真正目標 聯合大罷工？
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2017-07-31
記者鄒景雯／特稿
長榮航空終於藉颱風假之由，宣布若干航班「被停飛」了。這是自去年華航罷工、台鐵罷工之後，一系列行動的一環。事實上，這只是暖身，未來在幕後進行操弄的「職業運動家」準備要發動的是聯合大罷工，中秋連假就是一大考驗，以達到癱瘓運輸、打擊政府的目標。
去年華航空服員罷工事件是第一張骨牌，新任主事者又在壓力下照單全收工會的訴求。
（資料照）
去年華航空服員罷工事件是第一張骨牌，新任主事者又在壓力下照單全收工會的訴求。 （資料照）
繼華航、台鐵後 桃產總幕後操作長榮空服休天災假
由於每個個案的背後，均來自同一個操盤者，即桃產總、具有左統色彩的工運者，政府追蹤發現，這已經超越了單純勞工權益的問題，進入非以勞工權益為主目的、非常複雜的運動面向。基於社會穩定，國家發展，以及絕大多數人民的權益，必須提升層級，採取有效作為因應。
超越單純勞權問題 三度考驗蔡政府危機處理能力
針對去年六月華航空服員罷工事件這第一張骨牌，政府有關單位經過檢討後坦承：事實上，華航前任管理階層早就前來提醒，桃產總核心人物已經在二○一四年逐步滲入華航空服員工會，可惜當時新政府剛上台，對現任者未及建立充分互信，沒能在第一時間加以掌握，使得不明就裡的總統近身幕僚竟跑到現場關切，民進黨內派系急於搶奪華航地盤，涉嫌讓抗爭鬧大，刻意不交付強制仲裁等諸多因素使然，一再錯失了處理。空服員職工會進而利用總統出訪的「時機」，趁虛而入、發起罷工，華航新任主事者在壓力下又照單全收工會訴求，一連串的錯誤，導致創下惡例，令政府部門扼腕。
記取華航罷工事件的教訓，台鐵在去年九月成立的產業工會，準備今年農曆春節「依法休假」的行動，同樣有桃產總指導的軌跡，但是行政院這次的因應，包括交通部與台鐵本身，有了顯著的節奏感；特別是產業工會由企業工會獨立出來，兩者利益不合，企業工會未支持休假行動，限縮了其行動規模，同時這次並無民進黨派系政治鬥爭的因素介入，桃產總在台鐵一役算是失敗收場。
宣布停班後大規模請假 是否涉串聯非法罷工
不過，利用昨天的颱風，桃產總核心人物在長榮航空「捲土重來」，所指導的依法申請天災假，第三度考驗蔡英文政府的危機處理能力。這次具有罷工效果的行動有個破口，就是桃園市政府在二十九日晚間八點宣布次日停班後，當晚十二點就有二百名空服員請假，隔日清晨四點快速升至五百人，使得五十個航班必須停飛，這不尋常的速度是否涉及刑事責任的串聯動員，構成非法罷工？檢調已經展開調查，應該有助於釐清真相。
比對華航、台鐵、長榮的工會行動，其行為模式愈來愈一致。巧合的是，中國共產黨講究「黨的建設」、「統一戰線」、「武裝鬥爭」，所謂三大法寶，在近來的這些行動中，到處可以看到痕跡，包括強調內部的凝聚力，以封閉的網站進行洗腦；大作民進黨中央與地方政府的工作，尋求內應支持；還有就是採取過激手段抗爭。過去他們參與關廠工人抗爭，尚有社會支持度，新政府上台後，則轉以交通運輸為主，造成社會高度關注的罷工，似有質變現象，因而引人側目。
六月二十八日，華航罷工週年記者會上，幾個工會大集結，已有成員公開喊出「陸海空大罷工」訴求，是重要警訊，中秋連續假期是旅客疏運的巔峰，若有疏失，將造成嚴酷挑戰，政府部門已經就此進行戒備。

老師罷課、飛機罷飛...罷工這麼多，荷蘭不亂還更進步！勞工福利不是靠企業家的良心來的
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圖片來源： 中岑 范姜@ CC BY-SA 2
有一天跟學生聊天，學生跟我分享他對工會的看法。
「工會只要罷工，整個企業就停止運作，有時候還會上街頭，弄得社會秩序大亂，真不知道你們這些歐洲國家，怎麼受得了工會這種對社會沒什麼貢獻的組織！」
這個學生非常善良，聽他對工會的評論，我有點嚇一跳，「如果沒有工會，當勞工遇到不公平的處境時，要怎麼確保他們的工作保障呢？」我反問他。
「待遇是企業家決定，不過企業家要對員工好一點，不然好人才留不住，想要留住好人才，企業家自然而然地會給好的待遇。」學生說。
學生這樣說，我追問他：「那麼，如果企業家不願意給的話，員工能上街頭罷工爭取他們應該獲得的待遇嗎？」
學生的說法，聽起來有一點天真，但是這樣的看法在台灣其實滿常見。當員工上街頭罷工爭取合理的待遇或合理的工作時間，總會有人評論說「這樣的員工，真的沒有公德心，不只影響大家，企業也好不容易賺點錢，員工就要求更高的待遇，這樣怎麼經營企業呢？」
當勞工罷工成功，要求到比較合理的工作條件時，其他人居然還眼紅的說：「你為什麼還可以得到這樣的好處，真是會吵的孩子有糖吃！」
在荷蘭出生長大的我，很難理解為什麼台灣人對工會有那麼負面的看法。在荷蘭，工會在社會上扮演非常重要的角色。
早期勞方組成工會，是因為員工在面對企業家時，沒有能力抵抗資方，當員工個人不服從老闆時，很容易被開除，一旦勞工團結起來才可能有足夠的影響力。
第二次世界大戰之後，面對百廢待舉的社會，荷蘭的政界以及資本家也都覺得在決定各個行業的基本工作條件的時候，工會該扮演重要的角色，三方一起坐下來討論彼此的要求與需求，比較容易達到共識。在政、資、勞不斷的協調之下，勞方可以確保工作品質，資方可以確保企業的順暢運作，而政府也可以控制國家的失業率。
當然這樣的協調過程相當不容易，特別荷蘭在面對經濟危機的時候，資方與勞方的要求互相衝突，很難達到共識。這時候，荷蘭的工會為了想要讓資方了解勞方的重要性，常常舉行罷工。根據荷蘭統計局（CBS）的數據，荷蘭在2001到2010年這十年間，就有超過200次的罷工。
荷蘭平均每一年有二十幾次大罷工，大概每一個月兩次，人民不會很受不了社會那麼「亂」嗎？
其實荷蘭的工會採用的是「合理罷工」原則，所謂的合理罷工是指：罷工的方式與嚴重度會隨著企業的態度相應調整，如果企業一開始不願意回應工會要求，工會可能會採用「輕度」的罷工方式，讓企業了解勞方的重要性。
我還記得有一次鐵路工會與鐵路局有糾紛的時候，鐵路工會決定在某一天的下午不驗票。當然鐵路局會受到影響，但是火車都按照行程表走，人民比較沒有受到影響。
也許幾次輕的罷工後，資方還是不願與工會討論，工會採取「中度罷工」，像上個月荷蘭的某一家航空公司，長期以來不願意與工會探討機長排班方式，工會就決定所有的機長罷工一個早上，使得航空公司當天三十幾個班次無法起飛，航空公司虧了錢，也造成旅客不便。
更嚴重一點，今年荷蘭小學老師的罷工，政府一直不願意減少小學老師的工作壓力，也不願意加薪，教師工會就決定罷工一整天，荷蘭的小朋友就無法上學，所有有工作的家長，也臨時要安排托兒服務，這次「重度罷工」，可以說是整個社會都受到影響。
那麼多不同的輕、中、重度的罷工形式，老百姓的反應也不太一樣，但是只要罷工的方式與資方的態度比較起來還算合理，許多人會支持罷工。換句話說，如果資方真的是明顯剝削員工，許多荷蘭人會支持工會下重手。
習慣了荷蘭的罷工方式，當然很難理解台灣人對工會的負面評論，甚至常常會覺得台灣人好可憐，工時那麼長、薪資又那麼低又那麼聽話，難怪資方也沒必要創造比較合理的工作環境。
許多台灣人羨慕西歐和北歐的福利國家，希望台灣也可以向這些國家學習，但是國家的福利制度並不是博愛的企業家或良知政府創造的，只有在勞方團結起來的情況之下，資方與政府才會正視勞工權益，進一步設立合理的工作環境。面對薪資低、工時長的台灣，工會不是台灣的問題，工會才是台灣的未來。

寶成越南廠 1.7萬人大罷工 緊急協調產線因應
2016年02月28日 04:10 洪凱音／台北報導

寶成越南廠 1.7萬人大罷工
寶成越南廠傳罷工，已緊急調配生產線因應出貨。（本報資料照片）
寶成集團位於越南同奈省廠區，傳出員工大規模罷工，且人數不斷攀升、初估有1.7萬人，已引起當地政府與媒體關注；雖然寶成在台主管於截稿前未取得聯繫，但寶成透過聲明指出，罷工對營運不致於造成重大影響或損失。

寶成指出，當地主管已積極與員工溝通處理，停工的生產線已協調其他廠區彈性調度、生產。

據了解，寶成越南廠最近發布新的人資管理制度，部分員工擔心會影響績效考核，進而衝擊獎金發放，在口耳相傳下，自周四下午起，同奈廠就有員工聚集在廠區外罷工、抗議，在人數不斷增加下，工廠無奈宣布停工。

對於越南廠員工的疑慮，寶成表示，新的人資管理制度，公司已決定暫緩實施，當地高階主管也積極與員工進行溝通，希望罷工能趕快平息。

寶成不僅是台灣知名運動用品生產廠商，股本接近新台幣300億元，擠身為世界最大鞋品龍頭製造商之一，包括愛迪達（Adidas）、耐吉（Nike）與銳跑(Reebok )等公司，都是主要代工客戶。其海外據點包括中國大陸、印尼、越南、柬埔寨、孟加拉、美國等，員工多達50萬名。

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英國醫師罷工了　台灣能嗎
2016年02月01日00:06
蔡以芃／台灣醫事安全法學會總監

最近英國住院醫師集體罷工，讓人想到台灣醫師的苦，與英國相比，台灣醫師沒有工會當後盾，不僅難以合法罷工，又不受《勞基法》保障，連合理休假都成問題。

1月12日，英國初級醫師（類似我國住院醫師）集體罷工，只有緊急醫療照常，起因是對衛生部的新勞動契約不滿，預定還有1/26與2/10兩次罷工。新制調高初級醫師工時，從原本周一至五的7到19時變成周一至六的7時到22時，一周多30小時，加班費也被取消，變相減薪30%。英國醫學會（BMA）與政府協商破裂後，決定罷工，台灣住院醫師目前工作量與英國改制後相仿，卻沒有全國性的職業或產業工會代為斡旋，更別談罷工抗爭，這個話題可從法律面與現實面來思考。

