星期專論》台灣有事,就是世界有事
 星期專論》台灣有事,就是世界有事 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3ong0S4
 2023/05/21 05:30◎余茂春
立足台灣的中華民國一直是中共的眼中釘、肉中刺。在建國七十多年以來,中共始終強調一定要解放台灣、消滅中華民國,因為這是中共將共產主義革命進行到底的一個必要使命。冷戰結束之後,再赤裸裸地聲稱解放台灣以將共產主義革命進行到底,成了不合時宜的手段,所以中共打出民族統一的旗號,把以前解放台灣的口號變成了祖國統一的統戰宣傳。而在台灣的中華民國,也發生了革命性的變化,建立了華語文化區域裡面第一個徹底的現代民主社會,擁抱自由、多元和人權。
 但是,在全球戰略格局中,台海局勢最具革命性的變化,發生在最近的六、七年間。這種變化的實質是台灣的防務已經遠遠超出北京和台北之間的主權歸屬之爭,其意義也遠遠超出台灣海峽狹窄的地域範圍,甚至也跳出了印度太平洋地區,已經確確實實地成了全球秩序與世界安全關鍵話題。
 保衛台灣和保衛當年西柏林同等重要
展示這種革命性變化的例子著實不少。當然,對於老牌世界超級大國美國來講,台灣從來就是全球反共戰略中的關鍵之一,保衛台灣和保衛當年的西柏林有同等重要之處。因此美國一如既往堅決反對中共武力侵犯台灣。即使是一九八○年中美共同防禦條約終止之後,美國也以不同方式承諾保證台灣的防務。以台灣關係法與一系列總統的行政命令和重要的政策表述為基礎,美國政府和美國總統從未放棄以軍事介入來阻止中共對台灣武力侵犯的承諾。自卡特總統以來的所有美國領袖,對美國軍事保護台灣有一貫的戰略清晰,從來就沒有莫須有的「戰略模糊」。台海七十多年來的和平與穩定,得益於美國一貫的戰略清晰,而並非子虛烏有的戰略模糊。我對此在這個專欄裡已有進一步詳細的論述。
 最近幾年來,中共大力加強侵犯台灣的政策表述和軍事準備。現任美國總統拜登毫不含糊地多次表示,美國將毫無疑問地對中共侵犯台灣之舉加以軍事干涉。美國白宮和國務院的發言人根本就沒有什麼所謂的修正總統言論的聲明。相反,美國白宮和國務院所有的公共聲明,都進一步確認了總統以美國軍事干涉保衛台灣的決心和戰略意圖,因為美中在一九七○年代達成的雙邊協議中確認的美中台關係架構明確規定,台海雙邊任何一方不得用武力解決爭端,並確保任何解決方案必須得由兩岸人民同意。這個立場,美國總統、白宮和國務院發言人沒有任何歧義,有高度的統一。
 中國對台灣的威脅也毫無疑問影響到狹窄的台海地區以外的整個亞太地區。日本和澳洲的政治領袖清晰地表明,台灣有事就是日本有事,就是澳洲有事;與中國在南海有領土領海爭論的菲律賓政府,也非常擔憂中共的對台野心,決心與盟友美國站在一起,在鄰近台灣的菲律賓戰略島嶼為美軍提供駐兵和軍備權,以應付台海的軍事危機;韓國總統尹錫悅上個月精準地說了大實話,稱台灣的問題絕不是一個地區性的問題,而是一個全球性的問題。
 正因為如此,幾千英里之外的歐洲,對台灣的防務同樣深切關注。以歐洲安全為首要任務的北大西洋公約組織,在應付俄羅斯對烏克蘭軍事挑釁的同時,也非常清楚地表明,台灣的防務也應該是北約的防務義務之一。北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)多次表示,台灣海峽的和平也是北約之事。在中共對台軍事侵犯的鼓譟緊鑼密鼓之際,這位北約秘書長還和日本首相岸田多次會晤,商討台灣的共同防務問題。歐盟組織的外交事務主管波瑞爾(Josep Borrell)四月底還在法國發表專文,莊嚴提出歐盟國家的海軍有必要派軍艦到台灣海峽進行戰略巡邏,展示歐盟保衛台灣的決心。正因為如此,最近幾年以來,針對中共對台威脅的提升,歐盟一些重要國家的立法委員和政要,包括法國、德國、立陶宛、捷克、波蘭等,紛紛造訪台灣,提供政治聲援。即使像法國總統馬克宏一些綏靖主義的言辭,也在歐洲的公共論壇上被毫不留情地批判和反駁。
 中俄一心一意想恢復舊日帝國疆土
台灣的防務之所以國際化,不僅僅是一個道義上的問題,更主要的是俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭向全世界的自由民主國家提出一個重要的警示,那就是,俄羅斯侵犯烏克蘭與中共的對台威脅是基於一模一樣的侵略邏輯,事關世界和平。像俄羅斯和中國這樣曾經的大帝國,現在是一心一意要恢復舊日帝國的疆土,實現昔日大一統民族的偉大復興。這種侵略邏輯完全無視自由自治而同時具有共享的語言文化傳統的周邊國家主權和獨立。烏克蘭、芬蘭、台灣,以及其他前蘇聯加盟共和國都是曾經的帝國屬土。如果俄羅斯和中國的這種共同侵略邏輯不加以徹底擊敗,世界和平根本無從保障。從這一點來看,保衛台灣的民主,捍衛台灣獨立自治的現狀,毫無疑問具有普世意義。
 其實中共對這一點也非常清楚。拿下台灣根本不是中共的最終目標,對台戰爭只不過是中共統治全球的第一場戰爭而已。沒有任何人相信,中共最近幾十年來的全方位、不惜血本的擴軍備戰,只是用來對付台灣。中國現在高科技高能量的軍事力量,是為全球戰爭做準備的,它的遠洋海軍、全球戰略打擊和威懾力量、太空指揮控制能力、全球戰略據點和港口的大量收購與控制,根本就不是衝著台灣來的,這反映的是中共新的全球安全戰略。正因為如此,全世界也更加清楚地認識到中共全球軍事戰略的野心和目的,而保衛台灣是挫敗中共全球軍事戰略的首戰。這就是為什麼北約、美國等軍事聯盟力量和武裝力量,對台灣的防衛如此關心的重要原因之一,正是中共自己把台灣的防務國際化了。
