發公文禁售 民團要告教部

〔記者林曉雲／台北報導〕教育部強推微調高中黑箱課綱八月上路，為脅迫各高中選用新版教科書，竟然使出「狠招」，由國家教育研究院發「公文」給教科書出版社，要求「作廢舊版教科書且不得再銷售」，一旦老師選用舊版，也無書可用，實質剝奪老師的選書權。

國教院：出版新書即廢舊版

國家教育研究院教科書中心主任楊國揚澄清表示，一張教科書執照只能有一個版本是有效的，歷來都要求出版社有新修訂教科書發行時，即要作廢舊版教科書，不能再銷售給學校，絕非針對微調課綱新舊版教科書。

立委鄭麗君反駁說，舊版教科書都是獲得教育部審定的合法教科書，「高級中等學校教科用書審定辦法」並未授權國教院禁止出版合法審定的教科書，國教院已逾越法規，更有違法違憲之虞。

教育部去年指定統派學者王曉波等人成立檢核小組，調整高中國文及社會領域課綱，歷史課綱改以中國為主，鄭氏統治改為明鄭、日本統治改為日本殖民統治、台灣史內容大修六成多等，公民課綱刪除白色恐怖、二二八等人權教育內容，新版教科書即有康熹版據此刪除鄭南榕犧牲自己生命、爭取言論自由的內容等，引發各界質疑。

反黑箱課綱行動聯盟成員、人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，依高級中等教育法，選書權在學校老師，如果老師選用舊版，書商即應提供舊版教科書，國教院無權要求書商銷毀舊版。新課綱違法無效，根據新課綱編出來的新版教科書就是非法課本，台中一中學生都站出來反抗黑箱課綱，雄中也有學生表達關心，書商不要怕，老師也不要怕，聯盟會繼續抗爭，不是向監察院控告教育部濫權，就是提起行政訴訟控告國教院公文違法。

多數書商都低調不願回應。有業者私下透露，國教院的公文對書商形同「聖旨」，掐住了書商的生計喉嚨，大家都怕被秋後算帳。

全家盟 批傷害老師自主權

台北市大直高中公民科選用舊版，公民教師行動聯盟老師黃益中表示，書商如果印了舊版給學校，反而害了書商，就是在逼老師們改選新版，教育部的做法非常鴨霸無理。新北市板橋高中歷史也選舊版，歷史教師深根聯盟老師黃惠貞表示，教育部就是要逼老師選用新版。

全家盟理事長吳福濱表示，國教院逼迫書商不能提供舊版教科書給老師的做法，對孩子就是最壞的教育示範。

全國家長團體聯盟等家長團體代表今日前往教育部抗議，要求教育部暫緩實施「違」調課綱。（記者廖振輝攝）

〔記者吳柏軒／台北報導〕教育部微調高中課綱，黑箱違法卻仍執意在8月硬推，家長團體、反黑箱課綱團體齊聚教育部門口，不滿最高教育機構帶頭違法，如何教育下一代，呼籲部長吳思華暫緩實施，也不能以未來大學入學考試綁架課綱，「留下歷史罪名！」

全國及各地家長協會，與人本教育基金會、捍衛台灣文史青年組合、台灣人權促進會等多個團體上午來到教育部門口，吼出家長擔憂心聲，面對 微調課綱有違法疑慮、新舊版教科書混雜、以及大考入學可能的爭議命題等，表達捍衛學子立場，並呼籲各縣市行政首長支持教師專業，讓第一線的教職員也能拒絕 違法課綱。

全國家長會長聯盟理事長陳鐵虎痛批，歷史不能找學者抹一抹就消除，教育部將發文要求各高中使用微調課綱，還大言不慚要高中別用舊版，「拜託自己都違法了！」直言教部太超過，希望吳思華別成為竄改歷史的罪人。

中華民國各級學校家長協會秘書長陳啟利直言，現代資訊發達，學生在學校所學，與其在社會、網路看到的不一樣，硬綁架學生思想，擔憂「太陽花」再起，更批教育部身為最高教育機構，如何「師嚴而後道尊？」

社區大學全國促進會理事長謝國清說，微調課綱讓老師教學錯亂，過去一套腦袋，微調後又要換另一個腦袋，若依106年政黨輪替，到時又要換回來，學生一代一代接受的教育差異這麼大，希望教育部「饒了孩子吧！」

台 權會法務許仁碩除呼籲教育部趕緊放棄微調課綱的上訴案，並質疑，現在正緊鑼密鼓研擬中的12年國教課綱，其相關的委員、過程依舊保密，再度黑箱手法，認為 政府施政應以公開為原則，參與施政的成員本身就要接受公評，趕緊公布所有委員名單、會議紀錄、記名投票等，還給民眾「知」的權利。