先談法律面：罷工是勞資爭議的最後抗爭手段，由工會發動，罷工必須依法，罷工前要先調解，調解不成才能罷工。《憲法》第14條明定人民之集會結社自由權、第15條保障工作權，依大法官釋字第373號 :「從事各種職業之勞動者，皆有組織工會之團結權。」醫師雖被《勞基法》排除，但與醫院成立僱傭契約，身分仍是勞工，因此醫師組織工會是法律賦予之基本權利，高雄市就有醫師職業工會。

保障勞動權益是《憲法》第153條的社會基本權利，《工會法》第4條規定：「勞工均有組織及加入工會之權利。」而前條並未明文排除醫療保健服務業或醫師，依《憲法》第23條法律保留原則，醫師有罷工權利。合法罷工權須經工會會員投票，且全體過半數同意才能行使，但若罷工會影響大眾生命安全、國家安全或重大公共利益，依《勞資爭議處理法》第54條規定，勞資雙方應約定「必要服務條款」，也就是，醫師罷工前要先與醫院約定必要服務條款，譬如維持急診照常。

其實，醫師成立工會有其必要，工會有助醫師對抗各種不平等的工作條件，以集體力量爭取權益，如英國BMA，除了是醫學會，也是註冊工會，是官方認定的主要溝通管道。但台灣目前並無全國性的醫師工會，這是台英制度與觀念的差異，英國行公醫制，僱主是國家，醫師透過工會調解或罷工，協商的勞動條件單純取決於國家是否接受。台灣的情況相對複雜，除了沒有代表性工會外，醫師的收入部分或全部都來自健保給付，但醫院是法律上僱主，若醫師要抗爭，只能透過與醫院協商，間接促使主管機關面對訴求。

此外，有認為乾脆集體請假或怠工來替代罷工，但此舉可能反讓醫院以違約或債務不履行對醫師提告，值得注意，法律既然保障罷工權，醫師仍應合法行使權利抗爭，才不會失去正當性。

從現實面看：民主國家多數人都理性支持醫師合法罷工，但在台灣，社會觀感反而會影響醫師的罷工意願，反對者認為醫師罷工會影響民眾就醫安全，但該思考的是──我們的就醫權是否該靠犧牲醫師來成全？就算醫師罷工，急診與必要服務也不會停止，退一萬步說，醫師罷工是最後手段，罷工期間沒有薪水，不必擔心成為常態，合法罷工是民主保障人權的體現，不是罪惡，罪惡的是落後的思維。

不得不說，台灣醫師是能忍則忍，在許多國家醫師相繼罷工後，台灣從未有類似情況，但緊繃的琴弦終究會斷。前陣子修《勞基法》與宣布減少國定假日後，民眾就已怨聲連連，又怎能要求醫師像機器不眠不休，還得悶不吭聲呢？

健保的美麗表象，全靠一線醫護血汗支撐，台灣醫師也許不會罷工，但醫療環境持續惡化，撐不下去的醫師只能離開岡位，永遠罷工。

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廢掉國稅局，一年可以省多少？
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2015-04-30 06:00

◎ 吳進生

北市長柯文哲上台，九十天新政省六億，如果中央政府瘦身又能精簡多少？許多人憂慮台灣希臘化，國庫面臨破產前，政府救亡圖存的議題，值得人民省思。廢掉最近新聞熱門話題單位的國稅局，一年可以精簡多少？

國稅局分台北、高雄、北、中、南五地，員工八七三八人（包含約聘雇人員、技工的加班費獎金），人事費八十四億二七五○萬九千元。

極小化人力資源，極大化資訊系統：所得總歸戶及扣除額總歸戶，加上扶養親屬勾選，是做得到的。科技進步，許多稅負計算已由電腦系統管理，層層疊疊的稅吏，根本是多餘的。是不是真的沒事幹，才會亂興訟？太極門查稅官司一打十八年，三審敗訴下，國稅局還繼續糾纏為哪樁？令人合理懷疑，是否又是自己人因此有領不完的律師訴訟費？如果是，那真是好康賺很大！

許多主要稅負，都是自動計算，自動自發報繳。那麼，我們還要國稅局幹什麼？錢多了，可救濟貧戶呀！

最近教育課綱所謂「微調」也爭議不休，有人認為教育部可以改稱為「洗腦部」或「中央政府政治宣傳部」等名稱，是否更名實相副？我們能不能考慮廢掉教育部？難道沒有了教育部，台灣教育就從此完蛋了嗎？還是從此教育會大翻身？

如果，教育部一直在做兩個主要工作：一是「洗腦」工作，二是分配鉅額教育經費偏向編列給聽話的自己人，那麼我們為什麼還要教育部呢？如果說還有些事情仍需慎重討論，至少，先把國稅局裁撤或精簡，只留電腦系統工程暨管理處和基層人員，如何？相關業務可移至地方稅捐處處理，都可以討論。

想像力、新國力，當前國際間都以想像力、創意力為競爭課題，每日在理想與現實衝突中工作的專業創意人，都知曉「沒有設計的設計」往往才是最好的設計。問題點往往是重組結構的大好機會。

提升國際競爭力，請從減少擾民、精簡政府單位、減少政府不必要支出做起。

（作者為台灣北社國際組召集人）

無良公僕迫害人權 無辜百姓含冤遭殃

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成功人士具備的7個P

　（Fotolia）

編譯／記者凌妃
成功人士總是具有一些不同於常人的特質，例如，有明確的人生目標、做事有熱情、遇到挫折堅持不懈、做事有計畫和耐心、注重人際關係及隨時保持正面思考的態度等。

加勒比海MBA機構主任海雅沈（Brigette Hyacinth）日前在LinkedIn發文指出「成功人士具備的7個P」，正因為他們有這7個特質，使做事更容易成功。

1、Purpose（目的）：

人生有目的，就像航行在汪洋中的船隻，看到了屹立在海角的明亮燈塔，有了明確的指引與方向。人生若茫茫、漫無目的， 就會像一艘無人駕駛的小舟，隨風飄蕩。所以，你必須為工作設定願景和使命，問問自己什麼才是人生真正重要的？當你在生命結束之時回頭反思這一生，你最想達 成的願望是什麼？

前美國總統約翰‧甘迺迪曾說過：「人生若沒有目的和方向，光靠努力和勇氣是不夠的。」

2、Passion（熱情）：

熱情如同一把指引方向的明燈，遇到困境與失敗時，熱情會讓一個人努力不懈、百折不撓。

發明大王愛迪生在經歷一千次實驗失敗後，終於發明出全世界第一個燈泡。對於發明燈泡的過程，愛迪生說：「我並沒有失敗一千次，而是成功地發現了一千個無法製成燈泡的方法。」

3、Perseverance（毅力）：

具毅力最典型的例子，也許是前美國總統亞伯拉罕‧林肯。林肯一生中經歷了許多挫敗，他在8次選舉中落選、2次經商中失敗，還經歷未婚妻的死去，甚至遭遇精神崩潰。然而，這些都無法阻擾他在1860年競選總統，那年林肯當選為美國第16任總統。

挫折可能會讓人害怕再挑戰，但千萬不要自怨自艾，通往成功之路從來就不會順順利利。林肯說過：「身陷逆境時絕不要輕言放棄，要咬緊牙根堅持下去。」

4、Planning（計畫）：

凡事先規劃，並做好萬全的準備，待時機一到，成功便屬於你。美國知名勵志演說家勒斯‧布朗（Les Brown）年少時，他曾在電台打零工。那時他常待在控制室裡，並抓住任何學習的機會，直到電台DJ要他回家。回到家後，布朗又在自己的臥室內不斷地練習公眾演說。

當某天電台應徵人員時，布朗已做好萬全準備，他的表現讓聽眾和電台印象深刻。他說：「要為機會事先做準備，不要等機會來臨時，才手忙腳亂。」

5、People（人緣）：

人際關係是一個珍貴的資產，投資良好的友誼並建立具意義的人際關係，將對你的情緒、生活及工作等方面起到莫大的幫助。擁有良好的、彼此信任的人際關係，將在職場生涯上助你一臂之力。

汽車大王亨利‧福特和愛迪生的友誼長達30年，彼此在工作與精神上經常互相勉勵與支持。

6、Patience（耐心）：

任何事情的存在或發生，都有其背後的原因；任何偉大的工程或成功，都需要花費時間及努力。只要你能夠吃苦耐勞、意志堅定，「滴水可穿石」、「鐵杵可磨針」，任何艱難都能一一被克服。

7、Positive Thinking（正面思考）：

始終相信自己，並對自己的能力有信心。美國著名作家兼牧師諾曼‧文生‧皮爾（Norman Vincent Peale）說過：「類似的東西互相吸引是一基本法則，負面思考必定吸引負面結果；相反的，如果一個人習慣樂觀並充滿希望地思考，他正面的思維將啟動創造 性力量，成功將朝他移動，而不是躲避他。」

除了以上7個P，海雅沈還提到了另外2個P，那就是Personal Development（個人發展）和Pray（祈禱）。個人發展又稱心靈成長。美國個人發展專家博恩‧崔西（Brian Tracy）曾說：「心靈成長可以節省很多時間，你的心靈越成熟，邁向成功之路就越容易。」而祈禱能讓心靈更平靜。人必須有信仰，要感謝上天，心存感恩。 ◇

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面對羞辱竟然無感的政府
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2015-04-30 06:00

南亞的古國尼泊爾上週發生芮氏規模七．八造成傷亡慘重的大地震，台灣民間組成的救援隊伍已經抵達尼國首都加德滿都投入醫療與救援的工作，在此之前，政府曾經表達希望派遣官方救援隊前往協助的立場，不過，遭到了尼泊爾的婉拒，外交部次長在立法院答詢時說，台灣被拒，可能是因為台灣和尼泊爾「沒有很親密的關係」；有些國家有時為了「避免麻煩」，會和台灣保持距離。

人道救援與親不親密何干，外交部高官做此驚人的表述，並沒有引起太多媒體注意，長期以來台灣多數的媒體對於國際事務的關注比例，遠低於正常國家的新聞事業單位；箇中的原因非常複雜，有來自國際處境的外在因素，更有來自國內本身的惡性循環，既出於政府政策使然，也出於閱聽大眾的興趣偏好，亦出於媒體環境與素養的惡化。外在因素無法操之在己，但自身的問題，則出於自由意志的選擇，這表示台灣各界準備向中國導演的國際孤立現狀全面投降？