 保衛台灣,也是保障全球經濟貿易穩定發展的必要步驟。台灣位居戰略關鍵通道,是緊靠第一和第二島鏈的全球關鍵貿易通道的必經之處,而中共對全球最重要的貿易通道都有極強的控制慾望。如果中共拿下了台灣,就會對南海、東海,甚至麻六甲海峽等關鍵國際貿易通道造成致命的威脅。這是世界上所有重要的經濟大國,如美日韓澳和歐盟都不願意看到的。
 但是,防止中共侵犯台灣最重要的戰略意義,在於對普世價值和全球民主化的關鍵保障。在亞洲地區,過去三、四十年來最具有震撼意義的事件,是不可阻擋的民主化潮流。冷戰時期的專制獨裁政權,都在覺醒的人民抗議浪潮中,一個一個地垮台,也一個一個地走向了自由民主的光明之路。在亞洲太平洋地區,這個潮流起始於一九八六年的菲律賓人民力量運動它推翻了馬可仕的專制政權。之後,台灣人民也掀起了抗爭的潮流,逼迫獨裁的政府接受民主自由的理念,使台灣成為整個區域最具生命力的民主火炬,散發自由的光芒。長期個人獨裁統治下的韓國,也經過人民的流血鬥爭,最終成為一個強大而自豪的現代民主國家。在整個亞太地區,這個不可阻擋的民主浪潮,對剩下的幾個孤立的共產黨政權造成了巨大的威脅,尤其是台灣人民的民主實踐對在共產黨統治下的十四億大陸人民,有巨大的感召和震撼力。
 前幾天,台灣一個關於台灣民主選舉內幕的電視劇,引起了千千萬萬大陸人民的巨大關懷。他們都在問一個問題,既然台灣人民可以自由選舉自己的領袖,為什麼大陸的人民不可以?這就是台灣對中共專制獨裁政權的最大威脅。因此,中共的對台武力侵犯,最重要的目的就是要掐滅台灣民主這個十分具有挑釁性和威懾力的火炬。因為中共知道,一個失去了榜樣鼓勵的大陸人民,對中共的抗拒就更容易喪失信心。從這點看,保衛台灣也是保衛民主、保衛普世價值,值得世界每一個愛好民主自由人士的全力支持。
 一場半導體和國際供應鏈保衛戰
當然,台灣對於全球經濟和技術來講,也是至關重要的,因為台灣掌控了全球供應鏈的很多關鍵部門。在半導體和生物醫學等方面,台灣佔有與其領土面積和人口總量極不相稱、甚至是舉足輕重的地位。因此,保衛台灣也是保衛全球高技術和國際供應鏈的世界保衛戰。三個星期前,歐盟首席外交官波瑞爾在歐洲議會對這一點說得毫不含糊,「很顯然,台灣是我們保障和平的地緣戰略中的一部分…我們必須挫敗針對台灣的(軍事)行動,這不僅僅是出於道義的原因,也是因為從經濟角度來看,這對我們來說非常重要,因為在生產最先進的半導體方面,台灣起的作用是具有戰略性的。」
 總而言之,台灣有事,就是世界有事。
 (余茂春曾在川普政府擔任美國國務卿龐皮歐政策規劃辦公室中國政策首席顧問,現為哈德遜研究所中國中心主任及2049計畫研究所高級研究員,及胡佛研究所客座研究員)
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美駐華大使提名人伯恩斯在聽證會上有關台灣的證辭
陸媒:史上最強硬囂張的美國大使 伯恩斯駐華肯定碰釘子
23:392021/10/21 
陸媒:史上最強硬囂張的美國大使 伯恩斯駐華肯定碰釘子 - 兩岸 - 中時新聞網 https://bit.ly/3pq1zun
日前在美國參議院提名聽證會上發表證辭的美駐華大使提名人伯恩斯,對中國進行猛烈抨擊引起國際矚目,大陸鷹派媒體《環球時報》為此發表評論稱,伯恩斯在參議院的表態是美國駐華大使赴任前最強硬、也最囂張的聽證發言,相信他到中國後,少不了要碰釘子。
《環球時報》社評指出,拜登總統提名的新任駐華大使伯恩斯出席參議院聽證會時不僅宣稱中國是美國21世紀最大的地緣政治考驗,而且對中國的內外政策進行「幾乎無遺漏」的猛烈抨擊,差不多把華盛頓在過去9個月裡對中國的指控重說了一遍,除了在新疆、香港等問題污蔑中國之外,還聲稱「不能相信中國」,指責中國在阻撓疫情起源調查之外,還表示美國要增加對台售武,把臺灣變成「撬不開的堅果」。他還說,「中國的朋友很少」,「不要高估中國,也不要低估美國的實力」。
社評稱,如此系統地攻擊中國,顯然不是正常情況下一位即將赴任中國的美國大使該做的事情,他的發言展示了美國政治精英層目前對中國的整體敵意。雖然不排除伯恩斯是為聽證過關而專說硬話,到中國以後又會說一些「中美關係如何重要」的話。中國人根本沒必要隨著他的話語節奏揣摩美國人的想法,因為這9個月來中國對拜登政府已經看得夠清楚了。
文章認為,伯恩斯的發言沒有表現出外交官通常具有的工作藝術和分寸感,而是顯得有點愣,還有那麼一點指向中國的傲慢。相信他來中國後少不了碰釘子。因此從他入境那一刻開始,中方就無需給予他除了外交禮儀之外的任何其他客氣。
社評表示,重塑伯恩斯本人對華認識和態度的過程,與中國重塑美國對華打交道方式的過程會是一致的。伯恩斯的發言沒有提出美國對華政策的新招,因此強硬態度宣示顯得有點空洞,參議員們的提問同樣了無新意。而美國現在缺的,恰是壓中國屈服的手段。
社評最後說,北京就用一顆平常心迎接這位美國新大使好了,伯恩斯不具有改善中美關係的積極願望和能量,手中的工具也少得可憐。美國國會和華盛頓政治精英層也要用一顆平常心送伯恩斯赴任中國,既然整個華盛頓都拿不出辦法謀取對華鬥爭的勝利,還能指望伯恩斯做什麼呢?
