瑞典的公民社會──勞工組織篇 ｜ 吳媛媛 ／ 新時代的好左派 ｜ 獨立評論
瑞典的公民社會──勞工組織篇
2018-06-28
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「謝謝大家來參加這個會議，首先我們來推選會議記錄。」
在座的人沉默半晌，一個人舉手說：這次我來記錄吧！
「好的！接下來我們一起走過一遍我前幾天寄給大家的議程，請大家隨時提出想法。」
「我有個想法。我們開會時常常忘了休息，結果討論時間拉得太長，大家精神無法集中，我提議推選一位休息負責人，提醒大家休息時間。」
「不錯的想法！有誰想要擔任休息負責人？」
一個新面孔舉手說：「我是第一次來參加會議，但這個職責我應該能勝任。」大家聽了都笑了。
「好的，那就請你每小時提醒大家休息！」
在瑞典生活越久，越常發現自己置身各種自治會議當中。工會、幼稚園的家長自治會、住宅居民自治會……每月、隔月的會議安排，自然而然地成為了生活中的一種韻律。這些會議關乎每個人生活的大小事，時而帶著隨性詼諧，但是基調卻是無比認真。
基於自己的興趣和時間安排，每個人涉入各種自治組織的積極程度都不一樣，但只要願意，都能輕易加入或退出。大人物們在天邊做重大決定，而小人物們參與生活周遭的自治組織，去影響切身環境，追求切身利益，這是我在瑞典看到的民主社會完整構圖。在這系列文章，我將和大家分享參與這類組織的經驗和省思。
不管在不在決策層，我們都能參與決定
瑞典的工會普及率接近70%，教師、公務員更幾乎人人都是工會的一員。今年我成為任教大學的工會代表，平時要分頭進行不同工會事務，隔月則在代表會議上彙整報告。
剛被選上，我就收到瑞典高教工會寄來的線上工會教育課程，深入簡出的介紹了瑞典工會的組織和程序。從第一課開始，「MBL」這三個字母就不斷出現。
「MBL」（Medbestämmandelage）中文譯為共同決策法（co-determination act），是保障瑞典職員和管理階層有共同決策權的法條，職場上所有的重大改變，從新上司的面試僱用到經營、庶務面的變動，決策層都必須先回應工會的質疑，才能下決定。
這個程序和瑞典工會文化有很深的淵源，甚至成了瑞典語中的一個常用動詞，例如：「這項人事變動MBL了嗎？」
涉入工會事務，我才進一步瞭解瑞典工會的具體程序和聲量有多紮實。比方說，每次僱用管理階層的上司，應徵者都得在一般面試之外另外參與一場工會安排的面試，專門回答與工會有關的問題，工會並以此提出聘用建議。我的學校最近有新校長上任，工會邀請會員和校長聚餐，向校長提出了十幾個問題，校長也在事前準備好回應，並在聚會上一一回覆。
工友阿北，居然也能對副館長摔門？
問問身邊已經退休的瑞典親友，每個人在大半輩子的職涯中，無論是從受雇或是管理職的角度，多少都對MBL有一些切身經歷。我的婆婆在圖書管理系畢業後，從地方圖書館的小職員做起，一直成為一省的圖書館長，歷經中、高階管理職位，她一直很涉入工會事務，也意識到自己和工會的互動關係不斷在變化。
她印象最深刻的一次，是她剛升上省圖書館的副長時，要負責省內正在新建的兩間小圖書館，每天都被一籮筐的決定和執行追著跑。某天，維護圖書館環境的單位負責人，也就是台灣俗稱的工友阿北來到她的辦公室，氣急敗壞地說：「新圖書館的地板是你決定的嗎？你為什麼沒有MBL？」