為什麼說是政府政策造成？台灣和尼泊爾的關係好不好，不正是評鑑外交部涉外績效的指標嗎？何以前述這位在外交部已經幾乎爬到頂的政務官，在國會形同自陳失職，卻絲毫沒有責任與羞愧感！有些國家為了避免中國找麻煩而與台灣保持距離，因此台灣外交官心想這樣最好、落得輕鬆？不僅外交系統在外交休兵政策下，為數頗眾的官員失去了奮鬥熱忱與榮譽感，更嚴重的是教育系統的自我鎖國政策。

看看我們國民教育的教材分配，對於世界村的呈現符合現實比例嗎？因為聖母峰，尼泊爾是台灣登山客的聖地，因為釋迦牟尼在此出生，尼泊爾也為台灣佛教徒所熱中，這次因地震發生，外交部發布至少有兩百多名國人在當地，即可見一斑；但是自一九四九年以來國民黨所建構的台灣教育框架，一提到喜馬拉雅山時，大家想到的是北邊的中國，還是南側有二千九百多萬人、面積是台灣四倍大的尼泊爾？最近一年多為強調中國化的竄改高中課綱爭議，已經證實這是出於某個少數統治集團的刻意之舉。

有計畫地訓練國民斜視，若沒有執行愚民任務的媒體系統，陽謀遲早會破功。於是馴化為統治工具的媒體政策在威權時代如火如荼遂行，民主化之後媒體改革的腳步，依舊不如期待的快速且優質，主要原因仍出於政府透過執政工具，所放任的頻道壟斷，名之為市場，實則反開放，以便易於掌控。於是業者競相以低成本追逐淺碟、速食議題，高度雷同的弱智節目充斥下，不僅剝奪大眾的多元選項，而且如同迷幻餵食喪人心志，例如電視做為國人使用率最高的媒體，統計其內容與取向，是不是經常予人「不知有漢，無論魏、晉」的錯亂，普羅的文化品質，確實不斷與國際的進步期程愈離愈遠。

一個社會的樣貌，取決於人的覺醒，否則媒體可以輕易以觀眾讀者不愛看，自證智障無罪；教育官僚可以推諉教師與學生沒意見，因此洗腦有理；外交高官當然也可以理直氣壯地說：台灣和這個地球「沒有很親密的關係」，所以台灣被這個地球拒絕是理所當然。那麼這些年台灣公民自己決定的民選政府與首長每況愈下，甚至爛到九％的地步，猶能顧影自憐，不也就成為共業，你泥中有我，我泥中有你了嗎？

相信這種情況絕對不會為多數台灣人所接受。那麼對於外交部沒有做好國際關係，還能在國會殿堂把被排斥內化成習慣，將中國會找各國麻煩說得不痛不癢，國人必須追究何以致之，基本上這不正是馬政府實踐「九二共識」的現成下場。簡單地說，中國打壓台灣無一日稍變，知道說不的人，還有人格，像這種對羞辱已至無感境界的政府，簡直連起碼的人格都沒有。
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「歸園田居」看台、美教育
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2015-04-30 06:00

◎ 桂業勤

「陡然」的陡、「徒然」的徒、「驀然」的驀、「惘然」的惘各為何意？各別的「然」詞性為何？家中就讀國三的女兒拿出學校國文作業向我求教。我和內人只好舉例句加以說明，小孩聽了似懂非懂，面帶「茫然」。

陶淵明的詩作「歸園田居」在台灣的國文教學中成為字辭釋義、道德教條與虛詞比較的學習作品。然而在美國九年級的文學教科書中，「歸園田居」和英國田園詩人William Wordsworth的「My Heart Leaps Up」，以及美國自然詩人Mary Oliver的「The Sun」相提並論，相互賞析比較，讓學生橫跨時空的閱讀，體會東西方古今詩人共通的主題：人類在大自然中安身立命。

以台灣當前的多元文化環境而言，教育部在「微調」國文課綱時，可否加入台灣新住民創作的文學作品？可否加入蘭嶼原住民的海洋文學作品？可否增加台灣女性作家作品的比重？而在跨文化領域上，可否以小說、非小說、詩與跨類型作品做為取材的方向？可否加入湯顯祖和莎士比亞戲劇作品做為東西方文化的入門比較？可否加入五柳先生和William Wordsworth跨時空的詩對話？

國文教學是引領學生欣賞文學藝術，而非讓學生在中文字句中尋覓分數。我們不希望台灣的學子在只有國文、沒有文學的教學環境下，「誤落塵網中，一去三十年。久在樊籠裏，復得返自然。」

（作者為返國就讀的學生家長，公務員）
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身心障礙特考 不利精障者
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2015-04-30 06:00

◎ 許森豪

一○四年公務人員特考身心障礙人員考試甫落幕，本試以總分高低決定錄取與否的方式，頗不利精神障礙人士。

身障（身體障礙）與心障（精神障礙）性質上截然不同，前者的大腦是正常的，後者則是大腦出了問題。大腦乃學習與記憶的中樞，從而，絕大多數的身障者在唸書考試方面與常人無異，而精障者因學習障礙導致學習能力遠不及常人，以相同試卷測量身障者與精障者的程度，對精障者豈有公平可言？

根據實證醫學，多數精障者若有適合的工作，對其病情甚有助益。然私人企業出於誤解，避之唯恐不及，以致精障者謀職困難，故國家在其就業方面，應給予優惠性差別待遇之保障，以符合憲法上實質平等的真諦。

職此，有司應改良公務人員身心障礙人員特考，將身障者與精障者分開；復立法規定公部門進用聘僱、約僱等基層職工時，保留若干員額給輕、中度的精障者，使其脫離孤獨幽暗的角落，讓工作改善病情，則對其個人與家庭、乃至社會與國家，是何等確幸之事！

（作者為醫師，台南市民）
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誰逼得華航機師要罷工？
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2015-04-29 15:44
◎洪國華

會員多半為華航機師的桃園機師工會，日前依照《勞資爭議處理法》通過航空業史上第一次罷工決議，取得合法罷工權，要求華航改善待遇。雖然華航表示會拿出最大誠意來解決問題，但如果華航過去幾個月來，和工會談了這麼多次，還是讓機師們投票決定要罷工，恐怕這次華航必須做出非常大的讓步，才能避免罷工，保障旅客的權益。

桃園機師工會，日前依照《勞資爭議處理法》通過航空業史上第一次罷工決議，取得合法罷工權，要求華航改善待遇。（資料照，記者王藝菘攝）

而觀察華航最近的營運狀況來說，市場盛傳航空業爭取已久的陸客來台中轉其他國家的政策即將通過，預計增加50億的營收，股價也將大幅上升，實在是很有本錢回應機師的要求，特別是華航最近國籍機師因為待遇問題，大量流失到其他國際航空公司，都可以看出華航機師們對於資方的不滿，但華航的做法不是依照機師工會的要求，全面改善機師們的待遇，反而是將這些「跳槽」的機師視為叛徒，提起民事訴訟，要求賠償數百萬、甚至上千萬的違約金，完全不覺得機師之所以會出走，是公司內部工作環境待遇不佳所造成，反而責怪機師出走會影響飛航安全，甚至要這些曾經辛苦為華航賣命多年的機師，賠償大筆違約金。今天桃園機師工會，會氣到幾乎全票通過對華航罷工決議，也正能夠反映出，逼得華航機師要罷工影響旅客權益的人，不是別人，正是華航自己。

而如果華航的態度依舊與過去幾個月調解時相同，那麼可以預想到，在不久的將來，台灣將發生史上第一次的機師罷工事件，大批的旅客將被迫延誤行程，這時候，華航可不是只面對機師工會的要求，還要處理來自旅客的抱怨，想來華航高層所在乎的國際評比也會大幅倒退，到時候再讓步可就來不及了！

（陽昇法律事務所律師）
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文華東方酒店簽爽約？ 住房換「16億容積獎勵」
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2015-04-30
包括提供金融會議中心等

〔記者何世昌／台北報導〕台北文華東方酒店去年開幕，回饋台北市政府客房及會議場地，藉此換取廿五％的容積獎勵，共約一千三百四十六坪，以現值一坪一百廿萬元計算，市值超過十六億。不過北市議員王欣儀發現，回饋項目使用率極低，有的使用率甚至０%。為避免回饋資源閒置，王欣儀議員昨於市議會財建部門質詢，要求財政局等單位進行檢討、立即與文華東方酒店重新議約。

王欣儀表示，根據二○一○年簽訂的回饋使用契約及施行細則，文華酒店僅需免費提供商務客房三百六十五房次、金融會議中心十六天、金融展示中心十六天及金融交誼中心廿五天，做為推行金融國際化、市政宣導、文化藝術展演用途，即可獲容積獎勵，省下十六億土地、樓地板代金。

但王欣儀發現，北市府使用率極低，客房使用率僅五．一八％，金融展示中心則從未使用過。對此王欣儀痛批，北市府回饋方式不但奇怪，還很浪費，要求北市府須重新議約，改採實質回饋。
都發局：當年為扶植「會展產業」

北市都發局專委陳信良解釋，當年都委會為扶植「會展產業」，要求業者提供會展場地做為回饋方案，未來會改成收取土地、樓地板代金。財政局長蘇建榮說，業者須點頭才能重新議約。文華東方酒店表示不予回應。
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課後照顧 竹市明年全面延至7點
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2015-04-30

〔記者洪美秀／竹市報導〕新竹市府教育處今年在七所學校試辦延長課後照顧時間到晚間七點，試辦成效良好，不僅家長認為有多點時間與孩子共處，也不用擔心孩子放學回家沒寫功課，能減輕家長負擔，教育處決議明年二月後全面實施課後照顧到晚間七點，對部分家長疑議或民間安親班業者的擔憂，教育處長楊傳蓮強調，課後照顧只佔所有學生數一成，不會與民間爭利。

楊傳蓮表示，此政策為全國首創，希望是「對學生好、對家長好、對老師好」的三好共贏。對學生好是學童在老師指導下在時間內完成作業，回家後有更多的時間與家人相處，學童隔天上學也能如期交出作業；對家長好是能放心讓學童在一個熟悉安全的環境裡等待家長接回，下班後也有充裕的時間接孩子回家從事親子活動，且能減輕家長經濟負擔；對老師好是不僅提供專業知能協助學生學習，學生在老師的指導下如期交功課，減少老師經營班級的困擾。

楊傳蓮說，所有參與課後照顧都是自願的，且課後照顧以運動及功課完成為主，不會上才藝課程，目前竹市有兩千七百七十七名學生參與課後照顧，佔竹市國小學生兩萬六千一百七十八人的一成。

楊傳蓮強調，竹市廿九所國小課後照顧都到晚間六點，只有十四所委外辦理的學校中的七所有需求和意願延長到七點，目前共一百四十七名學生參與試辦。

楊傳蓮說，課後照顧的師資部份，都必須有一百八十小時修習學分，且是國教署規範具相關專長的高級中等以下學校及幼稚園合格教師、曾任國民小學兼任、代理、代課教師或教學支援工作人員者，且師資必需排除有性騷擾或性侵犯等前科，家長更可放心。