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美國駐華大使提名人尼古拉斯·伯恩斯 (Nicholas Burns) 於 2021 年 10 月 20 日在參議院外交關係委員會舉行的聽證會上發言, AP - Patrick Semansky
拜登提名駐華大使伯恩斯姿態強硬:在台灣問題上不能信任中國 https://bit.ly/3ngfh0p
美國總統拜登任命的駐北京大使尼古拉斯·伯恩斯( Nicholas Burns)星期三在參議院聽證時表示,對台問題上,不應相信中國,他建議美國向台灣出售更多用於防禦的武器。他還說,中國在世界上朋友很少,沒有真正的盟友。
美國總統拜登8月20日提名退休資深外交官尼古拉斯·伯恩斯擔任美國駐中國大使。伯恩斯是在美國參議院外交事務委員會周三聽證時作出上述表述的,參議院將確認他的任命。
伯恩斯在聽證會上揭露中國大陸戰機不斷進入台灣防空識別區,他稱北京的行徑“應受到譴責”。談到台灣局勢,他說:“在這個問題上,我們當然不能相信中國人。”“我們的責任是讓台灣成為一個強硬的對手”,繼續為其提供軍備以加強其防禦。
美國自1979年以來與中華人民共和國正式建交,但美國國會同時通過相關條約,美國須向台灣出售防禦武器。
儘管中國國家主席習近平近日在紀念辛亥革命110周年大會上表示“和平統一台灣”,但北京視台灣為其一個省份,一直威脅台灣如果宣布獨立將動用武力進行統一。
伯恩斯是一位資歷深厚的老牌外交官,多次在民主黨或共和黨政府中擔任要職。星期三,在參院聽證會上,他使用非常嚴厲的語言譴責北京政權,他指責其“在喜馬拉雅山脈邊界對印度、在中國海對越南、菲律賓和其他國家進行侵略。在東海侵略日本”。
他補充說:“北京發起了一場針對澳大利亞的恐嚇運動,甚至最近還針對親近台灣的立陶宛進行威脅。”他表示,“中華人民共和國在新疆的種族滅絕、在西藏的暴力行為、對香港自治和自由的鎮壓以及對台灣的霸凌都必須停止。”
不過,他同時表示,對中國的強勢也無需高估,“我們既不應誇大他們的優勢也無需低估,我們所需要的是自信”。
他總結說:“中國朋友很少”,“沒有真正的盟友”。
拜登提名駐華大使伯恩斯姿態強硬:在台灣問題上不能信任中國 https://bit.ly/3ngfh0p
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美國駐北京大使被提名人伯恩斯(Nicholas Burns)。 美聯社
美準駐中大使伯恩斯 重申一中政策 | 國際焦點 | 全球 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3GafE5h
美國駐北京大使被提名人伯恩斯(Nicholas Burns)廿日在聯邦參議院外交委員會作證時,談到了中國大陸近日對台灣的行動引發反感,美國將會持續遵守一個中國政策,並支持和平解決爭議,反對片面改變區域現狀。
伯恩斯表示,中國大陸在新疆實施種族滅絕、迫害西藏、扼殺香港的自治與自由,和霸凌台灣,這些行動都是不公平的,必須停止。
解放軍軍機本月密集進入台灣防空識別區,對台造成軍事威脅。
伯恩斯說,近日北京對台灣的行動特別引發反感,美國將持續遵守一中政策,也會支持和平解決爭議,反對片面破壞區域穩定和現狀的行動。
伯恩斯表示,按台灣關係法所述,美國政府和國會應共同協助台灣維持自我防衛能力。
伯恩斯表示,美國會激烈與中國大陸競爭,並在必要之處挑戰北京,同時,美國也會尋求與中國大陸合作,「沒有中國降排溫室氣體,氣候危機不可能被解決。」
伯恩斯說,中國大陸宣稱「東升西降」,他相信美國和盟友密切合作,就能證明中國觀點錯誤
美準駐中大使伯恩斯 重申一中政策 | 國際焦點 | 全球 | 聯合新聞網 https://bit.ly/3GafE5h
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美國總統拜登公開宣示:我們會保衛台灣,我們對台灣有承諾! https://bit.ly/3jpRFVV
美國總統拜登上任剛滿8個月,對美國、台灣、中國三邊關係又有重大宣示。拜登21日參加美國有線電視新聞網(CNN)一場會見選民的活動時,明確宣示:「我們會保衛台灣!」
這場「鎮民大會」(town hall meeting)活動在馬里蘭州大城巴爾的摩(Baltimore)舉行,一位來自康乃迪克州的大學生問拜登(Joe Biden):「中國最近試射高超音速(hypersonic)飛彈,您要如何在軍事上抗衡中國,您是否會誓言保衛台灣?」
拜登立刻回答:「會的!會的!」(Yes and yes.)