捍衛台灣文史青年組合發起人藍士博說，面對社會反彈，教部仍一意孤行，只見其打壓舊課綱、偏袒新課綱，要教部中立，且舊版課本仍可使用，別讓違法課綱上路。

集力抵制 政治黑手不能介入教育

記者黃以敬／專訪

教育部設立檢核小組，以「微調」名義大改高中社會科課綱，引發外 界質疑黑箱作業、欠缺程序正義；正值各高中選用教科書的關鍵時刻，曾任高中歷史課綱修訂小組委員的台大歷史系教授周婉窈強調，這是「違法」、「黑箱」及 「外行」的三合一微調課綱，呼籲台灣社會集氣集力抵制、阻止，否則台灣解嚴後努力建立的自由、民主、開放，以及多元文化等核心價值，將受到嚴重的破壞，而 政治黑手介入教育，也將成為台灣學子永遠揮之不去的夢魘。

課綱修訂 必須擺脫黨國教育框架

問：這次課綱微調黑箱作業引發爭議及反彈，遭質疑政治力介入強制修改，有人說過去民進黨也修過課綱，您如何看高中課綱調整的必要性與程序問題？

答： 高中歷史課綱過去確經多次調整，有人將課綱修訂和政黨輪替連結在一起，化約為藍綠惡鬥，其實不是這樣的。解嚴後的課綱修訂，必須從整個台灣社會的發展來 看。一九八七年台灣解除戒嚴體制，社會朝民主化、自由化的道路急劇邁進，教育當然也必須擺脫過去黨國教育的框架。但這條路，其實走得很慢、很辛苦。一九九 九年，高中八八課綱才從國家部編本教科書開放為一綱多本，改為訂定課綱，由出版社根據課綱編寫，經審定後發行。這是教育的大突破。

解嚴前， 台灣的國中和高中不教台灣史。國中到一九九七年才在社會領域有「認識台灣」課程。高中則要到一九九九年八八課綱，在中國史的十九章中，才有四章台灣史，但 還是依附在中國史的脈絡中呈現。從八八課綱、到九五暫綱、再到九八課綱，有其歷史脈絡，不能化約為藍綠問題。關心歷史教育的學者，早就致力推動以訓練「歷 史思維」為目標的理念，希望從身邊事物學起，培養解讀史料的能力。因此九五暫綱將台灣史獨立成冊列第一學期，但距離解嚴已十九年。

解嚴後，台灣史研究有長足進步，實不應再依附在中國史的架構中。新歷史課綱的出現，與其說是民進黨要修改，毋寧說是呼應台灣社會自由化、民主化、本土化的趨勢。究實而言，更應是戒嚴時期的黨國教育在新時代勢必須改革、修正！

強制修改 專業性不足且具針對性

問：但您後來退出九八課綱修訂小組委員會，揭露其黑箱作業；現今又有更多教師及教育團體反彈課綱被政治力強制「微調」，甚至有民間團體首次對教育部提告？

答： 「認識台灣」和八八課綱是在國民黨執政時出現的；民進黨執政時期修訂九五暫綱時，難免也受到質疑。但九五暫綱實施之後，學者與基層教師再花三年討論修訂出 九八課綱，這可說是目前為止最好的歷史課綱，簡明、開放、重視多元價值，也給予教師教學彈性，原訂二○○九年實施；但二○○八年馬英九接任總統、國民黨重 新執政，新任教育部長鄭瑞城在十月最後一次課綱會議，卻在廿三科中，硬將國文及歷史科拉下來。

而後成立課綱修訂小組，我受邀出席，到了會 場，才發現委員中竟有王曉波，他是哲學學者，不具歷史學專業訓練，卻強勢主導修訂方向，是前所未有的外行介入專業。後來我受不了政治力強力干涉的黑箱作 業，辭掉委員一職，出來揭露九八課綱正被大改。但重組後的修訂小組還是繼續修訂課綱，於二○一二年使用，一般稱為一○一課綱，即是現行課綱，九八課綱正式 夭折。

台大研究生曾做過比較，比起九八課綱，一○一課綱是歷史教育大退步，參與的教授大增，高中的教師比例卻降低；但因多數還是歷史學者， 所以王曉波等人的主張無法完全得逞，其內容雖保守但勉強可接受。但後來教育部又授權王曉波等人成立檢核小組，全面檢查並「微調」高中課綱，就離譜到讓人無 法接受。

所謂「微調」其實極具針對性，假微調之名大改台灣史課綱；就是因一○一課綱修不夠，所以要用黑箱方式再做大改。進行修訂的十人檢核小組，有兩位歷史學博士，但不是台灣史專家，專業不足、外行領導內行，問題百出。