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開發彰南園區，魏明谷請懸崖勒馬！
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2015-04-30 15:18
◎楊鵬生

彰化前縣長任內開發許多工業區，但是招商成效遠不如預期，到目前為止彰化已有一大堆閒置的工業區，新任縣長背棄選前承諾，還要陸續開發二林精密機械園區、大城產業園區、彰南產業園區。我們要問：中科二林園區廠商滿招了嗎？遍佈台灣浮濫的工業區開發，彰化其實只是一個縮影而已；浮濫開發已淪為資源浪費、資源錯置、破壞農業、破壞景觀、破壞生態的殺手；如同台灣和澎湖的海岸缐到處是漁港一般；我們不是反對開發，問題是已有許多閒置工業區，為什麼還要繼續浮濫開發？！

彰化已有一大堆閒置的工業區，新任縣長魏明谷背棄選前承諾，還要陸續開發。（資料照，記者簡榮豐攝）

施政貴在因勢利導，利用地方特色來發揮優勢，古彥有云靠山吃山靠海吃海，意卽在此。彰化應定位為「農業休閒文化大縣」；特別是南彰化，已有田尾公路花園的產業聚落，縣府應在現有的良好基礎上，加強輔導使其擴大發展成為「南彰化花卉休閒文化園區」：結合田尾公路花園、溪州花博公園、西螺大橋歷史文化景觀；利用未來高鐡彰化田中站、北斗交流道、和溪湖交流道的便利交通，與在地的明道大學產官學合作；初期可在假日試行西螺大橋禁行汽機車，並且結合雲林縣西螺傳統醬油產業等，和在地文史工作者一起努力，讓南彰化成為台灣的荷蘭。

聞名世界的荷蘭庫肯霍夫花園，並非只是一座花園，更重要的是：花園周遭花農堅實的產業基礎，不像台北花博是燒錢的大拜拜，兩者最大的差別在於「田尾公路花園是賺錢的，台北花博是燒錢的」，有厚實的產業為基礎，花園就是櫥窗，花園就是展示場，「會賺錢才可長可久」；田尾公路花園的產業群落就是最實在的基礎，縣府應持續擴大它、幫助它、推銷它，南彰化花卉休閒文化區的夢想絕對可以成真。

田尾公路花園的產業群落就是最實在的基礎，縣府應持續擴大它、幫助它、推銷它。（資料照，記者劉曉欣攝）

施政首重願景，其次要有執行力，順水推舟才可收事半功倍之效，南彰化已有優質花卉產業和景觀產業，政府應讓在地人好生活，亦卽台語所說「好賺吃」，政府不要去徵收土地惹民怨，水土保持和生態環境也可兼顧，留給後代子孫美麗家園才是我們共同的責任。

彰化要和台中互補；彰化應定位為台中的休閒花園。縣內可槪分為八卦山景觀區；西海岸生態休閒區，可以參考新竹縣17公里海岸腳踏車道，並結合在地生態休閒如養蚵等產業；推銷鹿港小鎮旅遊，加上彰化和員林良好的城市治理，才是彰化應發展的方向。

六輕的存在，雲林縣府賺到多少稅收？還是賺到一大堆疾病與癌症？還是只「爽到台塑，艱苦到彰雲」！（資料照，記者林國賢攝）

我們不要殺雞取卵式的開發，環境一旦污染，就回不去了；有時「留白也是一種世代正義」，如果沒有滿意的開發方案，就不要貿然行動，留白就是留給未來，亦未嘗不好。不是放進籃子的都是菜，對於要投資的產業也要加以選擇，高污染高耗能高耗水的產業，別人不要的，彰化也寧可不要，現在的宜蘭人一定很慶幸當初沒有讓台塑六輕落腳宜蘭，請問雲林人現在比較有錢嗎？比較快樂嗎？當初大企業不是都畫一幅美麗新世界！雲林人賺到多少工作機會？雲林縣府賺到多少稅收？還是賺到一大堆疾病與癌症？賺到一堆污染？還是只「爽到台塑，艱苦到彰雲」！

前些日子台版永不妥協桃園RCA案，終於有了初步的公道，但從1994被揭露污染以來，今年已是2015；一拖20年，自救會員工老的老、病的病、死的死；員工的傷病與悲哀是傷口，傷口久了或許會癒合，但會留下永遠的傷疤，土地與地下水污染就是永遠的傷痕；很多民眾還不知道RCA仍保有上訴的權利！哎！真是無語問蒼天！

桃園RCA案一拖20年，自救會員工老的老、病的病、死的死。（資料照，記者王藝菘攝）

彰化什麼都缺，就是不缺工業區；搶不到高端產業，搶到一堆污染。有關彰南產業園區的開發，魏明谷縣長請懸崖勒馬！

（哈佛大學公共衞生碩士、萬芳醫學中心生殖醫學科主任）
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週休二日是勞動節大禮？
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2015-04-30 15:57
◎黃小陵

五一勞動節將到，勞工處境愈來愈過勞！行政院剛通過勞基法修正草案，法定工時由兩週84小時，減為每週40小時，每月加班上限46小時，增為54小時；勞工原有19天國定假日，和公務員拉齊，加上五一勞動節放假，勞工一年剩12天國定假日，整年總工時計，這次修法，台灣勞工一年反增48小時！台灣勞工勞動環境經過二次政黨輪替，沒變好反而變差！

五一勞動節將到，勞工處境愈來愈過勞！（資料照，記者張嘉明攝）

有人說降低法定工時，增加加班時數，勞工可多領加班費，我認為，勞工在法定工時內若能賺取真正能養家活口薪資，何必加班？這次修法，根本是為馬英九卸任前擦脂抹粉的假政績！

回顧每週40工時的政策訴求，早在2000年總統大選時，就由工人立法行動委員會主辦的「勞工春鬥」大遊行提出，要求當時連、扁、宋三組總統候選人簽署，三組候選人都政治性地簽署「階段」說，阿扁當選，民進黨執政8年，支票跳票！二次政黨輪替，國民黨再執政，居然等到馬英九下任前，才端出一盤「名為降低工時，實則提高工時」的假政績，2000年到2015年，我從青年到中年，15年來，見證了一場政治大騙局！

國民黨再執政，居然等到馬英九下任前，才端出一盤「名為降低工時，實則提高工時」的假政績。（資料照，記者劉信德攝）

台灣勞工年總工時高達2124小時，工作傷害受害人協會早從2002年始，即陸續協助過勞死爭議，從報業編輯、工地主任、公車司機、保全等，到近年更年輕化的高科技產業工程師、醫護人員等，勞動者長工時、高壓力、低工資的勞動處境已存在多年，外包、派遣、彈性僱傭等變形勞動型態更嚴重。

工傷協會與過勞受害者東奔西跑，提出廢除責任制、檢討彈性工時，並提出比照日、韓，將違法使勞工超時、或未依法給休假的雇主「課以刑責」，從藍營、到綠營、再到藍營執政，一脈相傳，從未改變，這種以資本主義經濟發展為國家施政政策的主軸，正是勞動者過勞處境更嚴重的結構性原因。

以資本主義經濟發展為國家施政政策的主軸，正是勞動者過勞處境更嚴重的結構性原因。（資料照，記者黃邦平攝）

再看工傷協會協同抗爭17年「死傷慘重」的RCA集體工殤案，一審判決，是判工人贏了！但從超低判賠金額看來（總求償金額27億，一審判決5.6億），台灣真是資本家的天堂，一場死了數百工人、數千人罹癌的經濟內戰，跨國大資本居然不用付出相應的代價！

從多年歷史看來，RCA式的經濟發展模式仍是主流政黨的施政方向。2016大選快到了，我們主張，全面檢討經濟發展政策，提高工資、降低工時、廢除責任制及變形工時，發展無毒經濟，並課以違法雇主刑責。更重要的是，這些主張，需底層人民自己拿回政治權力才可能根本改變！

（工作傷害受害人協會秘書長）
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馬英九的酒後共識
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2015-05-01 06:00

兩岸關係就像一場沒有結局的追求，台灣是如花似玉的美女，中國是糾纏不清的魯男子，國民黨則像一心想把妹妹奉送給中國的無良兄長；以下是美女與魯男子的對話：

嫁給我吧／為什麼？

我有錢／我的錢夠用了。

我有勢／我沒事，不必借勢靠勢。

我孔武有力／我愛好和平。

我以為我們早就指腹為婚／我以為世界潮流是自由戀愛。

盤古開天以來，我就認定妳屬於我／自有民主以來，我就不屬於任何人。

我以為我們兩家早已建立共識：妳是我的／你和我哥搞酒後共識，從沒經過我同意：我還是我。

但妳哥收了好處，而我也讓利給妳／好處既是我哥拿，就叫他嫁給你；讓利害我肚子疼，今天還在拉。

不承認我和妳哥的酒後共識，就會地動山搖／再死守你和我哥的酒後共識，兩岸就窄化為國共關係。

先婚後有嘛，感情婚後慢慢培養就有，妳別再拖了／還是先友後婚吧，凡事循序漸進才能長久，你猴急什麼？

選日不如撞日，趁我勢力崛起，把妳風光迎娶／撞日不如撞牆，嫁你會被你家暴，落得風光大葬。

我保證婚後一定照顧妳疼惜妳／婚前文攻武嚇，婚後哪來好日子過？

這是成見，是台獨餘毒／這是事實，香港就是例子。

香港與內地水乳交融、如魚得水／香港遭內地蝗蟲過境、失去自由。

不嫁給我，妳將寸步難行，日子難過／若嫁給你，我恐生不如死，行屍走肉。

妳別敬酒不喫喫罰酒／別說不過人家就翻臉。

問題出在我不能等／問題出在你野心勃勃。

大國崛起當然要效法漢武帝，振大漢聲威／可惜我不想當文成公主，下嫁和番。

那妳想當什麼？／我？我正準備二○一六年重整事業。

那妳哥怎麼辦？／他？他不是要去和你來個兄弟會？你倆慢慢聊。

（莊榮宏）
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從安倍美國行看台灣的出路
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2015-05-01 06:00

日本首相安倍晉三訪問美國，受到最高規格接待。國會參眾兩院聯席會議邀他演說，以「走向希望的聯盟」為題，這是歷來第一位享此殊榮的日本首相。雖然日本首相不等同於國家元首，歐巴馬總統仍以國賓級禮儀熱情款待，歡迎儀式、白宮晚宴、高峰會談之外，還為安倍親自導覽華府林肯紀念堂，以「晉三」之名相稱，並經由秀日語、吟俳句、唸「卡拉ＯＫ」等美國人耳熟能詳的日語單字細膩動作，凸顯兩人及美日的深厚交情。