Biden is asked what he will do to keep up to China militarily, and can he vow to protect Taiwan: "Yes and yes." pic.twitter.com/HOlDYHwjOq
— The Post Millennial (@TPostMillennial) October 22, 2021
拜登繼續說:「中國、俄羅斯與世界其他國家都知道,我們是有史以來軍力最強的國家⋯⋯它們要擔心的是會不會做出某些行為,讓自己犯下嚴重錯誤,。」
「我和習近平打交道的時間,比任何一位世界領導人都多。人們說我要對中國掀起一場新冷戰,我不想這麼做,但我要讓中國理解,美國不會退縮。」
這時CNN主持人古柏(Anderson Cooper)追問:「所以您的意思是,一旦中國發動攻擊,美國會防衛台灣?」
拜登明確回答:「沒錯,我們(對台灣)有承諾。」
2021年10月21日,美國總統拜登(右)參加一場「鎮民大會」,左為CNN主持人古柏(Anderson Cooper)(AP)© 由 風傳媒 提供 2021年10月21日,美國總統拜登(右)參加一場「鎮民大會」,左為CNN主持人古柏(Anderson Cooper)(AP)
2021年10月21日,美國總統拜登(右)參加一場「鎮民大會」,左為CNN主持人古柏(Anderson Cooper)(AP)
美國智庫「蘭德公司」(RAND)的資深軍事研究員德瑞克・葛羅斯曼(Derek Grossman)在《外交家》(The Diplomat)撰文指出,拜登政府其實繼承了先前川普的對中鷹派路線,並且抓住每一個機會重申美國對台灣的承諾。在拜登入主白宮十個月後,美台之間的關係顯然仍在繼續強化,而且美國也顯示出將在中國出兵時保衛台灣。葛羅斯曼指出,事實上拜登政府經常表態願意「出兵保台」,形同在川普的強硬路線上加倍下注,台灣毋庸懷疑美國對台灣的承諾。
雖然美國在兩岸問題上長年保持「戰略模糊」,不願表明是否會在中國出兵攻擊台灣時進行協防。但葛羅斯曼指出,拜登從上任的第一天起,就已經決定了台美關係的基調。拜登政府的「印太沙皇」坎博(Kurt Campbell)就邀請台灣駐美代表(事實上的駐美大使)蕭美琴參加總統就職大典。在1979年美國決定與中華民國斷交之後,這是美國政府第一次邀請台灣的外交官員到場觀禮。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)今年1月在參院的人事聽證會上,也表明將會保持川普時代的作法,跟台灣的交往將不會自我設限。
今年3月,拜登政府在《國家安全戰略中期指導方針》(Interim National Security Strategic Guidance)裡也再次強調對台灣的支持,因為台灣是美國重要的經濟與安全夥伴。拜登政府也是繼川普政府之後,第二個在國家安全戰略中強調台灣角色的美國政權,甚至在中國的威逼之下,依然表示願意確保台灣的事實上主權。中國空軍這個月派出超過一百五十架次的軍機侵擾台灣的防空識別區,美國國防部對此也發表了一份長篇聲明,再次強調對台灣的堅定支持。五角大廈「敦促北京停止對台灣施加軍事、外交與經濟壓力,並且與台灣政府進行有意義的對話」,強調美國包括《台灣關係法》與「六項保證」在內的對台承諾堅若磐石」。
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美國保衛台灣的戰略清晰—兼論戰略模糊的危險錯覺
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拜登總統先後在四個不同場合直率且明確地表示,如果中華人民共和國入侵台灣,美國將進行軍事干預。圖為二○二二年九月十八日,拜登在新聞節目「六十分鐘」專訪中表示,「如果台灣遭到前所未見的攻擊,美國將會出兵防衛台灣」。(翻攝自CBS頻道)
2022/10/30 05:30
◎余茂春(Miles Yu)
美國對台政策的相關對話,經常提及所謂的「戰略模糊」(strategic ambiguity)。可是,鼓吹這種概念實在是一廂情願、無事生非,且頗具危險。戰略模糊從來不是美國的官方立場。過去七十年來,維繫台灣海峽和平與穩定的憑藉,並非戰略模糊,而是正好相反。在動用武力保衛台灣的問題上,美國的立場是一貫且明確的:就是戰略清晰。
戰略模糊 對中政策怠惰藉口
「戰略模糊」的概念指的是美國所謂的預設立場,即不明確表明一旦中國入侵台灣時,美國是否會動用武力保衛這個民主國家。據稱這項政策的目的是遏止這種中共對台的侵略行動,並且阻絕中國發動侵略的任何藉口,亦即台灣片面宣布獨立。
