姜朝鳳宗族

月經貧窮-透過正式立法，希望可以更全面保障弱勢女性，翻轉月經污名、落實月經平權。4案重點報告：1.加值型及非加值型營業稅法，生理用品納入免稅貨物。2.社會救助法，增列對低收入戶及中低收入戶月經生理用品補助；3.身心障礙者權益保障法，增列對身心障礙者月經生理用品費用補助；4.學校衛生法，要求各級主管機關補助學校備置免費生理期用品給學生，供學生以低於市價之價格購入生理用品，並要求針對月經相關知識宣導教育。解決「月經貧窮」！提4案付委今將審查 黃捷：全面保障弱勢女性 https://bit.ly/3vAwt9a

台灣不識字率比北韓高？教育部補助地方政府設立成教班
2020年5月3日 上午11:28文盲+不識字率為1.04％
【時報-台北電】根據內政部統計，我國年滿15歲以上人口不識字率為1.04％，在亞洲僅次於日本、韓國及北韓。教育部訂定「補助辦理成人基本教育實施原則」，補助各縣市開辦「成人基本教育班」（簡稱「成教班」），逐年推動識字教育，以降低我國的不識字率。
教育部表示，成教班依上課對象分為普通班及新住民班兩種，以增進失學國民與新住民的語 文溝通能力，拓展人際關係，融入現代社會環境。各縣市開設成教班，每班以15人為原則，分初、中、高級班，每期授課72節，地方政府得視成教班所在地區及失學國民、新住民人口分布情形，酌予降低開班人數。
教育部今年度為了解新住民適應家庭、社區及職場生活的需求，於前一年展開語言學習需求調查，以做為開班參據。今年部分地方政府依據需求開設閩南語班，如新北市、台中市、澎湖縣、宜蘭縣、台東縣等，開設客語班如台東縣及雲林縣，有關各開班資訊請洽詢各地方政府教育局(處)查詢。
另為便於新住民學習華語文，也特別針對新住民最多的5個國家：印尼、越南、泰國、柬埔塞及菲律賓〈英語系〉，修編「成人基本識字教材」第1冊至第6冊及中越、中印、中泰、中柬、中菲(英)版雙語對照本、華語有聲檔，今年新增閩語及客語版本錄音教材，並公告於教育部出版品網站，提供民眾自行下載，方便自主學習。（新聞來源：中時即時 林志成）

75%的受訪者表示參與政治或社會運動是「對自己非常重要」的一件事。年輕一代不再對社會冷漠-從女性月經貧窮到跨性別平權、還有杜絕童婚等議題+英國的孩子因為負擔不起經期用品的費用，每個月有好幾天上課都缺席」說服政府採取行動。終於在2019年3月，英國政府宣布從2020年初開始，所有的學校和學院都將提供免費的經期用品。」要求世界各國領導人對月經貧窮採取行動，讓所有的兒童都可以不受經期影響上學的權利。
    我想要誠實地代表跨性別者，並非與羞恥連結，或是在媒體上被輕易消費。雖然這很理想主義，但我真的只是想要一個允許同性戀存在，而且不需要被保護或是需要解釋我們自己的世界」
    挨家挨戶的敲門，要求終止童婚，讓女孩們能夠且鼓勵完成她們的學業。「我為反對童婚而奮鬥。當我年紀剛到11歲時，我被求婚了。」 月經貧窮、跨性別平權、終止童婚!!不到20歲的Z世代如何改變世界？|名人新聞-VOGUE時尚網 http://tinyurl.com/y3kbp9f6

BMI值與貧富有關 台東最胖、台北最瘦

2015-03-31 07:33
〔本報訊〕根據衛福部國民營養健康狀況變遷調查，45歲以上成人逾2成有肥胖的風險，超過一半以上同時有體重過重及肥胖的危機，而且肥胖率有縣市差異，台北人最瘦、花東人肥胖率較高。曾在台東服務過的馬偕醫院婦產科主治醫師江盛表示生鮮食材取得容易度、經濟能力差異、酒類及加工食品攝取過量是重要原因。
《聯合報》報導，這項調查是以身體質量指數（BMI，體重公斤數除以身高公尺的平方）高於24即為過重，按此標準，以居住在台東縣、花蓮縣最高，達44.7％及44.1％，最低的則是台北市，過重比率為34.3％。
根據衛福部國民營養健康狀況變遷調查，肥胖率有縣市差異，台北人最瘦、花東人肥胖率較高。圖為速食示意圖，與文無關。（資料照，記者王藝菘攝）
根據衛福部國民營養健康狀況變遷調查，肥胖率有縣市差異，台北人最瘦、花東人肥胖率較高。圖為速食示意圖，與文無關。（資料照，記者王藝菘攝）
醫師江盛感觸良多，他表示，這些年來，東部人最大的改變不只是腰圍，而是身體尺寸都增加，特別在原住民社區尤其明顯，代謝症候群甚至成為流行病，心血管疾病患者增加，馬偕醫院台東分院的心臟內科已成為病患最多的「大科」。
江盛指出，造成偏鄉肥胖率較高的原因很多，包含偏鄉不易取得生鮮食物、家戶人口眾多，經濟負擔大、酒類及加工食品攝取過量。長期的代價便是糖尿病、高血壓、心臟病、中風、膽囊病、骨關節疼痛、子宮內膜癌、大腸癌、動脈硬化等。
成大醫學院家庭醫學科主治醫師吳至行表示，美國許多的研究發現，社經地位較低的人肥胖率較高，因為健康的食物通常價位較高，反而是足夠熱量又低價的食物通常不健康，例如速食等，顯示經濟條件的確養成某些飲食習慣，進而影響健康。

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【讀者投書】杜弘毅：為什麼錢沒有拯救貧窮？──淺談非洲的援助困境 - 獨立評論@天下 - 天下雜誌 - http://goo.gl/QuxYys