我婆婆這才想到，前幾天她在匆忙中選了新圖書館的地板。因為她希望圖書館看起來更有朝氣，所以選了明亮的白色。沒想到工友拍桌子大罵：「你懂什麼？你知道這種顏色和材質的地板有多難清理維護嗎？到時我們團隊多付出的工作時間，請圖書館買單！還有下次如果你不確實MBL，我保證讓你被炒魷魚！」
話說完，他就摔上門走了，留下我婆婆一個人在辦公室裡又氣又懊惱。她從踏入職場以來，就常透過工會向上層抗議抱怨，沒想到一升職，就嘗了MBL的苦頭。
在後半段的職涯中，她對MBL有很多正面和負面的經驗，但她對我說：「現在我平下心來，想起有太多我為了『效率』兩個字而匆促下的決定，最後牽連到各階層同仁，反而造成更多麻煩。這些是我在當下沒辦法察覺到的。」
與其說是階級對立衝突，不如說是磨合理解
今年初瑞典氣溫陡降，連日大雪，我到每週末開市的戶外菜市場買菜，沒買到我喜歡的佛手瓜。我問老闆下週末會不會進貨？老闆說：「我不確定，下週末如果氣溫低於零下5度，我們就不會開市。」我說：「也對，這麼冷蔬果都凍傷了。」老闆聽了一笑：「這是工會規定，是保護賣水果的人。」
瑞典學生從中學就開始接觸簡單的勞工史和社會主義，而到了大學階段，無論是修政治、經濟、教育或文學課，在課堂上一定都會閱讀馬克思主義視角的文本。在現代台灣，馬克思常被視為造就共產極權的罪魁禍首，又或是讀書人掉書袋用的「新潮覺醒」詞彙；但在瑞典，馬克思主義和社會主義不過就是一種看待事情的視角。
在一個半世紀前，馬克思透過經濟和歷史分析，提出一套對人類社會更迭的解釋，這個史無前例的浩大敘述一直到現在仍然通用。而在歐洲各處，社會主義的影響也已經融入人們的日常作息和語言行動中。
馬克思主義當中的一個中心思想，就是階級衝突。在財富和資源自然走向兩極化的資本主義社會中，菁英階層永遠會擁有最大的話語權和影響力，相對弱勢的階層如果沒有一個聯合發聲的機制，則往往成為無聲的一群。
身為台灣人，我一聽到階級衝突，就會馬上聯想到共產統治和荒誕暴力。的確，馬克思提出的共產革命本質上是暴力的，那是他以當時歐洲政經氣候為背景描繪出的遠景，企盼推翻資本主義，從根本改變人類的未來。然而共產體制在經濟理論上也許能成立，在政治實踐上卻經不起考驗，加上共產黨統治階層壟斷解釋權，使用荒腔走板的社會主義詞彙進行權力傾軋，釀成了人類史上數一數二的浩劫；從此，馬克思主義，尤其是在美日台等「反共陣線」國家，也成為一種罪惡，一種禁忌。
記得線上遊戲《返校》上市時，我在瑞典家裡玩到深夜，第二天去造訪婆婆，看到她坐在沙發上信手翻閱瑞典左翼黨的黨刊《無產階級週報》，報上的漫畫欄把瑞典總理畫成資本家膝上的溫順小貓，在逃漏稅的大老闆頭像上畫上箭靶。想起前一晚《返校》遊戲中的師生們才因為「散佈左翼思想」而被處以極刑，一片淒風血雨，不禁有種恍如隔世的感覺。
馬克思終究沒能從根本改變人類的未來，但他對資本主義社會的批判仍是進行式。相對於馬克思當年強調的資產、無產階級兩元對立，現代資本主義社會更顯精緻迂回，但是階級衝突的中心精神似乎依然通用。
在瑞典和許多歐洲國家，社會主義找到了一個和自由經濟和平共處的方式，存活了下來，工會和MBL就是一個典型的例子。與其說MBL是階級的「對立」或「衝突」，我覺得更像階層之間的「磨合」和「理解」。階層之間的冷漠與拒斥除了權力不對等以外，也常來自於缺乏共通經驗──如果沒有清潔過白色的地板，如果沒有站在天寒地凍中賣過菜，誰又能體會箇中滋味？這也顯示出維持一個保護各階層聲量和權利的組織和制度，是如此重要。
