的濫權行為。
但是嚴格而言，政權交接法制化是本來就該完備的民主制衡配套，合併與分別選舉皆然，朝野政治菁英真正該面對的是二○○五年由陳水扁倡議、國民黨附和通過的立委延長任期並與總統同時改選，經過多年的實踐，今日證實是弊大於利，關鍵在於失去了總統與立委選期交錯可以產生類似美國期中選舉制度的意義，也就是在總統四年任期中，選民可以透過立委選舉對國家元首的施政優劣表示意見。
此一所謂第二階段憲改的內容，陳水扁本人並未適用，完全由馬英九兩任已近七年所享受，後果與下場卻成為全民共業，此一慘痛教訓未來不容許再度出現，有必要在憲政改革的藍圖中一併思考，若採行總統制或延續半總統制，立法院是否二年改選一半席次，使之與總統選舉時程脫鉤，恢復期中考設計，是值得兩大黨深思的重要議題，這也才是治本之道。
不過，話說回來，最近阿輝伯說：「不要用修憲騙老百姓，兩大黨都是用嘴巴講，要真正去做。」這忠言逆耳，得兩位主席先聽得進去才行。
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世大運移高雄，贊成！
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2015-02-12
◎ 黃秀梨
對於台北市長柯文哲對外說世大運不一定要在大巨蛋辦，遠雄集團發言人蔡宗易接受專訪時回嗆，「台北市爭取的，你自己說高雄辦，對嗎？你對得起市民嗎？」媒體開放台北市民和高雄市民來神回應：結果有萬人按讚，更有一千多人留言表示支持柯市長的備案。
高雄巨蛋。（資料照，記者張忠義攝）
高雄巨蛋。（資料照，記者張忠義攝）
其實柯文哲市長對大巨蛋態度很清楚，希望遠雄能具體針對園區疏散、議約等相關問題做出回應。此外，世大運要在哪裡辦，柯文哲已公開說很多次，希望大巨蛋能蓋好，在大巨蛋辦，但還要需要有備案因應。
至此，遠雄毫無機會想挾世大運辦理期程，來讓大巨蛋的問題打迷糊仗，其實高雄人的好客、熱情，又有辦理第八屆世界運動會（簡稱二○○九高雄世運）的經驗，加上一年多前，黃色小鴨在高雄市光榮碼頭展出。總觀賞人數突破三九○萬人，為高雄市帶來近十億元新台幣的商機。到了桃園和基隆卻紛紛發生黃色小鴨爆破的現象，表示高雄很有辦活動的經驗。
台北市辦理世大運，各項條件及人才皆無疑義，然而不能讓大巨蛋因為要趕著辦理世大運，而有重大瑕疵，到高雄辦真的是一個很好的備案，如果搞得要到高雄辦，對不起台北市民的恐怕是遠雄，而不是台北市政府或柯文哲市長。
（作者為退休高中教師，彰化縣民）
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