杜弘毅：為什麼錢沒有拯救貧窮？──淺談非洲的援助困境

2015/03/08
作者:
杜弘毅
關鍵字: 貧窮 非洲 援助 貪腐 國際貨幣基金 IMF 世界銀行 World Bank GDP 孟加拉鄉村銀行

▲ 筆者參與索馬里部落會議，討論當地需求。（本文圖片皆由杜弘毅提供）

● 第一章．底層的10億人

2010年10月31日，聯合國迎接了世界第70億人。沒有人知道這位新生兒降生在哪種環境下：或許是美國的富豪家庭，或許是印度的貧民窟；或許他生下來就會有護士和傭人幫他清洗，又或許他生下來5天後就得肺炎而死。

這個新聞對世界來講是個警訊，並非是由於這第70億人多麼特別，而是我們必須檢討50幾年來，這世界有沒有創造舒適安全的環境，來照顧到其餘的69億多人。

安妮塔當年15歲，她生活在烏干達南部瓦基索區域。她在那天也獨自產下一女。筆者所謂的獨自，是說她當時在河邊提水，突然開始陣痛，便在野外自行生產。自她從丈夫身上感染HIV之後，便被家庭和村莊放逐，沒有任何人救濟。在當地每10萬次生產，便有1000名婦女因難產而死，而新生兒死亡率高達百分之十。安妮塔躲過了死神，但活下來之後的人生路只怕更難走。

她將孩子用水清洗了一番。雖說是清洗，但這水中卻摻雜著泥沙、糞便、以及其他病源。在回家的途中，她苦惱著如何撫養孩子長大，因為她完全沒有任何工作，只能以偷採農作物為生。不過她轉念一想，現在擔心這麼多幹嘛呢？ 她只祈求孩子不要得瘧疾，肺炎或是腹瀉，只要能活過一周歲就好。

全球大約有10億至15億人跟安妮塔一樣，生活在世界的底層。大眾或許會想，為什麼先進國家對底層的人們這麼無情，沒有幫助他們發展？ 其實事實正好相反。先進國家在非洲各國相繼獨立50年來，已經前後援助兩兆美金，相當於馬歇爾計畫的20倍（而台灣奇蹟的美援大約10億美金）。其中並不包含民間團體、慈善團體所捐的款項。但目前為止，情況為何呢？他們比以前更加貧窮。1970年代，非洲各國每年經濟成長率為0.5%（相較於其他發展中國家的2.5%），到了1980年代，非洲經濟每年衰退0.4%，而進入1990年後，每年再度衰退0.5%。換句話說，到了2000年，非洲人比1970年代還窮。人均壽命僅有50歲，成人識字率比1980年還低。在其他發展中國家進步的同時，非洲各國有些在原地停留，有些倒退，被困在戰亂、疾病、貧窮的陷阱內無法跳脫。

▲ 深色線條為國民產值成長率，淡色為受援比率。自1970至2000年之間，漠南非洲各國受援比例節節攀升， 但經濟成長率卻逐年下滑 （圖表載至世界銀行）。

這讓我們不禁納悶，為什麼花了那麼多錢，不僅沒有讓情況好轉，反而越來越糟？

● 第二章．布列敦森林

1944年，為籌備二次大戰戰後復甦，聯合國於美國布列敦森林的旅館內，召開聯合國貨幣及金融會議。與會者以美國經濟學家懷特 （Harry D. White）及英國英格蘭銀行行長凱恩斯爵士 （John Keynes）為首的44個盟國、730位代表，共同簽署了布列敦森林協議，創建「國際貨幣基金組織 （International Monetary Fund；IMF）」及「世界銀行 （World Bank）」。IMF的創立宗旨是穩定各國貨幣，平衡收支，給付貸款，進行短期紓困。而世界銀行宗旨為對發展中國家進行長期信貸，協助國家發展。在本文中，我們會檢視IMF和世銀因善意所釀成的悲劇。

以時間進程來看，外援可分為以下階段：

① 1960年代：
大部分非洲國家在此時相繼獨立，需要大筆資金挹注，以刺激國家工業化。至60年代中期，非洲受援金額已達9億5千萬美金。無奈到70年代初，基礎建設幾乎沒有大幅度的成長。

② 1970年代：
由於石油危機以及天然原料出口價格大跌，非洲經濟發展陷入困境，貧窮加劇。這段期間世界銀行以及先進國家以拯救貧窮為主題，持續對非洲進行救援，總計360億美元，不過非洲還是陷入無可避免的負成長。

③ 1980年代：
由於內戰、饑荒、貧窮、腐敗、負債等因素，非洲各國生活水平早已倒退至獨立前，IMF和世界銀行加大干涉，祭出結構調整方案，以求穩定經濟，不過卻使情況惡化。

④ 1990年代：
隨著冷戰結束，美蘇兩大集團所扶植出來的非洲暴君被相繼替換，世界各國對非洲加碼，以平均每年150億美金的外援來協助非洲。不過此時非洲增長還是十分有限，許多國家由於出現戰亂和饑荒，甚至出現負成長。

⑤ 2000年後：
由於中國崛起，對非洲戰略物資掠奪加劇，以許多無附加條件之援助利誘當局，賦予非洲腐敗政權投機的機會，形成美中角力局面。於此同時，世界各國民間對非洲的關注和捐款亦達到了新高。為順應民意，美國前總統布希（George W. Bush）、英國前首相布萊爾（Tony Blair）等領袖再度提高援助金額。

▲ 筆者參訪一個名義上受聯合國援助3年，至今卻仍沒茅廁的村落。

至於今後10年會是如何，便由我們來決定。或許是個反思的時代，或許是個承認失敗的時代。聯合國所訂定的「千禧年發展計畫 （Millennium Development Goals；MDG）」在今年（2015）便要驗收，但許多國家目前卻許多項目未達標。以水資源為例，世界衛生組織在70年代宣布「水資源建設十年」，80年代再度宣布「國際飲用水及衛生十年」，到最近2005年成立「國際生命泉水行動十年」，事實卻是全世界還是有10億人沒有乾淨的用水。