美方透過精心安排行程及禮遇，旨在宣示美日兩國強化的新同盟關係。有如歐巴馬與安倍會談之後發表聯合聲明，強調美國承擔日本防衛義務不會動搖；終戰七十年，兩國已由敵對轉為「堅固的同盟國」。雙方並將儘快完成跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）談判。同時，在安倍往訪前一天，兩國宣布美日防衛合作指針十八年來首次修正，在跨亞太地區展開廣泛合作，實現從「平時」到「有事」的防衛無縫接軌。

促成兩國走向新時代同盟關係的，最主要當然是自認崛起而野心勃勃的中國。有如歐巴馬在白宮玫瑰園記者會所說，中國處理和鄰國海事及領土紛爭，未依據國際法，「展示肌肉」，製造緊張，美國和盟邦要確保國際法受遵行。事實上，中國在海事與領土動作頻頻，不但美日聯手對抗，也引發周遭國家極度不安。日前東南亞國家協會高峰會對中國態度，也因菲、越等國力主對中國強硬，強調要加緊合作，牽制中國；越南甚至要擴充潛艦及射程可達中國沿海城市的飛彈數量。

中國野心外顯，不但表露於東海、南海、南亞等領土紛爭，也擴及經貿金融領域。它試圖以其龐大的經貿規模，在亞太地區制定規則。歐巴馬本週為鼓吹ＴＰＰ早日實現，就指出中國趁虛而入，制定經貿規則、主宰亞洲的風險。另外，有如各方所見，在主導亞洲基礎設施投資銀行一事，中國也毫不掩飾其挑戰國際開發金融體制與秩序的居心。至於在亞投行背後的「一帶一路」，其在亞歐陸海兩路擴張的用意，同樣昭然若揭。

中國積極對外擴張，也許是它自認崛起之後的必然，但挑戰現有國際秩序不以正道，必招致反彈，引發衝突紛爭，破壞和平；這也是鄧小平當年主張中國韜光養晦、不強出頭的道理。中國如今的表現，從美日同盟到鄰國反應，凸顯了其霸道對亞太及世界和平的威脅。有如安倍此行幾度在公開場合所說，日美反對以任何方式片面改變現狀的決心是一致的；任何爭議都必須依循國際法，不經由脅迫或恫嚇方式而和平解決。

旁觀美日強化同盟關係以嚇阻中國威脅，身為中國亟欲併吞目標的台灣，絕不能毫無警覺。馬英九總統執政七年，證明他向中國傾斜政策只是與虎謀皮，讓台灣深陷中國預設軌道以致政經都沉淪，換來短暫的台海和緩假象。習近平以「九二共識」為台灣免於「地動山搖」的條件，顯見所謂「兩岸和平」的脆弱；而這一建立在以恐嚇為基礎的和平，隨時可能遭中國改變現狀而不保。

台灣的出路，是與美日站在同一邊，並積極尋求加入ＴＰＰ。民主國家美日不但與台灣有共同的普世價值，沒有併吞台灣的野心；與文明國家交往，台灣自然上進。有如當年美國協助促進台灣，從威權走向民主自由；美日的技術及市場讓台灣經濟邁向繁榮先進。現實上，ＴＰＰ是先進的多邊自由貿易協定，安倍都打算以ＴＰＰ做為「安倍經濟學」第三支箭，即經濟改革的推力。經由加入ＴＰＰ所必要的積極改革，同樣有助我國經濟再度出發。相形之下，馬政府近墨者黑︰自由之家指出，與中國交流最密切的七年，台灣新聞自由一路倒退，就是最新例證之一。

最令國人憤慨的，是馬英九前天與中國唱和，拿掰出來的「九二共識」恐嚇台灣人民，宣稱「有一方不遵守，兩岸關係就會動盪倒退！」如此與人民總是站在對立面的總統，有如日前在白宮記者協會晚宴與歐巴馬同台演出「憤怒翻譯員」的諧星凱伊（Keegan-Michael Key）所說，「他（總統）真的瘋了！」不同的是，凱伊是演雙簧的戲言；在台灣，這卻彷彿是接近現實的非笑話。
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◎ 林建良

此次安倍的訪美可以說相當成功，他在此次顯然與歐巴馬與美國議會都建立了良好的互信關係。比起過去安倍與歐巴馬的冷淡互動，此次雙方顯得相當熱絡，領袖關係的改善直接影響國家關係的強化。日美關係愈良好，日美的亞洲安全保障的合作將更堅固，台灣也更安全。

值得注意的是，安倍在國會演說中提及，日本是美國市場開放最大的受益者，在八○年代以後則是韓國與台灣等，而後才有中國的興起。這段話顯然把台灣與中國分成兩個國家。過去日本在提及台灣與中國時都非常小心翼翼，以避免中國的抗議。堂堂地把台灣看成與中國對等的言辭，過去在日本政府是不曾出現過的。

安倍在美國公開承諾在今夏之前會通過日美防衛新指針的相關法案，此等法案除強化日美的防衛合作之外，對遭受中國擴張主義威脅的東亞各國也有著相當的重要性。安倍也提及太平洋的自由航行與依法支配的重要性，這是間接對中國在南海霸權擴張的批判，也是日美共同對中國的牽制。此外安倍也與歐巴馬達成早期締結ＴＰＰ的共識，也將在ＡＩＩＢ問題上採取共同步調，這更是直接挑戰中國的經濟霸權。

「不可刺激中國」是日本政府嚴重的病態心理，這也讓日本處處受中國牽制像個小媳婦一樣。而安倍此次的訪美可以說是脫離此病態心理的開始，對台灣是一件好事。

（作者為日本網路新聞「台灣之聲」編集長）
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台灣能幾廂情願？
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2015-05-01 06:00

◎ 張棋炘

日相安倍晉三四月廿八日前往美國訪問，一舉一動都被放大檢視，廿九日安倍更成為戰後在美國國會參眾兩院聯席會議發表演說的第一位首相，很明顯美、日的關係要再翻一番，「日美聯手牽制中國」的論調當然也不免俗地再次出現。但，身在台灣的我們，到底要關心什麼？

放眼望去，中國在南海的強勢作為持續，填海、造陸一樣不少，更將部署長程雷達、戰機與飛彈系統。美國看著中國動作力道加大，反制的話語和行動也跟著螺旋上升。先是美國國防部長卡特四月初訪問亞洲，九日在日本批評中國國防預算不透明，還指責中國不應以「大國的地位與力量」欺侮南海鄰邦；隨後，十一日歐巴馬出席美洲國家高峰會之前訪問牙買加並發表演講，藉著學生的提問，再次斥責中國在南海的填海造陸，根本就是「欺壓鄰國」；廿七日，美日高層會談確定了《美日防衛合作指針》自一九九七年以來的首次修訂，將取消美日安保合作的「地理限制」，再次表示美日安保將適用於包括「釣魚台」在內的所有日本施政範圍。大國間的博弈，招招心狠手辣，讓人看得目不轉睛。

台灣最該擔心的是，在「和中」、「友日」（也代表「親美」）之間，到底我們該如何選擇？現在同樣的問題再次出現，到底選哪一邊我們比較可能有所得？或者最起碼不會受傷害？還是不管選哪一邊，我們都要「被迫」接受傷害？或者，不管如何，最起碼當前的決策領導者都能看出眼下的凶險，並嘗試擬定因應策略？

遺憾的是，台灣一如以往的平靜。外交部照例地表示，「釣魚台」屬於台灣，美日會談與「主權」無涉。我們看起來，似乎對局勢無力，也做不了什麼來改變這一切。但，換個角度想，如果台灣真的不認真想出辦法，一九○四年日俄戰爭爆發時，滿清無力反制只能劃「遼河」以東任兩大國任意蹂躪的戲碼接下來就可能在南海重新上演。果真如此，這將不止是台灣的「外交噩夢」，更將是台灣遭逢災厄的開端！

（作者為國立清華大學亞洲政策中心助理研究員）
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面對羞辱竟然無感的政府
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2015-04-30 06:00

南亞的古國尼泊爾上週發生芮氏規模七．八造成傷亡慘重的大地震，台灣民間組成的救援隊伍已經抵達尼國首都加德滿都投入醫療與救援的工作，在此之前，政府曾經表達希望派遣官方救援隊前往協助的立場，不過，遭到了尼泊爾的婉拒，外交部次長在立法院答詢時說，台灣被拒，可能是因為台灣和尼泊爾「沒有很親密的關係」；有些國家有時為了「避免麻煩」，會和台灣保持距離。

   外交部政務次長高振群。（資料照，記者王藝菘攝）

人道救援與親不親密何干，外交部高官做此驚人的表述，並沒有引起太多媒體注意，長期以來台灣多數的媒體對於國際事務的關注比例，遠低於正常國家的新聞事業單位；箇中的原因非常複雜，有來自國際處境的外在因素，更有來自國內本身的惡性循環，既出於政府政策使然，也出於閱聽大眾的興趣偏好，亦出於媒體環境與素養的惡化。外在因素無法操之在己，但自身的問題，則出於自由意志的選擇，這表示台灣各界準備向中國導演的國際孤立現狀全面投降？

為什麼說是政府政策造成？台灣和尼泊爾的關係好不好，不正是評鑑外交部涉外績效的指標嗎？何以前述這位在外交部已經幾乎爬到頂的政務官，在國會形同自陳失職，卻絲毫沒有責任與羞愧感！有些國家為了避免中國找麻煩而與台灣保持距離，因此台灣外交官心想這樣最好、落得輕鬆？不僅外交系統在外交休兵政策下，為數頗眾的官員失去了奮鬥熱忱與榮譽感，更嚴重的是教育系統的自我鎖國政策。

看看我們國民教育的教材分配，對於世界村的呈現符合現實比例嗎？因為聖母峰，尼泊爾是台灣登山客的聖地，因為釋迦牟尼在此出生，尼泊爾也為台灣佛教徒所熱中，這次因地震發生，外交部發布至少有兩百多名國人在當地，即可見一斑；但是自一九四九年以來國民黨所建構的台灣教育框架，一提到喜馬拉雅山時，大家想到的是北邊的中國，還是南側有二千九百多萬人、面積是台灣四倍大的尼泊爾？最近一年多為強調中國化的竄改高中課綱爭議，已經證實這是出於某個少數統治集團的刻意之舉。

有計畫地訓練國民斜視，若沒有執行愚民任務的媒體系統，陽謀遲早會破功。於是馴化為統治工具的媒體政策在威權時代如火如荼遂行，民主化之後媒體改革的腳步，依舊不如期待的快速且優質，主要原因仍出於政府透過執政工具，所放任的頻道壟斷，名之為市場，實則反開放，以便易於掌控。於是業者競相以低成本追逐淺碟、速食議題，高度雷同的弱智節目充斥下，不僅剝奪大眾的多元選項，而且如同迷幻餵食喪人心志，例如電視做為國人使用率最高的媒體，統計其內容與取向，是不是經常予人「不知有漢，無論魏、晉」的錯亂，普羅的文化品質，確實不斷與國際的進步期程愈離愈遠。