微 調課綱在去年一月突然公布，外界措手不及，調整內容更讓外界錯愕。公聽會在一月十六、十七日舉辦三場，許多老師根本不知道或來不及報名。而微調課綱在廿五 日分組會議中，未經表決，事後卻宣稱多數同意，教育部更在廿七日強硬通過，宣示八月實施。這個過程，充滿問題，引起違反程序正義的強烈質疑。

課綱「微調」是黑箱作業、外行操刀、違反程序正義，真可說集反民主、反專業、反教育精神之大成。

微調手法 就像土石流衝垮台灣史

問：黑箱微調的課綱，有哪些不合理及不專業？

答： 課綱微調不只針對歷史，地理、公民、國文都是受災戶。從專業角度，我只能努力救台灣史。「微調」就像土石流，台灣史幾乎整個被衝垮。我們曾做統計，「微 調」課綱更動現行課綱的字數比例高達六十．四％；就算教育部辯稱僅調廿三％，但超過兩成的變動還算是微調嗎？內容和結構都遭巨幅修改。尤其台灣史，光字數 更動就高達六成，因涉及專業，外界很難一眼明瞭，其實許多歷史事件都被似是而非地從特定的觀點去做改寫，尤其「當代台灣」幾乎被打掉原結構、重新改造。

例 如，教育部說公民科雖拿掉「白色恐怖」，但還在歷史課綱中，且「二二八」還從比較不重要的「說明」提升到「重點」。但仔細比對前後課綱，就會發現二二八是 被「拉拔」孤立出來、被去脈絡化，原本二二八是放在「民主政治的道路」之下，須「說明第二次世界大戰結束以來台灣的政治變遷，如二二八事件、長期戒嚴、白 色恐怖、美麗島事件與民主發展」，如今變成只須孤立地教「二二八事件」，刻意與高壓統治切割。

白色恐怖則被「移位」，放到新增的兩岸關係和反共政策章節中，這是要刻意營造因為有戰爭（國共鬥爭）才有人權迫害？淡化高壓統治對人權的壓迫。

另 外，課綱原有「多元文化的發展」被改為「中華文化與多元文化的發展」，迫使台灣的多元文化須由中華文化來領銜；原本編者要「說明台灣文化的多元發展及其與 世界文化的交流」，變成必須「說明中華文化在台灣的保存與創新」，不只要強調中華文化，台灣與世界文化的交流也不見了。

微調課綱更是刻意連結台灣與中國，增加「中華民國在台灣」的分量，檢核小組大筆一揮，「接收」台灣變成「光復」台灣，就不足為奇。

整個台灣史課綱的調整，完全違背過去廿年來台灣社會邁向民主、自由、開放、多元的新圖景，這是一小群人卻運用強大政治力及黑箱手段，硬要將歷史教育推回黨國時代的老路。

這種蠻橫做法，引發民間及教師抗議，台權會更控告微調黑箱是戕害民眾知的權利。高等行政法院一審判決教育部敗訴，並直指課綱攸關百年大計，須接受社會檢視，教育部卻還是不敢公開，強硬要讓調整課綱上路，教育專業完全被犧牲。

既已敗訴 就不該干涉選書自主權

問：各高中正面臨選用教科書的關鍵時刻，部分縣市建議學校可自主選擇舊版教科書，您建議教育界如何因應？

答：我認為教育部以微調之名，行大改之實，這本身就是違法，雖然不是法律定義的違法，至少是不誠實，是精神違法。

現在既已被高等行政法院判決一審敗訴，就應藉此擱置微調課綱。且一○一課綱教科書的審定執照是六年，可以用到二○一八年。學校和老師有選書的自主權，不應該干涉，但如果硬性規定老師只能從嚴重受質疑的微調本中選書，反而剝奪了教師的選擇權。

有人或許寄望二○一六年政黨輪替後再把課綱調回來，但我很期望今年就能把這個違法課綱擋下來，這樣才能避免明年選後又開始沒完沒了的社會消耗戰。我尤其希望基層教師、學生和家長都發揮力量，一起捍衛台灣社會好不容易建立起來的價值。

更重要的是，這次黑箱微調課綱事件，顯示台灣的教育很難避免政治力的干涉，必須致力於建立一個獨立的課綱制定機制，以透明、公開為原則，兼顧專業與民主參與，課綱委員的聘任方式和任期，不受政黨輪替的影響，這才是長久之計，才是教育之道。

〔記者林曉雲／台北報導〕高中黑箱微調課綱進入選書的關鍵時刻，部分高中校長誤以為教育部已頒新課綱，續用原版教科書即已違法；立委鄭麗君昨舉證戳 破校長誤解，原版教科書有效期限到一○七年，選用原版教科書不違法，選用了「不合法修改的黑箱課綱」編出的黑箱課本才違法，她呼籲全國的高中老師發揮良知 與專業，選用合法審定的原版教科書，對抗違法的微調課綱新課本。