為什麼國際投入那麼多資源及時間，卻沒有辦法將貧窮國家拯救出來？

▲ 肯亞首都奈洛比近郊的 Kibera 貧民窟，容納將近20萬人（截自網路）。

● 第三章．結構調整方案

在1970年代，有鑑於各項經濟危機壓力，世界銀行及IMF之會員國決議對受援國進行更大範圍的經濟改革，以確保各國經濟發展及紓緩債務危機，祭出「結構調整方案（Structural Adjustment Program；SAP）」。該方案包含一系列整頓發展中國家經濟體系的政策，不外乎(1) 撙節、(2) 出口導向、(3) 貨幣貶值、(4) 貿易自由化、(5) 開放外資、(6) 取消價格控管及補助、(7) 產業私有化、(8) 降低稅收。前揭又稱為「華盛頓共識（The Washington Consensus）」。這些政策很顯然地加諸自由市場機制於發展中國家。符合以上條件者，便可向世界銀行或IMF申請新的貸款，或降低已有貸款之利息。此方案原意是希望藉由市場機制來提升受援國經濟效率，將發展中國家納入全球化趨勢，增加該國競爭力和相對優勢。

就以辛巴威為例，該國於1991年，在世銀和IMF的協助下啟用「經濟結構調整方案 （Economic Structural Adjustment Program；ESAP）」，在宏觀經濟政策方面秉持了華盛頓共識的各項條件，以促進經濟發展。首先便是貿易自由化，包含降低關稅，廢除各項對進出口的限制。其用意本為國內產業提供便宜進口原料，並開放市場，使本國產業與外國產業公平競爭，提升自身效率。但其結果是非洲國家在未成熟的工商基礎下，被迫與先進國家的廉價進口產品競爭，使得本地中小企業和中產階級瞬間瓦解。而政府更由於鼓勵出口導向，輔導出口產品供應商，而忽略內需市場工業，驅使人們購買進口產品以填補空虛。

各位讀者想必也看出端倪了。不健全的工業基礎使得國內產業完全倒閉，出口導向政策不僅沒辦法增加出口，還大幅提高對進口產品的需求，形成巨額入超。在此同時，政府為了因應一個夢想中的出口貿易而貶低貨幣達4成，使得進口產品價格倍增，對一個十分依賴外國產品的國家而言，人民無法負擔開銷，貧窮叢生。

金融方面，SAP 降低政府對金融、銀行體系的控管。其原意為提升借貸效率，刺激國內產業發展。縱使原意是好的，但在宏觀經濟不允許的情況下，理論和實際情況的差異甚鉅，金融改革效果常以失敗告終。90年代的辛巴威在短期內將大量產業民營化，並取消許多農業產品補助，導致許多人必須大量借貸以維持生計。這樣多的借貸行為讓國家面臨高通膨，迫使金融體系必須調高利率來紓緩，但此舉卻造成借貸和投資困境，而中小企業也因付不出錢只能違約倒閉，更使中小企業以及社會邊緣人（如婦女）無法生存，貧富差距加深。由於缺乏監控和輔導，銀行沒有對國內產業做廣面的投資，轉而投機短期高利潤的貨幣市場。更別說政府和金融機構還是持續被寡頭權貴把持，無任何透明化監督機制，簡直可以說是一團糟。

▲ 紅線所代表的辛巴威，幾10年來毫無成長。相比藍線所代表的波札那，為全非洲最廉能公開的國家（圖片載自世界經濟自由報告）。

在此同時，政府將各項產業私有化，舉凡醫療、教育、水資源、電力、通訊等。在資本主義（或新自由主義）的理論下，私營機構的效率相較國營高，私有化可協助國家發展。問題是，在越趨貧窮的情況下，原本政府免費提供的服務，在一夜之間需要人民自掏腰包，導致一般民眾負擔不起各項生活所需，品質下降。為了秉持撙節政策以平衡政府收支和償還外債，政府更大幅刪減經費，而通常第一個被開刀的，便是教育、醫療和各項社會福利。缺乏教育和醫療方面的補助，這事態的嚴重性可想而知。

結構調整最予人詬病的便是IMF及世界銀行將其單一模型視為全球通用。有趣的是，「市場」一詞，原指某特定區域之居民，交易該區域特定物產之特定場所。市場不管是在地點、環境、交易物品、交易文化（包含成文及不成文的法規）、交易方等，均有其在地化的區域特性。不難想像當一群國際經濟金融專家，在沒有掌握當地狀況之下，試圖在該地建立「市場」，結果會是如何。

1996年，世界銀行行長──沃爾芬森（James Wolfensohn）承認結構調整案的失敗並指出：「調整進程比本銀行預想中更緩慢、更艱難、更痛苦」。他組織了「結構調整參與國檢討會 （Structural Adjustment Participatory Review Initiative；SAPRI）」，以統計各國在SAP下的影響及損失。有鑑於此，目前援助計畫從以往的「由先進國家主導」轉變為強調「當地所有權（local ownership）」，意即受援政府、機構、社區、人民（或其他受方），必須參予援助方案之策劃、營運、監督及評估，以確保方案利益之永續性（sustainability）。

▲ 筆者參與索馬里部落會議，討論當地需求。

1999年，IMF撤掉惡名昭彰的結構調整貸款，取而代之的是「減低貧窮及成長貸款（Poverty Reduction and Growth Facility；PRGF）」。其總綱便是強調「廣泛的群眾參與和國家所有權」，IMF並要求申請此貸款之國家，需要自行草擬並上繳一份「減低貧窮策略報告（Poverty Reduction Strategy Report；PRSR）」，經過IMF委員會審核過後，才可進行放款。耐人尋味的是，審核PRSR的標準，基本上還是「華盛頓共識」那一套。跟結構調整案的差別只在於，現在受援國必須揣摩IMF之意，「自願」將華盛頓共識寫進PRSR，來領取貸款。2009年，PRGF再度改名為「延長信用貸款（Extended Credit Facility；ECF）」，其內容與PRGF大同小異，不外乎審核PRSR。至於貸款裡面所保證的「所有權」到底有沒有落實，還有待評估。