早在一九九○年代中期,這個近乎迷思的「戰略模糊」的說法,就已經像傳染病一樣蔓延開來,影響了政策制定者的思維。持這種觀點的人認為,戰略模糊可以作為安撫中國的一種手段,也是華盛頓與中華人民共和國交往的一種方式,不會激怒北京進而破壞「世界上最重要的雙邊關係」。可是,戰略模糊往往成為美國對中政策怠惰的便宜藉口。
戰略模糊在概念上是自相矛盾的。它混淆了戰略意圖和戰術行動之間的關鍵區別。在戰略意圖上,美國始終維持戰略清晰的政策和作為。自杜魯門(Harry Truman)以來,歷任美國總統一貫含蓄或明確地宣示在中國侵略台灣時加以干預的意圖。就像所有的軍事計畫一樣,唯一而且應該曖昧不明的是戰術和具體行動計畫,也就是如何軍事捲入的問題,而不是要不要軍事捲入的問題。
戰略模糊也是一廂情願的,因為北京從來不相信美國在中國人民解放軍入侵台灣時會坐視不管,聽之任之。僅憑中國的如此認定便足以清楚表明,在華盛頓或其他地方談論戰略模糊只是一種一廂情願的自我斟酌。
實際上,很難在中華人民共和國政府中找得到有影響力的人士相信美國有所謂的戰略模糊。從毛澤東到鄧小平的所有中共領袖都堅信,美國會在人民解放軍侵略台灣時出兵干預,他們都抱持中共所謂「杜勒斯主義」(John Foster Dulles Doctrine)的堅定信念,即美國全球霸權的大戰略需要台灣成為美國的「永不沉沒的航空母艦」(unsinkable aircraft carrier),美國永遠不會讓中國這種共產主義國家奪佔台灣,如果解放軍試圖入侵台灣,美國將毫不含糊地動用武力進行干預。
擊敗美軍 中共視為奪台要件
正是在認定美國有戰略清晰的信念引導下,中共展開大規模的擴軍計畫,在入侵台灣的所有戰情想定中,鎖定美軍是侵台軍事行動的最大威脅。人民解放軍的致勝理論,做為其行動和戰術的依據,將擊敗美軍做為奪取台灣的先決條件。在這一點上,中共也是毫不含糊的。
雖然戰略模糊並未編入美國的戰略原則,然而它經常被華府地區的政策制定者和權威人士津津樂道,談得煞有介事。迄今為止,戰略模糊在民主國家裡被反覆重提,以至於某些政府領袖竟然相信,在如何抵禦解放軍入侵台灣的問題上,美國可能確實優柔寡斷、猶豫不決,甚至模棱兩可。
然而,不真實的東西說得再多也不會變成真的。美國對於保衛台灣的戰略清晰,已經延續了七十年之久。
美國的對台戰略清晰始於一九五○年六月廿五日,共產中國支持的北韓人民軍在當天發動韓戰。就在同一天,杜魯門總統派遣美國第七艦隊進入台灣海峽,保護這個島國免於中國可能的入侵,並將該地區中立化。一九五五年,美利堅合眾國和中華民國(台灣)簽署了《中美共同防禦條約》(Sino-American Mutual Defense Treaty)。美國對台防務戰略清晰的成文化持續了近卅年之久。
然後,在一九八○年一月一日,卡特(Jimmy Carter)總統片面終止了《中美共同防禦條約》。不過,即使發生這種變化,美國也沒有揚棄保衛台灣的戰略意圖。美國官方的戰略模糊政策並未因此而誕生。
自一九八○年以來,從卡特—雷根(Carter-Reagan)時代開始,隨之而來的是一段可以被稱為「戰略準透明」(strategic translucency)的短暫的逐步演變時期,在此期間,舊的戰略清晰政策找到了新的形式。
這些新的形式始於具有里程碑意義的一九七九年《台灣關係法》,和雷根總統的「六項保證」(Six Assurances)。接著,老布希(George H. W. Bush)總統為美國長期以來的對台戰略清晰賦予了新生命,批准向台北出售數量空前的精銳F-16戰鬥機。
美國的戰略清晰貫穿每一次中國針對台灣發動的危機和挑釁。最為人所知的是,在一九九五年和九六年的第三次台海危機期間,柯林頓(Bill Clinton)總統派遣兩支美國航空母艦戰鬥群,進駐台灣海峽附近水域,應對解放軍在那裡發射飛彈恫嚇台灣選民的挑釁行為。
過去六年 華府強化戰略清晰
歷任美國總統不斷透過聲明和其他行動,重申對台戰略清晰政策。二○○一年,布希(George W. Bush)總統明確宣示,他將「不惜一切保衛台灣」(do whatever it takes to defend Taiwan)。 後來,在川普政府時期,美國在美中關係的框架之外,與台灣發展出極為強健的關係。這種更密切的關係,包括大幅增加對台出售關鍵性武器,更頻繁地派遣高層級官員訪問這個民主島國。
今天,我們置身於美國強化對台戰略清晰的時期。在過去的六年裡,不論是共和黨還是民主黨主政,美國一直不斷強化對台戰略清晰。
我們看到,美國戰艦一再無視中國所謂的「紅線」(red line),在台灣海峽展開航行自由行動。這些行動的頻率大幅增加十倍以上,使這條對台灣防禦至關重要的水道實質國際化。
美國國會還就保衛台灣的重要性,達成歷史性的跨黨派共識。我們已經在好幾項具有指標性意義的法案中看到這一點,這些法案獲得一致或近乎一致的支持,進一步將美國保衛台灣的戰略清晰成文化。
