菲律賓是島國，南北差異頗大，北方是深受西班牙影響的天主教文化，南方則是穆斯林區；加上星羅棋布的島嶼和森林與不均的經濟發展，長期以來南部有獨立於馬尼拉的強大武裝勢力。雖說經過多年努力與日本的穿針引線，二○一一年八月「莫洛伊斯蘭解放陣線」（ＭＩＬＦ）已經放下武器、並在東京與馬尼拉簽署協定被授予「國中之國」的高度自治權，但仍有屬於毛派的菲律賓共產黨下的「國家人民解放軍」（ＮＰＡ）自行其是。目前ＮＰＡ已埋伏突擊政府救災車隊。菲律賓政府的治理能力令人擔憂。即便不計貪污，也無足夠資源將救災物資運抵災民手中。
◎ 雲程
此次超級颱風海燕重創菲律賓，政府估計約二千五百人死亡，但民間估計將達 一萬人。嚴重的是災區糧食與飲水不足。災後第二天已出現搶劫商店情事，雖說有趁火打劫成分，但多是缺乏糧食飲水的必然。災民受訪強調「現在就要救濟而不是 明天」。這兩天災區街頭治安變差，還零星發生警察與民眾槍擊事件。
國際上的援助陸續來到，日本自衛隊將派遣千人規模的救助團，包括全通甲板 式護衛艦「伊勢」。自衛隊先遣人員並搭乘美國陸戰隊的MV-22魚鷹直升機勘查災區。正在香港停泊的美海軍「華盛頓號」航空母艦戰鬥群，也全速趕往菲律賓 海域救災。英、澳也有救災派遣。台灣也派出幾架次的 C-130。
菲律賓是島國，南北差異頗大，北方是深受西班牙影響的天主教文化，南方則 是穆斯林區；加上星羅棋布的島嶼和森林與不均的經濟發展，長期以來南部有獨立於馬尼拉的強大武裝勢力。雖說經過多年努力與日本的穿針引線，二○一一年八月 「莫洛伊斯蘭解放陣線」（ＭＩＬＦ）已經放下武器、並在東京與馬尼拉簽署協定被授予「國中之國」的高度自治權，但仍有屬於毛派的菲律賓共產黨下的「國家人 民解放軍」（ＮＰＡ）自行其是。目前ＮＰＡ已埋伏突擊政府救災車隊。
菲律賓政府的治理能力令人擔憂。即便不計貪污，也無足夠資源將救災物資 運抵災民手中。假使救災延宕，災民的反彈恐添加割據勢力的叛亂柴火。如此一來，耗費多年才逐漸達成的政治成果或將退回原點。南海東方出現一個四分五裂的菲 律賓，絕不符合周邊鄰國的戰略利益。為此，即使先前台灣與菲律賓有槍殺漁民的糾紛，我們仍應救助菲國，政府更應趕緊救助菲國災民，即使不為人道也應為共同 的戰略利益。
（作者為文史工作者）
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