● 第四章．資源詛咒

之前所提到的皆為「申請援助」的條件，現在這段要探討當援助金額注入的時候可能發生甚麼情況。筆者在此先澄清，發展中國家所受的外援，並非只有布雷頓森林姊妹花的貸款，還有許多外國政府、非政府組織、民間、慈善團體等形形色色的資助。這些款項本應用於國家建設、教育、醫療、民生、穩定經濟，但其確切的效益卻飽受質疑。

★ 補充：由於現今外援又或「開發援助（Official Development Aid；ODA）」中，官方之雙邊援助（即政府與政府間）與多邊援助（即聯合國、世界銀行等）比重占 80%－85%，剩餘15%－20%為民間組織，故本文著重於官方外援以及其宏觀經濟影響。

▲ 活在極度貧窮線（每天1.25塊美元）以下的人口比例（圖片截自國際糧食政策研究機構）。

「資源詛咒（resource curse）」是當一個國家發現某天然資源並賺取暴利時，其經濟不僅沒有如預期增長，反而越加衰退，而問題十有八九都是政府管理失當。在經濟學上，可將商品分為：

① 非貿易商品（non-traded goods）：此類商品無法在國際市場上貿易，侷限於該地區──如餐飲，醫療，理髮，房地產等服務業。

② 可貿易商品（traded goods）：此類商品可在國際市場上貿易並定價，其價格也保有相當的彈性──如原物料，農產品，工業產品。而這類商品又可分為：

ⓐ 明星產業（booming sector）──在天然資源暴發獲利的情況下，就是該資源──如石油、天然氣、鑽石。

ⓑ 過氣產業（lagging sector）──通常為農業、製造業…等對國家長期來講有穩定工業化和現代化價值的產業。

在此我們可視國外援助金為一種「資源」，且為暴發的明星產業。以經濟層面看，當資金挹注的同時（假設真的有些到達一般民眾手上），大部分均被耗在消費「非貿易品」，以及購買外國進口產品，而非用在投資、工業發展、或儲蓄。此時由於對非貿易品需求增加，非貿易品價格以及從業人員的薪資均被提高，驅使過氣產業人員（機械裝配工人），轉向非貿易品產業（理髮師）。（補充：雖然這也會驅使民眾轉向明星產業，但通常這些產業的工作機會無法消耗這麼勞力。而如果明星產業是援助金的話，則是根本沒有所謂的職缺）

長期下來，造成國家可出口貿易的產業持續萎縮，產業升級遲緩甚至失敗，產業多樣性遭到打擊，迫使國家更需仰賴所謂的明星產業所帶來的收入 （這種現象又稱為間接去工業化，indirect de-industrialization）。而當明星產業的國際價格產生波動，該國整體經濟和行政便會大幅動盪。此時要想救回其他產業，恐怕也為時已晚。

（讀者不妨想想台灣的經濟現況有無雷同處）

▲ 圖中各記號顯示各國蘊藏的珍貴天然資源，而出口多樣化指標數字越低代表出口產業越單一化。富藏天然資源的國家，數字普遍偏低（截自金融時報）。

曾有研究顯示，外援和國民儲蓄率是呈反比關係。當國民儲蓄率下降，銀行便無法對國內中小企業和製造商進行資金周轉。同此其間，由於外援皆是以外幣的形式輸入，受援國必須將外幣轉為本國貨幣才可進行消費，迫使貨幣升值而打擊到早已苟延殘喘的出口製造業（過氣產業）。（補充：兩種可能情況，(1) 固定匯率制下，對本國貨幣需求增多，為了維持匯率國家必須增加貨幣供給，而此會造成普遍通貨膨脹，使產品價格升高，缺乏國際競爭力。(2) 浮動匯率下，對本國貨幣需求增多，會直接迫使本國貨幣匯率升值，同樣使產品變貴）

通常這情況下，許多民眾被迫轉入「非正式行業（informal sector）」，如打零工、賣二手貨等，國民購買力薄弱，縱使在轉強的貨幣下還是買不起進口民生用品。如果外援不是以貨幣，而是以成品的形式輸入，便會打擊原本以製造該商品維生的本地小販。通常在這個時候，援助國又須提供更多外援來「協助」脫困。

以政治層面看，在正常情況下，政府的運作必須仰賴稅收。稅收是人民和政府之間的契約，即人民上繳部分所得給政府，政府有義務用此金額來提供人民服務。在這機制下，民意代表（和人民）被賦予監督政府的權利和責任。美國革命時所訴求的「無代表，不納稅（no taxation without representation）」便是這個道理。很顯然的，收受大筆外援的政府，並沒有必要仰賴人民的稅收，也不需要對人民負責。據統計，世界上受援最甚的國家，民主指數均是最低落的。政府沒有發展中產階級的渴望，也沒有開源節流、產業多元化的思維。當政者和其同黨只需填滿自身荷包，沒有必要在政治上與人民共享權力。有統計顯示在90年代，外援每5元中，只有1元真正花在其原本用途。由於外援對當政者有此魔力，許多政治野心團體和軍事組織會不計後果地去取得染指援助金的機會，導致內戰、政變頻生，如奈及利亞、安哥拉、蘇丹、查德、剛果等。而此時外援便是用來購買武器的最方便的外匯存底。

當外援沒有辦法發展經濟，受援國自然無法償還債務。怎麼辦呢？仁慈的IMF和它的姊妹淘世界銀行便會貸以新的債務紓困該國，期望此項款能穩定經濟，並且償還舊債。如此周而復始，發展中國家債台高築，而 IMF卻還是自廂情願注入資金，指望發展中國家翻身。就這樣，IMF的功用從提供「短期穩定基金（short-term stability）」變為支援「長期用戶（prolonged user）」。據統計，1970年至2000年中，有債癮的「長期用戶」高達44國，占IMF每年一半支出。當然，以債還債而成功脫身的案例，除了「卡神」楊蕙如之外，幾乎是天方夜譚。至1996年，IMF和世界銀行終於意識到發展中國家積欠已多到無法有效償還，於是有史以來第一次免除特定國家部分債務。39個國家後來被歸為「重債窮國（Heavily Indebted Poor Countries；HIPC）」。此決議本意希望能舒緩這些國家債務壓力，藉以刺激發展。IMF給HIPC國家GDP成長目標訂為4%，孰料各國平均僅有2%，而其實人口成長也是2%，所以整體來說這些HIPC被免除債務後數年還是零成長（不過以非洲的情況來說，沒有負成長就該慶幸了）。