一個社會的樣貌，取決於人的覺醒，否則媒體可以輕易以觀眾讀者不愛看，自證智障無罪；教育官僚可以推諉教師與學生沒意見，因此洗腦有理；外交高官當然也可以理直氣壯地說：台灣和這個地球「沒有很親密的關係」，所以台灣被這個地球拒絕是理所當然。那麼這些年台灣公民自己決定的民選政府與首長每況愈下，甚至爛到九％的地步，猶能顧影自憐，不也就成為共業，你泥中有我，我泥中有你了嗎？

相信這種情況絕對不會為多數台灣人所接受。那麼對於外交部沒有做好國際關係，還能在國會殿堂把被排斥內化成習慣，將中國會找各國麻煩說得不痛不癢，國人必須追究何以致之，基本上這不正是馬政府實踐「九二共識」的現成下場。簡單地說，中國打壓台灣無一日稍變，知道說不的人，還有人格，像這種對羞辱已至無感境界的政府，簡直連起碼的人格都沒有。
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中國夢 世界惡夢
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2015-05-01 06:00

◎ 黃天麟

「有夢最美」，中國十八大結束，新任國家領導人習近平隨即拋出了實現中華民族偉大復興的「中國夢」，並呼籲：「兩岸同胞，共同來圓中國夢！」

一年多後的二○一四年三月，習近平在巴黎的一場重要演講中，借拿破崙曾用過的著名比喻，「中國是一頭沉睡的獅子，當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發抖」，他接著表示：「中國這頭獅子已經醒了，但這是一隻和平的、可親的、文明的獅子。」

言猶在耳，這隻和平、可親、文明的獅子，同月跑到德國，在德國政要面前展示了以中國為中心的高鐵計畫，從重慶穿越天山兩麓途經中亞至柏林的新絲路地圖，不久，習近平又加上了廿一世紀海上絲綢之路，取道麻六甲，西進孟加拉，進入地中海，北抵歐洲，合稱「一帶一路」。在國內率先成立（二○一四年十二月）絲路基金，股本四百億美元，同時積極籌設國際性的「亞洲基礎建設投資銀行」（ＡＩＩＢ），在商機利誘下表明參與創始國者達五十七國，充分展示了中國在全球及亞洲的影響力。面對太平洋，即提出了「亞太自貿區」（ＦＴＡＡＰ），與一帶一路構成戰略雙翼。ＦＴＡＡＰ意在吐納太平洋兩岸，消解美國以ＴＰＰ的對抗姿態，雖然都以經濟為表，以圖降低其威脅感，但其整個「中國夢」所展示的，已明顯是一個張牙舞爪爭取世界霸權的「偉大」藍圖。

平心而論，中國要串聯歐亞，以其「專制能量」、「幅員天賦」、「人口紅利」等優越條件，可以說闊綽有餘。亦即近期內要做為一個令人畏懼發抖的「大中國」並不困難，但要做為一個可親、和平、文明的大國則很不容易。近幾年，在與日、菲、越的東、南海島嶼主權之爭，可以說「獅爪」盡露。此種「專制能量」之暴衝，不但威脅到區域的均衡與安定，甚至可能帶來人類的一大浩劫。

一帶一路之能否成功，在於能否實踐孟子所說的「以大事小」，北京也不是一直在強調「兩岸一家親」嗎？此次國民黨主席朱立倫要赴中參加國共論壇舉行朱習會，若能趁此良機，放下「九二共識」及一個中國之堅持，讓地不動、山不搖，以和平、親愛對待台灣的「同胞」，實現沒有前提、條件的「親人」往來，有容乃大，或許這才正是「中國夢」能真正成為「和平的、可親的、文明的獅子」的起點。

（作者曾任第一銀行總經理、董事長及總統府國策顧問）
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中華民國台灣區
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2015-05-01 06:00

◎ 宜和蓒

下班開車回家經過高公局在台南設立的工程處，一個斗大的新公司名稱「中華民國交通部台灣區高公局南區工程處」引起筆者的憤怒。回到家上網一查，果不其然，「中華民國交通部台灣區高速公路局」的網頁映入眼簾，筆者想問馬總統，中華民國除了台灣區，還有什麼區？香港區還是北京區？馬總統真的甘心為奴，淪落至馬區長？

大中國情懷的馬政府死抱著「一個中國」的九二共識不放，請問，世界各國有承認過國民黨所謂的「一中各表」嗎？各國認為的「一個中國」就是共產黨主政的中華人民共和國。昧於事實的馬政府竟然將洗腦歪念頭動到台灣民眾身上，自甘墮落地將主權獨立的台灣貶抑為「台灣區」，試問，中共總書記習近平先生的位階是在區長之上還是區長之下，還是也叫做「席區長」？

倘若如此，五月四日「朱習會」時，請國民黨朱立倫主席稱呼習近平先生為「習區長」，這樣筆者就能釋懷，坦然接受國民黨所謂的「一中各表」。如果朱立倫主席不敢，依舊用北京朝聖的心態接受中國老大習近平的接見，那請國民黨別再提什麼九二共識、一中各表，更別怪很多民眾將賣台的帽子戴在國民黨頭上。

台灣民眾，您是國民還是區民？別再淪為政黨意識形態下的投票部隊，只有中國國民黨倒，台灣才不會被國民黨的政客賣掉！

（作者為國小教師）
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    我不讓錢傷害我和他

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《痞子英雄》導演蔡岳勳的太太于小惠在他低潮時與他相戀，曾有數年時間，都在和錢搏鬥。

    2015-04-29 Cheers雜誌    文/麥立心

我和岳勳開始交往的時候，他負債1百多萬。

之前因為做健康食品的生意失敗，他每天身上只有1百元，可是我們還要約會，那時我會偷偷塞錢給他、幫他還卡債，他也曾因為男人的自尊而大發脾氣。

很多夫妻存在金錢問題是因為會想：我們會在一起多久？但我認為，我們到死都是在一起的，所以我從不和他計較，結婚後我也只要他付房租，其他都OK。

當我說「為什麼你不能怎樣……」的時候，就傷到他了

我是賺100元可以存60元的人，但他是賺100元可以花110元的人。我以前常常和他吵：「為什麼你都不能像我這樣存錢呢？」、「你為什麼就不能是我想要的那種愛賺錢的男人？」可是當我在說「為什麼你不能怎樣……」時，我感覺我傷到他，而且對事情沒幫助。

既然存錢只是為了讓我自己有安全感，改變不了他，我不如培養自己的安全感。我以前常常會把目標設定在存款數字上，但我現在會努力想通，到底那個數字有什麼意義、而我們真正要的目標是什麼。

男人都怕嘮叨，千萬不要用念的。他會不知道他叫男人嗎？他不知道他應該賺錢嗎？一再加深他的自責，久了他會逃避你、騙你。

他在拍《流星花園》的時候，我們手邊已經沒有積蓄，兒子才1歲多，又懷了第2胎，完全是靠導演酬勞在過日子，當時他還沒紅，片酬並不高，生活很緊。

有一次他和製片吵架，說不想拍了，我其實很害怕，但我不會說：「你不拍那我們下個月的錢在哪裡？」反而說：「好啊好啊，那就不要拍了。」當他感覺被支持，就會把事情想清楚，第2天就乖乖回去拍戲了。

當我放1,000元在他的皮夾時，我就不再自己存錢了

和他在一起的第1天，我就莫名其妙地相信這個男人會更好，事實上他也真的一直更好。我以前就相信他是跌停的績優股，或許有人覺得我在自欺欺人，但是至少和他在一起8年，我從來沒有失望過。而且他在外面是大導演，但在家裡是新好男人（笑），你們來採訪之前，他還在幫我整理客廳。

當年我放1,000元在蔡岳勳的皮夾的時候，我就不再自己存錢了，那個愛也是投資，而且對我來講是非常大的回饋。

岳勳的膽識很夠，他看長不看短。像《白色巨塔》雖然花了很多錢，但它的海外版權回收得很好，也賺得還可以。但《白色巨塔》和之前的幾部戲，都是岳勳拿我公公婆婆的房子去貸款拍的。拍《白色巨塔》錢調度不過來時，自己家裡、身上也都沒什麼錢。過程中我們也一直吵，常常很崩潰。

2010年年3月，《白色巨塔》做到谷底的時候，我真的以為我們會分手，我認為他為了這個戲讓我這麼痛苦，一切的情況都是他導致的。但有一天他和我說：「你有沒有想過我也在這個痛苦裡？」我突然明白，他在面對自己的妻子難受的狀況下，是如此的無助。

愈苦的夫妻要愈恩愛，因為你多痛苦，他就有多痛苦

我們後來沒有吵到分開，是因為我們記得，我們是為了愛在一起，而不是為了這些事情而在一起。

痛苦是外在的，不是我們本身，但我們竟然為了它一直彼此傷害。

可能很多夫妻都不是處在很富足的狀態，但任何你得到的痛苦都不是對方願意給你的，不要把痛苦發洩給你最愛的人。

有部電影叫《最後一擊》，我和岳勳看的時候是抱在一起哭的。電影裡窮拳擊手的妻子給我很大的啟發，在斷水斷電的狀況下，她還和老公說我們有得吃。

愈苦的夫妻應該要愈恩愛，因為你有多痛苦，他就有多痛苦。遇到經濟的問題，要靠在一起去解決，而不是再增加感情的問題。

（本文取自Cheers 78期）

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【法輪功弘傳世界】加國市長褒揚 定5月為法輪大法月

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加拿大卑詩省基隆拿市市長科林‧巴士拉（Colin Basran），特此宣布2015年5月為基隆拿市 「法輪大法月」。（圖／明慧網）

文／記者簡真龍
日前，加拿大卑詩省基隆拿市市長科林‧巴士拉（Colin Basran）致加拿大卑詩省法輪大法協會賀信，並宣布將2015年5月定為「法輪大法月」。

褒獎信譯文如下：

法輪大法修煉者在日常生活中遵循「真、善、忍」的原則；法輪大法是有益於身、心、靈的修煉大法，帶給加拿大人民身心健康；加拿大各地的法輪大法修煉者義務為公眾表演傳統的中國舞蹈及歌唱。有鑑於此，我，基隆拿市市長科林‧巴士拉特此宣布，將2015年5月定為基隆拿市 「法輪大法月」。◇
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憂獸醫良莠不齊 農委會怠忽職責形同共犯

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國內寵物市場商機龐大，但獸醫師良莠不齊造成寵物醫療糾紛頻傳，衍生寵物生命遭輕賤或防疫問題，而農委會怠忽職責，令人憂心。（立委周倪安提供）

