末代釋憲！土地上有歷史建物拆不得 大法官：應給予補償
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
司法院秘書長林輝煌與大法官書記處處長許辰舟宣讀末代解釋。（記者吳政峰攝）
2021/12/24 18:04
〔記者吳政峰／台北報導〕知名的新北新莊慈祐宮在新北土城有一塊土地，上蓋有歷史建物「普安堂」，使得土地不易處分、價值變低。慈祐宮不滿權益受損，聲請釋憲，大法官24日對此做成第813號解釋，要求相關機關應修法給予地主補償，保障人民財產權。由於明年1月4日憲法訴訟法上路，大法官將全面法庭化，以判決取代解釋，故本號解釋為末代解釋。
普安堂1914年創建，屬於齋教寺廟，1915年間因台灣總督府宣布齋教非法，其堂產被劃給慈祐宮管理。1977年間，慈祐宮把土地登記在名下，並提告地上物普安堂侵占土地，勝訴後，2013年派人拆除。
普安堂強力抗爭，並向新北市申請登錄為歷史建築獲准，箝制慈祐宮無法拆除地上物。慈祐宮因而興訟，要求撤銷處分，惟歷審均敗訴，故改聲請釋憲。
第813號解釋指出，文化資產保存法第99條與100條規定，歷史建築所定著之土地，減徵五成地價稅並免徵遺產稅，只是量能課稅原則或稅捐優惠的性質，但對地主而言不是「補償」。
大法官說明，地主如果因為地上物被登錄為歷史建築，導致財產權損失，出現「特別犧牲」狀況，國家應給予補償。
大法官表示，文資法沒有補償「特別犧牲」地主的規定，違反憲法保障人民財產權的意旨，故宣告違憲，相關機關應自解釋公布起兩年內，依照813號解釋意旨修正文資法，給予地主金錢或其他相當支補償。
大法官從1939年開釋憲至今，已做成813件解釋，大法官書記處表示，從明年起，將以開庭形式取代大法官會議，因此本號解釋是末代解釋，也是釋憲史上一個階段的結束
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