▲ 目前由IMF所核准的39個HIPC國家。顏色深淺為免除貸款的進程之差異（截自Wikipedia）。

1999年，國際組織決定更大幅度地免除更多國家債務，成立所謂「進階重債窮國紓困（Enhanced HIPC）」。但這顯然還不夠。2005年，八大列強（G8）高峰會決議，進一步成立「多邊債務紓困政策（Multilateral Debt Relief Initiative；MDRI）」對35個落後國家實施百分之百債務免除。50年以來，這些重債國的信用一直備受質疑，而IMF和世銀卻無止盡的放款（如薩伊於蒙博托執政時期，IMF便對其紓困11次），隨後又將債務免除，也難保不會產生所謂的「道德風險」──即窮國認為今後都無需認真還債，導致IMF乃至全體債權人本身權益受損。

● 第五章．貪腐

如前述，錢並沒有改善發展中窮國的現狀，原因除了不當的經濟政策外，便是資金的濫用、腐敗。雖然有很多窮國的領導人是直接將錢存入海外帳戶，或是像薩伊總統蒙博托一樣給妻子去倫敦、巴黎購物，大部分的貪污案例都較為隱密。筆者在此簡略的陳述一些基本的貪腐過程：

假設今天某非洲國總統──C君，想將挪用該國國庫項款，會怎麼做呢？C君先讓忠貞特勤人員X君在倫敦開一海外帳戶。C君便將國庫的錢，給付給兩間美國公司用以「付款」（這種公司又稱為「企業媒介（corporate vehicle）」），而後將「多餘」出來的金額，經由某「指定非金融專業（designated non-financial businesses and professions）」公司保證，再匯入某非銀行金融機構間接洗錢，後又轉出給各空殼公司。這些貪污金額均有幾百萬甚至幾億美金之譜，而用於洗錢的金融機構往往都在先進國家合法註冊。

▲ 非洲強人政治代表：薩伊（今剛果民主共和國）前總統蒙博托（左）和辛巴威總統穆加比（右）（截自網路）。

貪腐一詞即為貪汙和腐敗。有貪污之行為及風氣，便會導致國家管理（governance）之腐敗。而此腐敗肇生，發展將窒礙難行。令人嘆息的是，貧窮國家並沒有足夠的行政資源以及有教育素養的人民來落實法治。

舉幾個例子：以查德為例，根據一份2004年資金追蹤調查，該國中央政府對鄉下醫院所撥出的款項，僅有1%抵達真正的目的地，這還沒討論到這筆錢如何運用。上世紀80年代，奈及利亞沙加里總統（Shehu Shagari）政權將原本標價1億2千萬美元的水壩工程案召回，重新發包並瘋狂追加預算至6億。在許多國家（包含台灣），貪腐最容易的媒介往往是建設公司，因為大部分合約均是單次性，無基準可比。而且在建設的執行過程中附有許多眉角，只要朝中有人，公司便可藉此追加預算並重新下包。許多用在建設的援助款項，就在這樣五鬼搬運中消失。至於這些錢如何分贓，台灣人應該不陌生。根據非盟（African Union）估算，非洲每年因貪腐而損失1480億美金，光是直接賄絡就占200至400億。

這種贏者全拿的現象不僅增加貪官的荷包，也大大增加了暴力政治、內戰、裙帶主義的可能性。行政效率怠惰、發展停滯、貧富差距、社會不正義、信用破產、疾病擴散等問題會接踵而至。

● 第六章．結語

由於篇幅因素，本文僅淺略探討了外援層面，但非洲同時還存在許多問題，例如戰亂、疾病、地理因素、天然資源、政府效率等等諸多危機。要建設一個國家不容易，但要摧毀一塊大陸長達50年之久也絕非朝夕之禍。為什麼錢沒有讓非洲擺脫貧窮？ 因為「缺錢」並不是非洲唯一的難處。拋開樂天主義後，我們該重新思考整體局面的複雜性和癥結，在哪裡出錯又可以在哪裡改進。3年前在贊比亞，一名剛果的外勞在閒談之餘說：「我們要的是希望，不是錢」、「你懂希望的意義是甚麼嗎？」

或許我們會納悶，世界銀行和IMF怎麼那麼邪惡，我們是不是以後都不應該援助？本文雖略微檢討自由市場和外援，但重點終歸一句「因地制宜」。任何國家或經濟體，均有其特殊的時空背景以及客觀條件必須權衡。1970年代石油危機，產油國奈及利亞因此獲取暴利，政府隨即毫無節制揮霍 （同時伴隨著貪腐），終於在1986年油價下跌的時候，經濟崩盤。IMF和世界銀行隨即介入，要求政府緊縮財務，降低匯率，實行結構調整。此結果的確提高了奈及利亞的出口成長。所以IMF和結構調整方案並非完全失敗。

錢可以用來改善很多條件，重點是思考如何運用。國際上目前討論熱烈。要想破解資源詛咒，國家可採用沖銷（sterilization）的方式，將資源所獲的暴利存進主權基金，再長期地平穩地，將獲利釋回給國民，並用在提供教育與社會政策上，如挪威石油基金（Oljefondet）。

在此同時，政府應用援助的財力和人力輔導民眾藉由貿易來改善生活（即所謂的貿易援助，Aid for Trade）。這政策規範國家在刺激發展的同時，必須要將窮人和弱勢團體融入貿易體系，在貿易自由化的同時可以獲利而不被犧牲。政府可用外援款項提升實用教育、引入技術支援、進行能力培育，並且用政策來創造出口優勢，增加競爭力。例如德國官方機構GIZ（Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit），提供西非國迦納善款，用以種植該地區少有的新鮮水果和堅果，找到市場利基並使迦納農產品出口多樣化，避險國際物價波動。GIZ在偏鄉地區提供種苗，傳授女人農耕技術，並教導許多商業所需的基本技能──如識字、算數、會計。而這些德政的推行，必須要有廉潔和透明的政府才得以見效。