鄭麗君表示，依據一○一年課綱所編寫的教科書，都是在一○一年七月取得審定執照，執照上清楚載明：「教科書經本部（教育部）審定，特發 給執照」，有效期限是六年，意即這批教科書合法用到一○七年七月，既有合法執照，又還在有效期限之內，當然是合法的教科書，學校選用原版教科書，法律上完 全站得住腳。

微調課綱違法 所編寫的教科書當然不能用

鄭麗君質疑，課綱微調先由未經授權的黑機關檢核小組發動，草案在教 育部分組課審會審查議決時，要求委員在紙上寫下意見，回收意見紙後，竟沒有當場開票，當場公布結果，而是帶回統計，然後又扭曲委員意思，恣意認定。這些明 顯作弊的違法事實，都已經台北高等行政法院判決，課綱微調程序違法，應屬根本無效。

鄭麗君強調，微調課綱違法無效，依據違法無效課綱所編寫 的教科書，當然不能用，用了才會出大問題。鄭麗君呼籲，教科書的選書權在學校，不在教育部，高中校長和老師應該堅持教育專業及教學自主的精神，選用合法審 定的教科書，已有台中一中學生站出來捍衛自己的學習權益，希望校方能與學生站在一起，拒絕政治黑手伸入校園，拒絕違法課綱。大考中心也應該儘速表明態度， 爭議內容都不列入考試範圍，讓學校自主選書，也讓學生及家長能夠安心。

大考中心︰課綱有爭議的部分不列入考題

大考中心主任黎建球重申，考試是根據課綱命題，但有爭議的部分，不會列入考題。

反黑箱課綱行動聯盟成員、公民教師行動聯盟發言人黃益中表示，聯盟正在遊說縣市及高中老師拒用新課本，以大直高中公民科為例，公民老師一起投票，已決定公民選用翰林版的舊版。

教育部國教署長吳清山再次重申，新課綱已完成所有法定程序，也已公布生效，各校應使用新版教科書，選書是各校權限，教育部會尊重各校決定。

百年校慶 學生校園靜坐

〔記者蘇孟娟／台中報導〕五月一日是國立台中一中創校一百週年校慶日，學生社團「蘋果樹公社」開出高中生反黑箱課綱第一槍！廿餘名學生昨日在校園以靜坐、呼口號方式發出反對「洗腦課綱」、不願成為政客操縱對象的怒吼！

「蘋果樹公社」專案負責人廖崇倫指出，中一中是台灣第一個為教育台灣子弟創設的中學，同學特地選百歲校慶這天來弘揚中一中的民主精神，發起「嚴正抗議黑箱課綱微調」行動，未來會再串連其他高中學生。

昨天大家齊聚在學校裝置藝術「蘋果樹」下，頂著大太陽，高舉自製的「歷史缺角學生火大」、「反洗腦課綱」等字板，並高呼「捍衛教育尊嚴、退回黑箱課綱」、「我是一中生、我反黑箱微調課綱」等口號。

發怒吼：歷史非掩飾錯誤

學生辛旻諺說，課綱對教育影響重大，內容甚至影響未來的競爭力，但更重要的是，「歷史教育的意義在於改掉錯誤，而不是掩飾錯誤」，歷史事件更不能任由政治力量介入，否則等於箝制人民思想。

學生余協承也說，課綱不應隨執政者改變，更不能用單一色彩看歷史，任何歷史事件均應多元且全面省視。

高二生廖崇倫認為，教育部強調只微調百分之廿三，但將重要史實去脈絡化，根本不能單用量化數字來評估影響性，就像是「我是一中生」與「我不是一中生」，也僅一字之差，意義卻天差地遠，教育部到今天還在硬拗，實在荒謬至極。

老師聲援 教育局長肯定

一中歷史教師許全義也到場靜坐聲援，許全義說，公民課拿掉白色恐怖與二二八事件，歷史也淡化處理，「沒有反省的歷史是不值得唸的」，他很高興學生意識到事件嚴重性，也願行動支持。

台中市教育局長顏慶祥昨天目睹中一中學生挺身反黑箱課綱，給予高度肯定。顏慶祥說，課綱調整是極嚴肅的議題，「錯誤的史觀無法幫助下一代建構正確的觀念、知識與價值」，他無法認同微調課綱的過程為何不能公開，為何要黑箱偷偷摸摸行事？

顏慶祥直言，這次教育部微調課綱的做法，在在違背教育目的，教育部不重新檢討，勢必難讓社會大眾接受。