【記者施芝吟／綜合報導】據調查顯示，許多寵物飼主發現獸醫輕賤生命，在醫療過程中發生諸多問題，甚至有獸醫為追逐利益無視動物生命權與尊嚴，並欺瞞、恐嚇飼主；飼主向農政單位反映卻遭敷衍，或被簡化成金錢補償糾紛。立法委員周倪安1日表示，農委會應該能重視這些問題。

周倪安說，對於不適任庸醫，權責機關可根據相關法規條例予以撤銷執照，但多年來醫療糾紛頻傳卻未曾出現任何撤銷執照情事。此外，獸醫師相關法令缺乏，也需處理。

防檢局強調，針對寵物醫療糾紛案件，飼主得向所在地地方主管機關提出申訴，以進行後續查處；除請各地方加強查核獸醫診所外，也加強獸醫病關係溝通訓練，進一步提升整體動物醫療水準及強化防疫工作。

防檢局副局長施泰華說，未來《獸醫師法》修法，將強制執業獸醫師接受繼續教育始得執照，並建立動物醫療爭議調解機制、改進獸醫診療機構收費標準訂定機制，違反獸醫倫理部分也會列入罰則。◇
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低薪成常態 別只怪青年不努力

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政大法律系助理教授林佳和呼籲，不要將青年低薪問題歸咎於不努力、運氣不好。（青平台基金會提供）

文／記者吳旻洲
對於台灣16年來GDP年年成長，但勞工的實質薪資卻長期停滯，政大法律系助理教授林佳和認為，原因除了因為台灣接單、中國生產，讓產業空洞化的結構性問題之外，企業僱用大量勞動派遣工，將勞工用完即丟也是一個問題，他呼籲各界，不要一味將問題歸咎於個人不努力、運氣不好，否則這個社會「將永遠不會學到教訓」。

林佳和認為，台灣經濟年年成長，實質薪資卻長期停滯，原因在於台灣的產業出現結構性問題，主要是台灣接單、中國生產的情況持續攀升，造成產業空洞化、就業機會萎縮，所以很多GDP數據根本是假的；其次則是台灣市場的變遷，對年輕人的傷害也是首當其衝，目前「勞動派遣工」幾乎變成青年人的噩夢。據2013年的統計資料，每2.5項工作就有1個與派遣工作有關。

青年當派遣工 成就業弱勢族群

「許多企業把勞工用完即丟。」林佳和以2008年金融海嘯為例，奇美企業曾經1天資遣超過3千名派遣員工，而且派遣工又以青年為大宗，所以每當企業遇上金融危機時，第一個會被犧牲的幾乎都是派遣工，也就是青年族群，各國也都存在這項問題。另外，台灣還有非常多的建教合作生，雇主常用待遇不高、工時過長的方式，將16歲的學生推進勞動深淵。

林佳和說，過去大學畢業後，出社會努力工作5~10年便可成家立業，30~40歲當中階主管，50歲達到生涯高峰，55歲準備退休，國家還提供退休保障，老闆也會支付退休金，但是，這樣的時代結束了。目前各國都出現青貧族的現象，現今的青年可能會因為資遣而被迫離開勞動市場，所以尋求家裡支持，退休遙不可及；即便真的退休了，家庭生計可能又出問題，又被迫再跳入勞動市場，不斷重覆上演同樣的問題。

年金改革 恐再傷害年輕世代

近年馬政府很重視年金改革問題，考試院也曾提出改革方案，不過，林佳和認為，這項草案如果成真會很可怕，「在我的眼中是犧牲年輕世代」。雖然對於已經退休，特別是對公務員的年金幾乎不受影響，對即將退休的人影響非常小，但是，剛開始當公務員的年輕人，退休金將大幅縮水。

現在社會面臨青年低薪、工時過長、隨時會被資遣、社會保障不公、少子化、產業空洞化、GDP灌水等多項問題，且台灣的稅賦讓有錢人繳的稅越少，反而越低薪繳的稅越多。林佳和強調，若各界仍把問題不斷歸咎於個人不努力、運氣不好，「這個社會將永遠不會學到教訓。」◇
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文教採購揭弊 5竹縣議員判刑

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【記者陳懿勝／綜合報導】黑心議員觸手深入中小學！新竹縣議員被控聯合文教業者，利用中、小學補助款採購書籍及教具，從中分贓牟利。

檢方指出，漢藻文教事業、清文實業、鎮漢數位科技等公司，透過掮客陳益桯遊說縣議員爭取支用「地方建設補助款」。隨後，陳益桯尋求配合的中、小學，由業者撰寫申請補助計畫及概算表等，由學校向新竹縣政府申請補助款，指定採購業者圖書與電腦設備，從中牟利。

新北地院認定，廠商取得學校採購款後，分別與議員及掮客分帳，議員們共收取200多萬元回扣，掮客分得600多萬元。新北地院1日依收賄等罪，判5名現任議員林保光、劉良彬、趙一先、蘇明輝、林光榮3年11個月至16年不等徒刑，前縣議員許阿勇則判處7年4個月徒刑。◇
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改善青年失業 韓擬「先就業、後就學」

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韓國青年3月失業率增至10.8%，創下15年最高。圖為首爾民眾前往就業中心找工作。（AFP）

（記者黃捷瑄／報導）韓國總統朴槿惠在2014年初提出「經濟革新3年計畫」，為解決青年失業問題，當局的細部施行事項中，確定了提高青年與女性就業率的目標。

韓國國家統計局4月15日公布數據，3月失業率由2月的4.6%（5年高點）降至4%。然而，青年失業率（15至29歲）增加到10.8%，較2月增加0.8%，創下15年最高。

分析認為，韓國的失業率雖低於歐美，但企業面對需求減緩的問題，只能暫停人才招募，導致青年失業情況明顯。

韓國的3年計畫旨在按階段紓解青年就業難題，創造50萬個青年工作機會。當局認為，若只有高中畢業也能就業，且就業後也能去想念的大學就讀，則青年失業問題可紓解大半，因此將落實「先就業、後就學」理念，擴大獎勵參與工作與學習併行制的企業與學校。另外，對於配合產業需求改編教育課程及參與職業教育課程之企業，將強化稅制支援。

該計畫目標在2017年，使青年就業率從2013年底的39.7%增加到47.7%，預估累積創造青年工作機會規模從2014年的10萬個增為3年後的50萬個。

在女性人力運用方面，當局估計只要能解決經歷中斷的問題，便可鼓勵10%的女性人力資源投入職場，為使女性不因生育而中斷職涯，將對工時採取較彈性的做法，按生涯週期紓解女性就業障礙，目標創造150萬個女性工作職位。◇
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利潤落入資本家口袋 收入不平等加劇

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據ILO調查發現，過去2年工資幾乎零成長，有些國家薪資呈現下滑。圖為中國紡織廠勞工。（Getty Images）

（記者黃捷瑄／報導）據去年底出爐的《全球工資報告2014/15》，與2012年的2.2%相比，2013年全球工資成長率放緩到2.0%，還未達到經濟危機前3.0%的水平。

報告中說，即使全球工資保持此一適度增幅，也幾乎是在G20新興經濟體的帶動之下，2012年這些經濟體工資成長率為6.7%，2013年則為5.9%。相比之下，自2006年以來發達經濟體的平均工資成長率只有1%上下，2012年和2013年分別放緩到0.1%和0.2%。

ILO負責政策的副總幹事波拉斯基（Sandra Polaski）說：「過去2年，發達經濟體的工資幾乎為零成長，而實際上有些國家工資在下降。這拖累了整體經濟表現，導致大部分發達經濟體家庭需求疲軟，增加了歐元區的通縮風險。」

報告的作者之一、ILO經濟學家索貝克（Kristen Sobeck）說：「過去10年的數據表明，新興與發展中經濟體的平均工資在向發達經濟體緩慢靠攏；但平均來看，發達經濟體的工資仍是新興與發展中經濟體的3倍之多。」

報告發現，發展中的經濟體也呈現區域間巨大的差異。例如：2013年，亞洲工資成長了6%、東歐和中亞是5.8%、而拉丁美洲和加勒比海只有0.8%。中東地區工資成長了3.9%，可是非洲只有0.9%，這些地區的數據還不夠全面。

生產率成長高於工資成長

《全球工資報告2014/15》發現，近年來在發達經濟體，勞動生產率（每個員工創造的產品和服務價值）的成長持續超過工資成長。這一趨勢長期持續，只在2008年和2009年金融危機期間短暫停止。

工資和生產率之間不斷增加的差距，尤其是在發達經濟體中，可以解釋為國內生產毛額（GDP）中勞動份額在降低而資本份額在增加。這個趨勢意謂著勞動者及其家庭只分享了利潤成長中的少數比例，而資本擁有者得到了更多的利益。

計量經濟學家、ILO工資專家巴斯克斯阿爾瓦雷斯（Rosalia Vazquez-Alvarez）說：「在許多國家，不平等始於勞動力市場，尤其是工資和就業的分配。」

近期不平等的趨勢已經變得複雜，但是在絕大多數差距加大的國家，例如美國或西班牙，工資和就業的變化起主導作用。然而在不平等減少的國家，例如巴西、阿根廷和俄羅斯，工資和擴大就業推動了差距的縮小。◇
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公司法三讀 企業獲利員工須分紅

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【記者吳旻洲、江禹嬋／綜合報導】對於國民黨本會期力推的「加薪四法」，立法院院會1日三讀修正通過《公司法》修正案，國民黨政策會執行長賴士葆表示，目前「加薪四法」只通過《公司法》，雖不滿意但是可以接受，因為至少是向分配正義邁進一步。

《公司法》修正案條文規訂，公司章程應明訂年度盈餘的定額或比率，應以股票或現金方式作為員工酬勞，但公司尚有累積虧損時，則應先彌補；至於酬勞的發放規定，則應由董事會2/3以上董事出席、半數以上同意後決議，條文除了適用上市櫃公司外，也準用於有限公司；不過公營事業則不適用相關規定，除非公營事業的主管機關於章程中明定。

台聯：提升經常性薪資更重要

日前協商時曾對《公司法》有意見的「立院新聯盟」召集人李桐豪提醒，由於新法沒有訂定罰責，企業可能擺爛不給員工分紅，這部分經濟部與勞動部應該要有相關配套。

台聯總召賴振昌則認為，選在五一勞動節通過「加薪四法」的其中一法，也算是給員工的一大福利，但因為《公司法》僅為不定期的年終分享制度，但對勞工來說，提升經常性薪資才更為重要。

先顧員工再繳稅是《公司法》重點

對於「加薪四法」只通過《公司法》，賴士葆感慨表示，近來他不斷遭受各方批評、毀謗，稱他民粹立法、烏龍立法、騙取選票等，但他知道這是實踐分配正義的一小步，也知道站在有權有錢人的對立面，就要有萬箭穿心的準備，但他想為一些平凡又無法為發聲的人做一點事。