▲ Koko Farm 創辦人陳冠廷在烏干達響應 Aid for Trade，輔導患病婦女從事農貿。

「孟加拉鄉村銀行（Grameen Bank）」是個十分經典的成功案例。該銀行一開始以贊助人資金成立微額貸款，對孟加拉貧窮鄉村婦女提供小額資本（幾10塊美金）用以創業，如買賣手工藝品、紡織品等。借款人還債信用，將會影響當地其餘借款人申請貸款之機會。雖然貧苦婦女沒有任何資金保證，但卻擁有鄉下地方最重要「社會資本（social capital）」──即人與人之間的誠信。銀行營運至今，壞帳率不到2%。現今的鄉村銀行，已可完全仰賴自身存款永續經營，其業務橫跨保險、獎學金、創業基金以及住房計畫。至2008年，其借貸出金額高達4億5千萬美元，服務130萬貧窮的孟加拉百姓。

其實在援助上，只要虛心觀察對症下藥，從客戶觀點出發，滿足當地客製化的需求，或許才是接下來10年我們該著重的。

安妮塔和女兒梅西很幸運的活了下來，她們在烏干達的瓦基索，跟一個台日合作的組織巧遇。這名為Koko Farm的團體在當地僅以5萬美金的援助款項買了一塊農地，雇用了20名被社會邊緣化的愛滋病婦女，種植農作物和養殖雞蛋。並連結農產品的銷路至各地旅館和餐廳，讓婦女們以簡單的貿易維持生計。安妮塔在農場上有了微薄但穩定的收入，足以讓她能夠安心規劃未來，讓女兒施打疫苗和上學，偶爾能幫小梅西買套漂亮的衣服。

她知道她的病情或許只有兩年能活，但她並不為此絕望。對她來說，兩年730天，是730個可以向神禱告的日子，是730個可以跟女兒說故事的夜晚，也是730個能夠讓自己、讓小梅西、讓身邊的人活出不一樣命運的機會。

如果你問她希望的意義是甚麼，她會跟你說：

「希望，就是相信明天會比今天更好，相信子孫會比我們更幸福。」

▲ 小梅西（左二）和她的玩伴們。

（作者為美國衛生顧問，及 iCogito Society of Taiwan 作者群）

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社論》延續九二共識就是延續失敗路線

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2015-03-11 06:00
朱立倫在香港明確宣示：國民黨對九二共識是相延續的，這是多餘的提問。他也表示，願意訪問中國、出席國共論壇。朱立倫打著改革、修憲、內閣制號召出場，但所謂的不當黨產歸還國家，立刻變成黨產歸零是假議題，他的馬2.0形象也逐漸自我實現了。現在，習近平喊九二共識，馬英九馬上附和，朱立倫還藉由在中國領土香港的機會，向習近平表態延續九二共識。可見，跟馬英九一樣，朱立倫的眼中，老共是老大，台灣人民算老幾。
中國國民黨主席、新北市長朱立倫（站立者）。（中央社資料照）
不僅延續九二共識，女婿當上黨主席後便不時介入政局的高育仁，日前更進一步主張：朱立倫應超越「九二共識」，兩岸政府盡速協商「政治關係、涉外事務、軍事互信機制、和平架構」四個問題，並表示樂見「朱習會」。近來，高育仁的許多政治動作，在在令人聯想到影武者的角色。這次的「超越九二共識」，比「延續九二共識」，超越前進一大步，也難免耐人尋味。
去年九合一選舉，背離民意的國民黨，慘遭罕見的崩盤潰敗。朱立倫臨危競選主席，口口聲聲要貼近民意。然而，宛如結了傷疤忘了痛，才經過一個舊曆春節，又倒退嚕回去老國民黨的路子了。馬英九的傾中總路線，受到人民總清算，朱立倫卻換湯不換藥，延續這樣的總路線，甚至還可能更貼近中國，比馬英九的傾中政策走得更遠，讓台灣走上終極被統的不歸路！是以，未來一年餘，黨政之間，會因互爭「中國代理權」而陷入何種纏鬥，大家且拭目以待。
話說回來，國民黨的家務事，我們也懶得置喙。我們只想提醒，朱立倫要有心理準備，延續馬英九背離民意的路線，國民黨鐵定會面臨民意更強的反撲。九合一選舉為何崩盤？關鍵在於，馬英九獨斷獨行ＥＣＦＡ，矮化國家主權且導致經濟沉淪，去年又企圖硬推服貿協議，不惜讓更多中小企業無以為繼。這股急劇累積的民怨，終於在去年太陽花學運遍地開花，馬英九的傾中總路線，遭到公民力量有效阻擋，此後民怨加速擴散，在九合一選舉橫掃藍軍。
依此台灣政治發展力學，朱立倫延續九二共識，願意訪問中國、出席國共論壇，甚至還可能超越九二共識，加速靠攏中國，等於是重蹈馬英九的覆轍。從甚麼地方跌倒，便從甚麼地方站起來，這是一種成功的模式。奇怪的是，朱立倫卻想在馬英九跌倒的地方再跌倒一次，彷彿只想失敗，不想成功。國民黨想選舉，朱立倫想選舉，偏偏要與民意對幹；台灣認同不斷攀升，他卻想拿虛構的共識，當作臣服中國的遮羞布。這樣的政治動作，到底是想選總統？還是選特首？
顯然，國民黨要人都已中毒，那就是，甘願套上中國的一中絞索，來換取老共的明助暗助，作為國內政治競爭的奧援。有此內應，難怪老共統戰直接入島，連軍隊也遭共諜滲透。
此一伎倆對國民黨有加分嗎？從太陽花學運、九合一選舉來看，人民雪亮的眼睛已經看透了！國民黨即將再度失去政權，也成為多數國際媒體的預言。國民黨膽敢如此，似乎是看準民進黨也終將趨近中國，所以堅持當其正字標記的「九二共識黨」，作為將來用之不竭的政治本錢。
於是，民進黨的走向，就特別值得關注。如果其主事者迷信，上次大選輸在中國政策，遂發明自以為彈性的論述，國家認同改採曖昧立場，那麼，延續九二共識者或超越九二共識者，必將成為民進黨永遠追不上的對手。相反的，民進黨與民意站在一起，捍衛台灣主權獨立現狀，審時度勢促進國家正常化，那麼，只要國民黨人想在政壇生存發展，就得回到台灣立場爭取主流民意。這樣形成的良性競爭，才是以台灣為主、對人民有利的政黨政治，否則，一個中國國民黨，一個中國民進黨，人民全輸，台灣必亡。
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驅逐怯戰的心魔