用最符合台灣的模式推動工會
目前台灣的工會覆蓋率是7%左右。雖然近年來有穩定成長，但仍屬於勞工意識較貧瘠的土地。要如何灌溉這片土地，讓意識和制度發芽，是台灣眼前的一大課題。
如果你問我社會主義是什麼，我會說它是一副隨時可以戴上和脫下的眼鏡，這副眼鏡本身不是什麼信仰或解藥，卻可以讓我們看清一些東西。
社會主義的討論可以非常深奧，非常假掰，但偏偏最需要這個工具的卻是普羅大眾。我發現歐洲和台美日有個很有意思的現象，就是在歐洲，支持偏左政黨的選民絕大多數是基層民眾，在台美日卻多是知識分子。其實這並不奇怪，一百多年前馬克思在各方不斷催促下，搜索枯腸，花了半年才終於將畢生心血簡化成一篇以工人為對象，淺白好懂的共產宣言。把學院知識轉化為通俗工具，一直都是運動者最大的考驗，而在台灣，這個考驗才正要開始。
除了讓意識在本土發芽之外，借鏡海外制度時也必須格外小心。勞工組織營運的方式、和政黨、政府的關係千變萬化，各國風貌都不盡相同。比方說瑞典的MBL共同決策有一個致命的缺點，那就是它必須仰賴像瑞典如此強大的工會規模，否則只會淪為形式，因此大多歐洲國家其實都不採取瑞典的做法，而偏向直接以勞工法條規範公司。在以勞工法為主的國家，工會團體則把營運重心放在遊說立法機制，以及確保執法力度上。
前陣子台灣勞工法議題正熱，我看到有媒體以瑞典工會為例，描述共同決策的各種好處，言下之意是協商優於法條。這則評論忽略了在台灣，華航可以以 「玷汙華航形象」 「企圖破壞勞資和諧」等罪名，對工會幹部做出解雇和記過的處分；華航董事長何煖軒可以大剌剌地揚言「在我任內華航不會再罷工」，這在瑞典是簡直就是天方夜譚；更忽略了許多比台灣更有工會基礎的國家都不敢採用勞資協商。這種無視台灣現狀，援引海外片斷制度的評論或決策，不管是源自對該制度瞭解不夠透徹，還是刻意帶風向，都是我們不得不謹慎面對的問題。
目前瑞典制度不適合台灣，台灣人卻能從瑞典式的思考和修辭中獲得許多激盪。試想，今天如果是台灣的工友阿北跑去主管辦公室理直氣壯地大罵主管，然後摔門離開，故事情節會怎麼走？我想，主管馬上就會讓他捲鋪蓋走人吧。「你不想擦地板，還有很多人想來幫我擦！」然而劇情一定要這樣演嗎？有沒有其他的可能？
團結很重要，但絕不美好
瑞典工友敢摔主管的門，是因為他有工會給他撐腰。一根筷子折得斷，一把筷子折不斷，我們從小就愛聽團結力量大的故事，似乎聽到團結兩字腎上腺素就會不自主地分泌。
不過，在瑞典參與各種自治組織，在對團結多了點深刻領會的同時，也少了點浪漫情懷。勞工要團結，是因為除了團結我們實在沒別的選擇。團結也代表著龐雜的利益和意見都彙聚一堂，可以想見能消磨多少資源和耐性。
在組織裡要協調所有人的想法絕非易事，有些人說話叨叨絮絮，有些人想法偏激，有些人反反覆覆。在會議上必須耐著性子聆聽，隨時做好妥協的準備，與會者吵得臉紅脖子粗的情況也很常見。但是我發現大多瑞典人還是能往後退一步，從體制全貌去看待各種磨合。我婆婆和工友之間的爭吵是基於他們各自代表的兩個階層，無關乎個人，出了職場，他們不過是偶然相遇的兩片浮萍。
我婆婆唯一一次和同事撕破臉，是在她升上高階管理職時，她發現自己手上籌碼夠了，不用再團結了，於是她退出工會，跳過繁複的工會集體協商，直接和上司商議薪水。許多同事和屬下認為她此舉傷害了工會團結（solidarity），有個和她感情不錯的同仁，從此和她斷了私交。
「福利資本主義」有效嗎？
