代議制度失靈，追求行政程序正義，這場太陽花學運催生了公民審服貿、人民議會與草根論壇+台大政治所四年級呂家華 @ 姜朝鳳宗族

2014-04-11
學歷：台大政治所四年級呂家華
年齡：32歲
經歷：處理蘇花改監督委員會、東發條例、風機設置距離、南鐵地下化東移等聽證會公民參與程序；反媒體壟斷運動等
資料提供：呂家華／圖、整理：記者謝佳君

2014-04-11

記者謝佳君／專訪

代議制度失靈，追求行政程序正義，這場太陽花學運催生了公民審服貿、人民議會與草根論壇；短短二十幾天，學生、非政府組織與全民從靜坐、聽短講到參與公民會議，展現大規模而快速的民主進化歷程。台大政治所學生呂家華與團隊投入這場社會運動，站在街頭主持公民審議，她說，這是她參與這場學運最大的收穫。

呂家華（記者謝佳君攝）

遺憾公部門不願參加

服貿協議的行政程序瑕疵、欠缺政策評估及利益關係人的參與，馬政府獨斷的態度讓長期主持公民會議的呂家華投入這場反黑箱服貿行動，她與教授、學生及社大工作人員組成團隊，上街頭開民主教室，主持公民會議，聆聽、蒐集不同聲音，希望創造可對等討論的場域，以公民審議彌補代議制的不足。

雖然這幾場公民會議無法確定參與者代表性，也很遺憾政府部門不願參與，更令呂家華難過的是，儘管大家始終相信能達成由下而上、全面的民主，但倉促間很難快速生成，還得疲於應付各種政治情勢，「不過能投入這場社會運動，看見學生的動能，民眾自主性的成長，仍是最大的收穫！」

但是眼前雙眸閃耀光芒、懷抱實踐公民審議理想的呂家華，其實大學時期不太接觸公共議題，除了背負經濟壓力，也和一般大學生一樣，用力享受青春玩樂，直到出社會因緣際會參加了青輔會舉辦的青年培力，且擔任研究助理期間接下政府部門多場公民會議主持、規劃工作，甚至與同好組成台灣青年公民論壇協會，開啟了她不同視野，更不遺餘力投身實踐公民審議。

呂家華笑說，當時以為青年培力、參加青年國是會議是單純培訓主持與開會技巧，沒想到後來有機會主持、規劃多場公民會議，以民主程序、公民參與，讓各方有暢通對等的討論空間主張其權利，而當接觸得越多，才發現台灣的問題真的很多。

訝異學生、人民的能量

但呂家華說，當時跟著學弟妹衝進立法院時，沒想過會開闢公民審議，直到在裡頭待了三、四天，「我想看看街上靜坐、淋雨的面孔。」她說，過去許多公民會議是在室內舉辦，或者只是體制內的改革，這次她與教授們、青年學生和社大人員籌畫要把會議搬上街頭，要直接接觸群眾。

看著大批學生、ＮＧＯ團體乃至全民齊投入公民會議，這樣的民主進程竟只花了短短二十多天，這是呂家華從沒想過的事，更訝異人民的能量；她相信，雖然短時間無法達到完全的民主，但堅信時間的累積與完整的機制，這不會是遙不可及的理想。\

----------------------

2014-04-11
太陽花學運昨天光榮退場，三一八這天，上百位學生衝進立院，為台灣民主寫下新頁，二十四天來，從立法院周邊到凱達格蘭大道，已經累積百萬人民參與這場學運，已經讓全台二千三百萬人清楚認知，「兩岸服務貿易協議」攸關國家前途與人民福祉，不能任由執政黨與中國私相授受、黑箱作業。這場運動，已成功推動「兩岸監督協議條例」進入立法程序；這場運動更讓全民深刻體認，我們才是國家的主人，我們的未來要由我們自己決定。
但學生堅守議場過程中，執政黨不斷放話，學生破壞議場，修復費用高達上億元；批判學生佔領國會，立委照領出席費卻不能開議，浪費公帑。這些多數時候只到議場簽名就落跑的立委，有什麼資格指責學生浪費公帑；這群立委，擋了兩岸協議監督條例草案一○八次，不讓兩岸簽署協議受到國會法制化的實質監督，竟得靠孩子們二十四天的刻苦堅守議場，才換來法案付委，究竟是誰在浪費公帑？
更可笑的是，學生佔領國會，執政黨馬上放話上百民生法案待審，影響人民權益。事實是，執政黨長期以多數壓迫少數，黨意凌駕民意，會期開議時只強調服貿要過、服貿要過，從來沒提過什麼民生法案，學生一佔國會，馬上搬出民生法案指責學生浪費社會資源，抹黑學運正當性。試問，這些民生法案歷經數個會期未過，究竟是誰在浪費社會資源？（記者陳曉宜）