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2015-03-11 06:00
民進黨號稱要在下屆立委選舉「拚過半」，但從黨內初選登記的態勢觀察，一點也樂觀不起來。扣除原住民的六席，七十三席區域立委當中，列入初選四十三席，列為「艱困選區」三十席，綠營優勢的地方參選爆炸，藍軍優勢之處乏人問津。克服不了「怯戰」的心魔，民進黨想全面執政，還差一千哩。
民進黨主席蔡英文。（資料照，記者羅沛德攝）
要打江山，驍勇善戰的虎將都應馳騁沙場，要化不可能為可能，想盡辦法在每個勢弱的戰區，打一場織田信長以寡擊眾的「桶狹間之戰」；主帥切忌將主力留在身邊，應該撇開一人之私，全力迎敵。可惜第七屆的立委選舉，民進黨把主力都放在不分區名單，遭國民黨痛擊潰敗，早在預料之中。
早年的黨外和民進黨，勇將不算多，但無私無我的漢子不少，江鵬堅「一任立委，終身黨外」，政治節操令人讚佩；黃信介在國會全面改選當年，明知不可而為之，「元帥東征」深入花蓮，不僅為民進黨拿下一席立委，更掀開了國民黨作票的黑幕，功在民主，垂範至今。
蔡英文的民進黨，不是林義雄的民進黨，也不是黃信介的民進黨；許多民進黨的元老笑她是國民黨派來的ＡＢ組，也有人譏諷她是李登輝主流派的插枝繁殖，這些批評對她未盡公平，加上黨內「貪腐遺毒」的包袱正苦惱著她，她又是民進黨下屆總統參選人，或許，「捨得」才是她走上致勝之道的不二法門。
總統大選第三次政黨輪替，是台灣民主的前行，立委側翼圍攻營造聲勢，有助於主力攻下京城。「有捨才有得」，現在還來得及，蔡英文趕快釋出「御林軍」，全部投入艱困選區。唯有讓百姓看見消滅怯戰的心魔，才能獲得選民的支持。（陳杉榮）
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這就是政治嗎？
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2015-03-11 06:00
一九八六年，在戒嚴體制下，黨禁仍在的時候，民進黨以「民主」、「進步」之名，成立了挑戰獨占統治權、帶有濃厚殖民性，僅把台灣當作流亡地與寄生、剝削對象的中國國民黨，已進入第二十九年了。
標榜「民主」與「進步」，兼有右派政黨和左派政黨的性質，但在台灣這個殖民性仍在、國家地位不實的政治場域，統獨的角力更勝一切，民進黨常常與中國國民黨以雙重性右傾政黨，分別在台灣的國家與中國的國家定位進行角力。
突破黨禁，改變戒嚴體制，民進黨的二十九年，在「民主」、「進步」的追求，確實有貢獻，但也常惑於權力的本質，在派系的糾葛、傾軋中，迷失視野。台灣的政治改革，進兩步退一步，在一面跌倒一面發現中開展，這是原因之一。
圖為前總統陳水扁（中）到高雄長庚健檢。（資料照，記者張忠義攝）
二○○○年，陳水扁代表民進黨當選總統，並在二○○四年連任，曾是民進黨聲勢的高峰。但是，不穩定的新政權，不盡符合「民主」、「進步」。在轉型正義不盡責任的統治權力，二○○八年失落了。
陳水扁甚至甫一卸任，即被馬英九及其復辟的政權追殺。相較於蔣經國時代，情報頭子汪希苓因江南案在景美監獄有獨棟房舍、廚子服侍，陳水扁的不合比例待遇，情何以堪？難怪多少人也要馬英九下台之後，比照辦理。
政治的是非，常常是相對性的，它不像文化的絕對是非。譬如，在政治上，兩國交戰時，軍人可以殺死敵人；但文化上，沒有人能殺害其他人。政治獻金交雜著純粹和不純粹的來歷，有時成為政商瓜葛，在現實上無法絕對淨化。相對而言，中國國民黨之惡更甚！有些時候，政治的權力鬥爭常常祭出類似文化上的絕對是非，做為競奪之器，但常常失於偏頗，對於大局、公利無益。
民進黨二○○○年到二○○八年能夠執政，陳水扁是拜多少黨內前輩、先進禮讓的結果。但又有多少同志視其為一人得道，因此不惜反目、出走？不要忘了，權力是人民授予的；不要忘了，人民授予權力是期望改變被中國國民黨殖民性統治的惡形惡狀，好好記取二○○八年政權失落的大挫敗、重拾人民期望。在中國國民黨面臨崩敗但反撲、作惡力量不可忽視的時際，民進黨人應好自為之！不要讓人民感嘆：「這就是政治嗎？」（作者李敏勇，詩人）
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立法院必須政黨輪替了
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2015-03-12 06:00
立法院昨天上演國民黨立委佔據發言台進行議事抗爭的場景，為的是阻止課綱提案的討論與處理，教育部長吳思華則被媒體形容在現場「微笑看戲」。這場熱鬧背後的門道，挺有玄機的，大選年在即發生這種事，無非提醒大家有史以來向由國民黨主導的立法院該政黨輪替了。