我常常聽到台灣人說，台灣沒有歐洲那樣的資源，憑什麼學歐洲組工會？我聽了總想反問，那台灣沒有美國那種老闆，憑什麼學美國呢？最後台灣什麼都學不了，要何去何從？
全世界是最討厭工會的人，大概非福特汽車的創始人亨利福特莫屬了。福特提倡「福利資本主義」，認為資本家聰明地提升勞工福利，能促進整體繁榮。在100多年前，他將員工薪資大幅提升2倍（當時每日5美元，相當於今天每日台幣3,000多元），並保障每日工時不超過8小時，這在當時是驚世駭俗之舉。結果證明，福特車廠吸引了全底特律最好的工程師，生產技術大幅進步，其他車廠為了竟爭也不得不跟進。
技術提高帶來生產成本銳減和效率大增，車輛開始量產，美國的中產階級和領高薪的車廠勞工，人人都能買得起車子，刺激消費，一舉提升經濟，「福利資本主義」一時聲名大噪。現在美國也有很多提供員工高度福利的企業，深信員工福利可以帶動效率和生產，就是依循這樣的哲學。
福特致力於將收益回饋員工，回饋基準則由他全權把關。他設立調查部門，在員工之間佈滿眼線，評點員工的各種行為，並以此為分紅依據。這個調查部門也確保員工和工會組織沒有任何接觸。福特厭惡工會，他認為資本家應該對自己的資產和員工有100%的責任，也要有100%的控制。他雇用專家分析要如何停止工會發展，並雇用警衛防止工會分子潛入，以暴力威脅內外工會勢力。1937年5月東窗事發，福特公司警衛圍毆工會成員的照片登上全國媒體，這個事件反而成了美國汽車工會在底特律壯大的推力之一，工會也終於進入了福特車廠。
思考產業和工會的各種方式
說到美國汽車工會，這幾十年來汽車工業大城底特律的衰敗，大概是台美反工會陣營最愛津津樂道的警世預言，他們再三告誡，如果不是因為汽車工會過於強勢，需索無度，底特律的汽車產業就不會走到如此境地。如果把同一個問題拿去問瑞典人，可能會得到很不同的解答。
首先，由於科技革新和全球化，產業必定會不斷更迭，從煤礦，造船，造車到電子業，每種產業都足以促成一個城市的興盛和衰敗，前例多得數不清。瑞典沿海有很多中型海港城鎮，例如Landsrkona就是一個典型的例子，走在這個曾風光一時的港口工業城，在蕭索的市中心，不時可以一瞥過去全盛期的風采。在80年代，這個城市的居民大多在港口工業區工作，產業凋零衰微後，多虧了工會和社會福利，給小鎮居民再次開始的機會，他們也許轉行，也許搬到其他都市謀生，這是從工業化以來不斷重演的歷史，絕不會有人怪到工會頭上。
每次發生這樣的產業結構轉變，資方多能隨機應變，帶著財富和資源另闢戰場，而倒楣的往往是頓失生計的勞工。有了工會和社會福利，可以確保人們在難以預測的產業更迭中，生活可能暫時被打斷，可能需要遷徙，但不會被遺棄和犧牲。
再者，退一萬步，就算美國汽車工會的確有過於強勢的地方，此例可以用來檢討工會運作的得失，卻不能否定工會存在的意義。目前世界上正常運行的工會何其多，獨挑特例來危言聳聽，無疑是因噎廢食，尤其是在工會基礎如此薄弱的台灣，拿美國最強勢的汽車工會為例，也明顯脫節失當。
人不自私，天誅地滅，公民組織確保每個階層和族群都有自私自利的管道和影響力，達到力量的平衡，如此而已。在這篇文章我大致介紹了勞工組織，下一篇文章我將描述其他層面的瑞典公民社會（civil society），以及我自身參與的感想和省思。
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