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苗栗公設解編還地於民 首波公辦市地重劃頭份10.88公頃
2024-05-05 13:57 聯合報／ 記者
范榮達／苗栗即時報導
苗栗縣都市計畫公共設施用地解編，縣府首波擇定竹南頭份整體開發範圍四，推動公辦市地重劃。記者范榮達／攝影
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苗栗縣都市計畫公共設施用地解編「還地於民」，縣府評估首波擇定頭份市3案10.88公頃學校、公園等用地，公辦市地重劃變更住宅區，縣議員陳永賢形容是「天上掉下來的禮物」，對地方發展是一大利多。
政府盤點久久未徵收，檢討不必要的公園、學校等公共設施保留地解編，其中，內政部都市計畫委員會去年10月審議，通過竹南頭份都市計畫變更案，縣府評估土地所有權人意願、地區發展潛力，人口成長及建地需求等因素，第一波擇定頭份市3案10.88公頃，推動公辦市地重劃。
其中，竹南頭份整體開發範圍二包含頭份原「文中1」、「公2」、「公（兒）15」，在國道1號、顯會路、頭份國小、中華路之間約3.67公頃，重劃住宅區2.23公頃、灌溉設施專用區0.16公頃，道路、廣場、鄰里公園兼兒童遊樂場用地1.28公頃。
範圍四包含頭份原「公11」，中央路、中興路、東桃路及工業區之間約3.12公頃，重劃住宅區1.83公頃、灌溉設施專用區0.2公頃，公園0.82公頃、道路0.27公頃；範圍五包含頭份原「文高2」，中央路、德義路、都新計畫住宅區及信二街之間約4.09公頃，重劃住宅區2.59公頃、道路0.3公頃，公園兼體育場用地1.2公頃。
縣府地政處指出，公辦市地重劃作業，目前進行地方座談會，接著重劃計畫書報核，如果推動順利，預計明年公共工程施工、土地分配，2026年、2027年完工，辦理土地點交。
陳永賢表示，多數地方人士樂觀其成，竹南頭份都市計畫早早於1972年畫設，當年他才17歲，現在他都快70歲了，解編是天上掉下來的禮物，終於等到政府檢討沒有徵收的公設保留地「還地於民」，公辦市地重劃，也可以減少糾紛，此外，頭份、竹南近年來發展快速，人口是苗栗縣的前2名、占了約3成7，第一波頭份，後續還會評估竹南等地，釋出住宅區有利於居住需求。
苗栗縣都市計畫公共設施用地解編，縣府首波擇定竹南頭份整體開發範圍五，推動公辦市地重劃。記者范榮達／攝影
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2014-05-28

〔記者謝介裕／南投報導〕全縣閒置公共設施用地，面積多達一千一百多公頃，其中私有地市值逾二十八億元，長久以來未能地盡其利，雖然中央有意解編還地於民，但將比照「區段徵收」方式，最多只歸還一半土地，消息傳出，引發地主們不滿，擔心平白損失一半土地，要求縣府對中央此政策說清楚、講明白。

縣府統計，全縣目前劃定公設的用地，計有三三五筆，劃定的類別區分十大類，以公園用地七十一筆居冠，其中私有土地有三百多公頃，被劃定的時間多半有二、三十年之久，均未開發，地主想動也動不了，長期以來怨聲載道。

里長王炳堯說，以南投市永豐里永新段一筆面積逾二千七百平方公尺私有地來說，從民國六十八年就被縣府劃定為公園預定地，如今雜草叢生，簡直是浪費土地資源，由於該里沒有集會場所，一直希望將該土地挪作集會所使用，因此希望縣府能透過地目變更或解編方式滿足地方需求。

縣議員蔡宜助、南投市民代表洪明科指也出，私有地一旦被劃為公設地，如同被判「無期徒刑」，地主毫無自由運用的權利，未向政府索取「月租費」就已經算客氣，如今中央有意還地於民，卻傳出只還一半，多數地主均難以接受，有地主甚至揚言不惜採激烈抗爭手段，捍衛土地。

縣府：變建地 價值提高

縣府建設處長曾仁隆說，縣府目前已依行政院來函規定，辦理「都市計畫公共設施用地專案通盤檢討」，中央訂定的辦法，確實係秉持「區段徵收」概念，僅歸還一半土地，但地目將從現有的「公設地」解編為「建地」，雖然面積變小，但土地價值相對提高，更重要的是，地主們將擁有絕對的土地開發使用權，如位在南投市中心衛福部南投醫院周邊的私有地，多半被劃定為公園、停車場用地，目前市價每坪十五萬元以上，若能解編，就算面積少一半，相信地主們也樂意接受。

曾仁隆表示，縣府預計最快七月在全縣各地舉辦說明會，讓地主們了解公設地解編歸還的遊戲規則。