美國的軍事領袖也重申美國對台戰略清晰的立場。海軍上將帕帕羅(Samuel J Paparo)是美國太平洋艦隊司令,負責在中國一旦攻擊台灣時執行美國的軍事任務。二○二二年十月十九日,帕帕羅上將表明,美國將「阻止任何對台灣的入侵,以及任何以武力解決問題的嘗試,在這一點上,沒有任何模糊空間。」
白宮的態度也同樣明確。自二○二一年十月以來,拜登(Joe Biden)總統先後在四個不同場合直率且明確地表示,如果中華人民共和國入侵台灣,美國將進行軍事干預。
儘管如此,華盛頓仍然有人拒絕放棄對戰略模糊的癡情。他們援引白宮對總統軍事干預共軍侵台聲明的澄清,稱其為「後推」(pushback)或「收回」(backtracking)。然而,白宮重申美國的「一個中國政策」不變,與美國總統在保衛台灣問題上的戰略清晰並不矛盾。
正好相反,這些聲明進一步肯定了戰略清晰。重申美國的「一個中國政策」,鞏固了美國的戰略清晰立場,因為「一個中國政策」的基本要件之一,就是美國長久以來一貫反對台海兩岸任何一方使用武力解決台灣議題的立場。正如自尼克森時代以來歷屆美國政府的多次聲明,這個立場一點也不模糊。
中共霸權擴張 台灣首當其衝
在保衛台灣問題上維持戰略清晰,應有助於對中國的全球性挑戰提供戰略清晰。中共是一個修正主義政權,與為數眾多的周邊國家有劇烈的領土領海衝突,準備在印度—太平洋地區發動一連串侵略,而台灣是這一連串侵略行動的第一個環節。我們對這種侵略並不陌生,納粹德國的侵略系列行動起始於併吞捷克斯洛伐克的蘇台德地區(Sudetenland),日本帝國曠日持久的擴張始於侵佔滿洲(九一八事變),歷史的殷鑑其實並不遙遠。
台灣就是中國的蘇台德區。中共對此毫不含糊。而我們也不應該首鼠兩端。讓我們避免一九三八年慕尼黑式那種危險而災難性的「戰略模糊」得以重演。
(余茂春曾在川普政府擔任美國國務卿龐皮歐政策規劃辦公室中國政策首席顧問,現為哈德遜研究所中國中心主任及2049計畫研究所高級研究員,以及胡佛研究所客座研究員。國際新聞中心陳泓達譯)
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對台海局勢的三大錯誤認知
 胡佛研究所客座研究員余茂春表示對台海局勢,有些人抱持三大錯誤認知。圖為東引軍人跑步訓練體能。(路透檔案照)
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 2023/02/19 05:30◎余茂春
 目前中共對台認知戰如火如荼,甚囂塵上。台灣的自由輿論環境也讓不少人有意或無意地陷入中共設置的輿論圈套,結果是以訛傳訛、裡應外合、自己嚇自己、自己矇自己,對台灣的民主自由制度以及台灣人民的未來處境,造成不利的影響。綜合起來有如下三大認知誤區,我想有必要談談我的看法。
 第一,疑美論,即懷疑美國保衛台灣的決心和能力。隨著中共以攻台恐嚇來影響台灣選舉之深化和加強,台灣內部的「疑美論」也鋪天蓋地而來。以往是論述美國不會防衛台灣,去年是指美國會掏空台灣,部分論者並扭曲台積電赴美設廠是另類棄台。現又指美國縱然軍事支持台灣,也會像烏克蘭,把台灣當成美中戰場,牽制與消耗中共國力,由此延伸台灣不當棋子。另方面,美國現役將領陸續釋放台海戰爭的可能時程,也讓這類說法能再借力使力。其實這種疑美論從客觀上來講,是破壞美台關係的認知作戰手法,是與北京謀和以避戰的投降主義說法,正中北京下懷。
 疑美論 投降主義正中北京下懷
首先,就像以前我曾在本專欄指出的那樣,美國軍事介入中共武力攻台行動的戰略清晰從來就存在,根本就沒有什麼莫須有的「戰略模糊」。自一九八○年中美共同防禦條約廢止以來,沒有任何一位美國總統對此有任何模糊,而且每當中共製造武力攻台危機之時,在位美國總統毫無例外地公開申明或展示美國武力干涉、直接介入的決心和意志。
 目前中共虎視眈眈瞄準台灣,有劍拔弩張之勢,現任美國總統拜登也一如既往,毫不猶豫地已經公開在四個場合,以及在與中共領袖多次會談時,申明美國將毫不猶豫軍事介入中共武力攻台之舉的底牌。有人說美國國務院在總統如此申明之後屢次更正總統的聲明,這也完全是無稽之談。每每在美國總統表示美國武力護台的決心之時,美國國務院總是正確回應媒體詢問,聲明美國總統所說與美國對中對台政策完全一致,沒有任何衝突。
 那麼美國對中對台政策究竟是什麼呢?它包括三個不可分割的有機組成部分。第一,美國承認已意識到有台灣是中國的一個部分的說法; 第二,美國反對任何使用武力改變台海現狀;第三,任何台灣問題的解決方案,都必須要由台海雙方的人民同意。而且這三點都是中美雙方在尼克森時代以來互相知會的,但中共斷章取義,對這種知會做片面解釋。由此而論,美國總統宣布以武力阻止中共用軍事手段改變台海現狀,與這種三體合一的美國國家政策,沒有任何矛盾的地方。