賴士葆表示，《公司法》新增的規定之一，是要求企業有獲利，要分配酬勞給員工，再去繳營利事業所得稅，這種改變公司獲利的分配順序，先照顧員工、再才繳稅的精神，是本案通過的重點。

馬總統：沒有勞工就沒有經濟發展

總統馬英九1日接見全國模範勞工及眷屬，提到勞工為「台灣經濟發展之寶」，是台灣經濟發展最重要的推手，在整個振興經濟的過程中，表現是可圈可點。

馬強調，今年7月1日開始，基本工資將調升，這是他上任後第5次調升，跟以前各任總統相比，是調整最多的次數，調整的幅度也最高。

他認為，台灣經濟發展奇蹟，就是靠勞工的腦與手達成，政府也非常關心勞工。◇

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貪汙案頻傳 廉政署：不怕家醜外揚

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【記者陳懿勝／台北報導】近期台灣不斷發生各類型弊案，連掌控門戶的海關也爆出官商勾結，導致問題水產食品流入台灣，引起多方媒體質疑馬英九政府反貪腐失敗。對此廉政署回應，7年來執法機關秉持「不怕家醜外揚」、「有案必辦」堅定態度強力肅貪，期盼建立一個廉潔國家。

廉政署指出，貪腐本難根絕，但只要為政者有心，絕對可以控制。廉政經營的策略上，關鍵在於建立有效的防貪網絡「防貪、肅貪、再防貪」，肅貪與防貪本來就是相輔相成，防貪是基礎工作，偵辦則是必要的手段。

廉政署表示，國際透明組織（TI）每年公布的清廉印象指數（CPI）排名，連續3年均為61分，排名第35名，勝過八成納入評比的國家；且亞太地區貪汙觀感評比報告，台灣今年得5分（評分級距為0至10分，分數愈高代表愈貪腐），成績是近10年來最佳。◇
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打臉最高檢 大法官解釋：立院可調偵查卷證

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【記者陳懿勝／綜合報導】立法院長王金平關說案引發立委擬修正《通訊保障及監察法》，然而當立院審查草案時要向最高檢察署調閱關說案偵查卷證，最高檢察署毅然拒絕並聲請大法官解釋，大法官1日作成釋字第729號解釋，闡明「立法院可以調閱偵查文件」，但必須在案件偵查終結並符合「立法院院會決議」等前提，儼然打臉最高檢察署。

最高檢察署當時以「縱偵查終結，若檢察官有違法、不當情事，亦應由監察院調查」為由，拒絕立法院調卷，大法官以釋字第729號指出，「立法院行使文件調閱權，與監察院監察權之功能目的有別，無侵犯監察院調查權之問題，有關機關不得拒絕調閱。」

釋字第729號解釋也指出，偵查中的案件，立法院不得調閱相關卷證，若要調閱已經偵查終結的卷證，僅限於目的與範圍均明確的特定議案，並與行使《憲法》職權有重大關聯，且不得妨害另案偵查。

大法官也認為，不論調閱偵查卷宗正本或影本，都應經過立法院院會決議，且應限於行使《憲法》職權所必要，並注意維護關係人權益（如名譽、隱私、營業祕密等）。◇
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調查看天下／劉政鴻滿意度高？你應該要知道的調查真相


2015-05-02 Web only 作者：張巧旻

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    劉政鴻苗栗縣幸福城市縣市調查施政滿意度劉政鴻苗栗縣幸福城市縣市調查施政滿意度

調查看天下／劉政鴻滿意度高？你應該要知道的調查真相 圖片來源：邱劍英

2015年一開春，苗栗縣府相繼爆發一連串財政危機；然而，苗栗縣的財政沉痾絕非一夕得見，就在外界才對苗栗縣的債台高築大感驚異前，《天下》幸福城市大調查中早已發出警訊。

2015年一開春，苗栗縣府相繼爆發一連串財政危機，從發不出縣府員工年終獎金、延遲發放薪資、積欠工程款，到大砍加班費及補助津貼等，苗栗走到瀕臨破產局面，眾人直指前縣長劉政鴻應負責。

財政沉痾絕非一夕得見，其實，就在外界才對苗栗縣的債台高築大感驚異前，《天下》幸福城市大調查中早已發出警訊。

根據2014年《天下》幸福城市大調查，以客觀指標為主的「縣市競爭力排名」結果，在最能反映地方政府財政治理能力的「施政力」面向，苗栗縣名列「非六都組」共計16個縣市中，倒數第2名。

而在以民調為主的「縣市長施政滿意度排名」部分，同年(2014)《天下》幸福城市大調查，劉政鴻在22縣市首長，排名第17名。

借債施政非長久之計

劉政鴻的滿意度並非一直都這麼低。早在三年前，劉政鴻曾經站上「縣市長施政滿意度排名」第3名位置。

當劉政鴻左手在背後借大錢，右手撒錢做眼前建設，苗栗縣民一時間很容易就被右手看得見的「政績」迷惑，獲得民調上的高滿意度。

但「借債施政」非但不會持久，在強調全方位總體檢的《天下》幸福城市大調查中，雙手作為也無所遁形。

以去年「施政力」落居全國倒數第2名的劉政鴻為例，從調查中各項主客觀指標都可以看到當時的苗栗財政已深陷困境。

在客觀指標上，包括「赤字占歲入比率」，高達20.5%，為全國最高；「人均負債額」是71,097元，也是非六都縣市最高。其他還有「負債年減率」-1.1%、「債務依存度」24.8%、「地方稅收年增率」-3.1%等，表現皆很不理想。

而在主觀民調上，苗栗縣民也早已嗅出苗栗的破產危機。像去年詢問各縣市居民「對縣市政府在解決負債問題的表現滿不滿意」時，苗栗縣民表示「滿意」的比率僅16.4%；而強烈表達「非常不滿意」的比率則高達32.6%，是22縣市最高。

這顯示曾經因花錢討好縣民的各種措施，讓劉政鴻一度衝出支持度，最終人民還是看得清楚。所以劉政鴻「縣市長施政滿意度排名」就是像搭溜滑梯般，一路從前年的第14名，滑落到去年的第17名。

人民是最後的評斷者

其實「縣市長施政滿意度排名」反映的，正是縣市民對縣市長在整體施政及經濟力、環境力、施政力、文教力、社福力等五力施政上的滿意程度。在強調「有感施政」的時代，縣市長要如何仔細傾聽民意、擄獲民心，確實是重要的施政課題。

劉政鴻起伏的例子顯示，人民還是最後的評斷者。
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郭冠英條款三讀 違法公僕退休金可追回

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【記者吳旻洲／台北報導】對於違法公務員在案件審理期間辦理退休，仍可「爽領」退休金，立法院院會1日三讀通過《公務員懲戒法》修正案，並新增被外界稱為「郭冠英條款」的「免除職務」懲處，未來違法公務員若遭免職，不但已領取的退休金可以剝奪、減少或追回，也不得再任公務員。不過因修法不溯及既往，所以無法適用郭冠英案。

郭冠英於2009年任職行政院新聞局祕書期間，以筆名「范蘭欽」發表辱台言論，遭到監察院彈劾，停職期滿後卻又回任台灣省政府，不久後便申請屆齡退休，「爽領」退休金，引發爭議。

過去懲處違法失職公務員僅有撤職、休職、降級、減俸及申誡，但新版《公務員懲戒法》不但增列「免除職務」、「剝奪及減少退休金」及「罰款」等3項罰責，公務員遭免除職務處分後也不得回任公務員；罰款則為1萬~100萬元。

而違法公務員若在案件審理期間辦理退休，新法也增訂可減少或剝奪其離職前所有任職年資所計給退休金，若已支領也可以追回。另外，由於過去公務人員涉及刑事案件，公懲會往往要等到判決終了才處理，導致有案件經過數十年，但公懲會判決卻一再延宕的情形。因此本次三讀條文也增訂「屋頂條款」，賦予公懲會在必要時，得裁定於第一審刑事判決前，停止審理程序，不必等到三審定讞。

不過，由於修法不溯及既往，因此即便新法公布實施後，仍無法適用於郭冠英、前檢察總長黃世銘以及前營建署長葉世文等人。◇
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日韓仇恨阻礙兩個關係發展

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日本首相安倍晉三風光在美國國會演講，但對日本的歷史罪行輕輕帶過。專程從韓國飛去聽他演說的一名慰安婦聽完了之後說：「他什麼都沒講，我沒聽到我想聽的。」

二戰結束70週年將臨，舊傷口一一再被揭開。如果你還懷疑各國對日本的情緒是否真的還那麼強烈，只要去看看南韓首都的日本大使館就夠了；每座大使館都是座堡壘，但首爾的日本大使館完全就是為了防禦而建。

日本外交人員離開大使館之時，必定會見到一位女孩的銅像；她是位「慰安婦」。日本大使館的另一側，就是南韓的國家當代歷史博物館；目前這裡正在舉辦特展，紀念一世紀前刺殺伊藤博文的安重根。

去年的南韓熱門電影之一，是部講述1597年嗚梁海戰的電影；朝鮮名將在軍力遠不如日本的情況下，仍舊擊退了日本艦隊。四個世紀後，兩國連它們之間的那片大海要叫東海還是日本海，都還在爭執不休。

駐首爾的日本外交人員表示，海名問題和常年要求道歉，讓他們十分挫折。中國對於日本佔領時期的殘忍行為，也仍舊怒意滿懷。為何敵意還沒有消退？畢竟，德國和以色列今日已經是盟友了。

那不是因為日本沒有道歉。1995年時，日本首相村山富士曾表示，對日本的殖民統治和侵略「深感悔恨」並「誠心道歉」；2001年，首相小泉純一郎亦寫信給「慰安婦」，表示日本「沉痛地意識到自身的道德責任」。

問題在於，許多日本西方的鄰近國家，並不相信當今的日本領袖真的有感受到這些「過往的重擔」。例如，南韓政治人物指出，日本新版教科書似乎在淡化日本的罪惡，並強化爭議島嶼的主權。

天普大學東京校區當代亞洲研究中心總監杜亞里克（Robert Dujarric）亦補充，日本曾在美國報紙以廣告指出，慰安婦並非性奴隸，而是在性交易系統之中工作，收入甚至比軍官還要高；這可不是悔恨時會說的話。駐首爾日本外交人員的看法則是，日本已明確道歉；亦有人感覺，是南韓政治人物激起了當前的爭執。

南韓東西大學教授梅爾（Brian Myers）指出，兩國政府有系統地挑起仇恨。他認為，解放已經過了70年，要是雙方無意維持，仇恨不可能有今日這樣的水準。