 相反,美國國務院的每次聲明,都進一步確認美國總統軍事干涉的決心和底線。還有一點,鼓吹疑美論的人還完全忽視一個根本的事實,那就是沒有任何一位中共領袖,對美國軍事干預中共武力犯台的決心和底線有任何懷疑。另外,鼓吹疑美論的人不了解為什麼民主自由的台灣,對美國的國家利益有多麼重要。台灣是中共在亞太地區侵略鏈的首個環節,如果美國對中共武力攻台坐視不管,美國在整個印太地區,乃至全世界的眾多盟友,將對美國的戰略承諾和信譽威望,產生不可估量的懷疑和失信。
 美國也深知,所有在印太地區受到中共文攻武嚇的國家,如日本、越南、韓國、印度、菲律賓等等,都指望美國領導對中共的武力犯台採取毅然決然的反擊,因為台灣有事,這些國家也有事。
 第二,台獨論,即如果中共不武力侵犯台灣,台灣就會宣布獨立。這也是一個嚴重的認知錯誤,是中共長期以來的宣傳藉口。台灣壓倒性的民意從來就是維持現狀,不獨不統。現狀是什麼呢?現狀就是從來沒有在中華人民共和國管轄之下的一個事實上獨立自主的主權國家,它的名字叫中華民國。
 台灣人民選舉出來的政治領袖,不管是國民黨的還是民進黨的,都是堂堂正正的、獨立自主的、獲得台灣人民通過民主程序認可的中華民國總統。儘管表述方式不同,台灣主要政黨都認同這樣一個理念,也就是台灣根本沒有必要宣布獨立,因為台灣早已是一個主權獨立的國家,它的名字叫中華民國。不管中華民國後面有沒有帶有括弧的台灣兩個字,獨立自主的中華民國的存在是不可否認的事實。
 台獨論 一步步掉入認知戰陷阱
以我在美國政府工作的所有的經歷,以及我所有打過交道的美國政治外交領袖,從來沒有聽說過有任何一個台灣的政治領袖來華盛頓遊說鼓吹所謂的台灣獨立,因為我們有我上面提到的對台海問題解決方案的三個有機組成體。中共一貫捕風捉影,無中生有,沒事兒找事兒。北京端出一國兩制台灣方案,一直前後矛盾,邏輯混亂,一方面咬定台獨只是一小撮人,但又認為絕大多數台灣人事實上都有資格當上中共定義下的台獨,包括許多反台獨的台灣人,以及維持台海現狀派、主張中華民國獨立派、不願兩岸統一者,等等等等,全都打成台獨論者。可惜台灣國內也有不少人無所遮攔地附和與配合擴大台獨的定義,無視絕大部分台灣人民對主權獨立的中華民國的認可。這正是一步步掉入認知戰陷阱:接受被中共統一才算是真正的放棄台獨。然而,一旦接受這樣的講法,台灣人民也等於將原本早已具有的主權獨立地位和自由民主,斷送予中共。
 砲灰論 因小國寡民而自暴自棄
第三,砲灰論,即美國利用台灣來制衡中國,拿台灣人當砲灰。這種說法也是錯誤的。美國對台灣防務的承諾,是為了保護台灣人民用不懈的奮鬥而取得的自由民主制度,而美國以及美國在全世界的所有民主的同盟國,都十分讚佩台灣人民幾十年來所取得的巨大成就,大家也充分認識到中國之所以對台的野心快速增長,在很大程度上是對台灣正在實行的自由民主制度的一種巨大恐慌。
 持上述「砲灰論」的台灣人實際上是自暴自棄,沒有認識到台灣自由民主制度對中共專制獨裁的共產主義制度的巨大威脅,以及對沒有民主自由的大陸人民的巨大感召力。
 美國對台的防務承諾,除了是反對中共在亞太地區的侵略擴張之外,更大意義上是受到保護普世價值和民主自由制度的驅使。台灣人民沒有必要總覺得自己是小國寡民,是大國政治中任人擺弄的一個棋子,世界上許多小國完全能夠深刻影響世界大格局。人口不到台灣的四十%、只有台灣領土三分之一大小的以色列,也同樣長期遭受外交圍剿、政治封鎖和認知戰攻擊,但區區小國以色列不畏強暴、自強不息,與世界民主國家合作共進,成為中東地區民主自由的燈塔和指路明燈。
 就像以色列那樣,實際上台灣以及台灣的民主對世界體系的影響是非常巨大的。台灣人民應該挺起腰桿做人,不應該總覺得世界的民主國家對台灣自由民主主權的支持和承諾,有什麼不可告人的陰謀和算計。台灣人民應該有以色列和烏克蘭人民所展示的那種為自己的國家獻身的勇氣和智慧,並相信這種勇氣和決心絕對會獲得以美國為首的世界民主聯盟的支持。
 因為在台灣問題上,實際上絕大部分民主國家以及像北約和歐盟這樣的民主聯盟,都更加強調台灣問題的核心並不僅僅是主權問題,更重要的是專制獨裁與民主自由的根本衝突的問題,在這個根本問題上誰輸誰贏,事關重大,其意義完全超出狹隘的台灣海峽。進一步說,今日的台灣已不是往日的台灣,台灣目前在世界自由貿易體制裡是一個舉足輕重、非同尋常的重要國家。
 台灣有世界上教育程度最高的國民之一,有第一流的商業、工業、貿易管理人才,在攸關全球經濟技術關鍵命脈的許多領域佔有龍頭地位。在全世界的兩百多個國家裡,誠然中國是美國的第三大貿易夥伴,但比中國面積小二六七倍、人口小將近七十倍、人均GDP遠超中國居東亞第一的台灣,則是美國的第八大貿易夥伴,而且這種貿易關係也在不斷加強。總而言之,台灣根本沒有必要總覺得別人要把自己當砲灰,台灣也有自己相當多的經濟、技術、制度、政治、理念,甚至軍事的優勢和長處,而中共當然有優勢,但和所有的專制獨裁政權一樣,中共所面臨的經濟困境、社會矛盾、制度劣勢和其他國際國內的致命性的挑戰,也是相當嚴峻的。砲灰論實則可以休矣。
 台灣海峽的對抗和緊張局勢,完全由共產黨中國造成。如果中共放棄征服民主自由獨立的中華民國的野心,兩岸都會雙贏;如果台灣屈服於中共的淫威和認知操縱,則在台灣的中華民國的獨立自由和主權將不復存在,民主世界與和平安全也將受到重挫。
 (余茂春曾在川普政府擔任美國國務卿龐皮歐政策規劃辦公室中國政策首席顧問,現為哈德遜研究所中國中心主任及2049計畫研究所高級研究員,及胡佛研究所客座研究員。)星期專論》對台海局勢的三大錯誤認知 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/41asYBd
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在慕尼黑聽王毅談話有感 趙怡翔:這就是國民黨不了解的中國
 趙怡翔18日晚間於臉書貼文表示,從中國外交部長王毅談及兩岸關係的強硬態度中可以窺見,「這就是國民黨不了解的中國」。(資料照)
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 2023/02/19 05:46
  〔即時新聞/綜合報導〕「慕尼黑安全會議」17日在德國登場,我國繼2015年後終於又受邀,由台北市議員趙怡翔出席。趙怡翔18日晚間於臉書貼文表示,從中國外交部長王毅談及兩岸關係的強硬態度中可以窺見,「這就是國民黨不了解的中國」。
 趙怡翔在臉書貼文表示,他參與了中國外交部長王毅的公開談話,王在致詞時表達中國對台的基本立場,提到這議題涉及中國的核心利益、很敏感,要各國遵守所謂的「一中原則」等等。
 趙怡翔說,最重要的段落藏在後面,主持人最後問題留給王毅一個送分題「請問你要如何讓世界放心,讓大家瞭解短期內不會發生台海戰爭?」趙怡翔認為,這個問題很簡單,王毅只要說出「中國重申對和平統一的原則,請國際社會務必要放心。」的回答,就能簡單過關,美、歐領袖聽了也安心。
 但王毅並沒有這麼做,不僅完全沒有提到任何和平做法,反而強硬地表示,台獨勢力威脅中國主權及領土完整,中國必須釋出強勢作為,態度與語氣皆非常氣壯。
 趙怡翔強調,身為民主多元的台灣,我們絕對不能忘記,中方已經多次提到,支持中華民國是倡議獨立、維持現況也是主張台獨,只要沒有要跟中華人民共和國統一都是台獨份子,「就誠如王毅致詞中提到的:兩個中國、一中一台,這都不是中國能接受的選項。而這就是國民黨不了解的地方:中國對台灣只剩武力企圖。過去國民黨、民進黨的兩岸立場同樣無法滿足習近平的野心。當這是既定事實時,台灣的選擇必須更加清楚」。
 趙怡翔說:「強化國防、提升與民主世界的連結,這才是確保台海和平最佳的方式,也是唯一方式。我們要清楚自己的朋友是誰、對手是誰,如果國民黨連這點都不瞭解,他們當然不配來執政。」在慕尼黑聽王毅談話有感 趙怡翔:這就是國民黨不了解的中國 - 政治 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3IzOEiC
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習近平的遮羞布!中國警方祭新招 用「布條」遮抗議標語
 近日有網友發現,中國警方針對「白紙革命」等抗議事件的對應手段居然是用布條擋住抗議現場。(圖擷取自李老師不是你老師推特)
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 2023/02/19 05:54
  〔即時新聞/綜合報導〕去年11月中國爆發大規模「白紙革命」運動,引起國際關注。近日有網友發現,中國警方針對舉白紙等抗議事件已有相對應的處理手段:用布條擋住抗議現場。此舉也被網友嘲諷是「遮羞布」。
 長期關注中國時事的推特用戶「李老師不是你老師」16日表示,在微信上發現一段時間地點不詳的中國警方訓練影片,從中發現相關單位已經開始為應對舉白紙等抗議行為進行針對性訓練。
 從片中可見,警方模擬的抗議者舉起白紙後,一旁的其他警察瞬間舉起藍色布條,並不停變換角度遮擋試圖拍攝的民眾,後續更出動四張以上的布條將抗議者團團包圍;當布條撤下時,抗議者已被逮捕。
 同時也有網友指出,在南京某次的房地產維權抗議事件中,警方也出動了類似布條遮擋民眾拍攝抗議現場。
 對此不少網友紛紛諷刺這是「遮羞布」,並表示「幹正事千瘡百孔,幹壞事滴水不漏」、「以後就圍起來打,不明真相的群眾就啥也拍不到了」、「這個節目應該上春晚」、「還以為是行為藝術」。習近平的遮羞布!中國警方祭新招 用「布條」遮抗議標語 - 國際 - 自由時報電子報 https://bit.ly/3k9C3tk

 
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