教育部長吳思華。（資料照，記者陳志曲攝）
這件爭議的源頭是與馬總統思想類近的「大哥哥」王曉波等「一小撮人」，靠著裙帶關係獲得行政權濫用的掩護，以閉門不透明的內部機制亂調高中歷史公民課綱，此事已遭高等行政法院判決違反政府資訊公開法敗訴；但蔣偉寧留下的黑箱，吳思華決定接手繼續黑到底，其上訴的理由是：課綱研議具有高度專業性，並符合憲法，必須保障課綱委員的權益，而且不論結果，仍準備霸王硬上弓在今年新學年強行上路實施。
問題是王曉波等多位委員並不具歷史專業，現行憲法大部分條文已被凍結，甚至從未實施過，課綱委員是來貢獻與服務的，學子的學習權益才是主體，怎可以所謂委員的權益凌駕其上？堂堂教育部長講出這種家戶長式的語言，可見物以類聚、人以群分，執政光譜侷限的可怕。
由於決策過程徹底排除了民意參與，因此現在於國會進行的杯葛行動其定位就很清楚了，這不是反對黨基於監督制衡的議事策略，而是執政黨的不分區立委為貫徹上意的保駕護航，這也是坐在駕上的吳思華為什麼笑得出來的道理。換言之，儘管國民黨在去年「期中選舉」遭到選民重懲，但是朝大野小的立法院果然讓馬英九得以「反擊」，因此這些政務官根本不在意缺乏程序正義需要愧疚。
這件事給了大家許多延伸性的啟發。首先，國民黨雖然已經人事改組，馬去朱來，但是國民黨立委在國會的反民主意識與行動並未獲致糾正而有稍改；其次，國民黨的換人做做看，如果只是權力的轉移與瓜分，既有的偏離路線則是換湯不換藥沒有本質性的改變，那麼全民也就沒什麼好繼續看下去的必要，是到了該政黨輪替的時刻了；第三，六十多年來從未政黨輪替過的立法院，比中央行政權的輪替更迫切，應該優先端上議程來思考；第四，優質的政治人才準備好了沒有？第五，爭取勝選順利進入國會的政治工程需要建構與整合，政治菁英間必然產生的競合關係能否妥善獲得處理，進而取得力量的最大化？
昨天在教育委員會的演出當然不是單例，如果不存在「朱立倫新政」，馬英九七年路徑是被概括承受，則類似的現象會在其他各委員會層出不窮，「半分忠」在國民黨立委多數支持下照樣當選內政委員會召委，即是明顯的徵兆。因此必須先質問朱立倫拿下主席職位後，到底有沒有改革計畫與作為？或者純粹只是要奪得黨權與黨產以號令同志，不惜換位為被改革的對象？
接著必得詢問最大在野黨主席蔡英文刻意提早展開的黨內初選提名作業，在人選上有超越現任者更好的名單組合嗎？或者提早布局其實是在壓縮挑戰者的準備時間與機會，好讓現任者透過遊戲規則成為既得利益者？這些年民進黨在地方的人才培育與組織經營有多少進步與成長，得以反映在國會席次增長上？或者派系分贓、各方妥協的傳統，依舊是權力邏輯中的必要之惡？如果以上問題蔡英文都能盡釋群疑，那麼國會首次政黨輪替有望；如果不是這樣，那麼大家即將面對的挑戰將持續嚴峻。
就如二○一四年一整年，以政治為業的政黨政客似乎沒用，既要就學工作也要上街運動的公民非常辛苦，努力到年底換成選票，無非希望改變政治，倘若發現政黨只會收割，政客只在坐享，選民的無力感累積到臨界，遲早也要思考檯面這些人物憑什麼領導這個國家？台灣應該有更新的選項才對。
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從王金平不去中國說起

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2015-03-06 06:00
中國對付台灣的工作中，統戰一直是主要手法，以交流之名拉攏台灣各方人士前去參訪，近年尤其頻密。在此情況下，坊間傳出中國方面邀請立法院長王金平往訪，實不足為奇，有意義的是王金平的回應。他強調，訪中須符合國家需要、人民接受、立院決議、對等尊嚴等四要件，由於「四要件向來都沒有完全齊備」，他因此不去中國。
王金平是國會議長，國民黨要員，而該黨在立院有絕對多數席次，自為中國統戰首要對象。不過，姑且不論在其他案例或有的質疑，王金平有別於其他黨國要員，從他的「四要件說」，把國家、人民、國會、尊嚴一併考量，兼顧個人地位與整體利益，在該黨親中媚共風氣瀰漫中維持端正義理，也為台灣保留面對中國統戰攻勢的迴旋餘地。這一判斷與立場，凸顯他的個人政治特質，難怪在民調中領先其他黨國要員，力行「化獨漸統」的馬英九前年九月在以「關說」為名的整肅行動中，必欲除之而後快。
王金平婉拒中國方面邀訪之際，正值另一黨國要員連戰訪問中國進行所謂「和平之旅」將滿十年。二○○五年四月，連戰以國民黨主席身分訪中，進行各方所稱的「第三次國共合作」，與中國的胡錦濤達成五項共識。繼連戰之後，黨政軍訪中者不絕於途，連在野黨要員、政客也加入這一行列，台灣人民十年來其實已看穿其所造成整體禍害，遠大於個別的利益。
買辦政商權貴經濟成形，是最大禍害。十年來的訪中隊伍，雖當事人冠冕堂皇，其實都私利當頭。「連爺爺您回來了 」，主要是當事人在總統大選連戰連敗，乃改走「聯共制台」路線。更惡劣的，包括為連戰打頭陣的江丙坤「破冰之旅」，常帶領政商名流隨行，謀取政商關係和利益。長於「以商逼政、以經促統」的北京當局，充分利用這一自動送上門的機會，施以商業利益，不論在中國經商或對台灣政策性採購，都惠及紅頂商人及權貴子弟，買辦政商權貴集團因之成形。然而，少數人獲得利益的同時，絕大多數台灣人民在就業、薪資、所得分配等嚴重受害，政商名流對中國的巴結諂媚、醜態百出，更令人作嘔，人民乃以太陽花學運及九合一選舉強烈表達反感。
模糊敵我意識、製造和平假象，是另一重大禍害。許多訪中者一頭熱，而最令台灣人民反感或看不起的，是他們在中國不敢「各表」，既無力改變對方，卻改變了自己，回來還要求國人一樣對中國卑躬屈膝。這種「中國軟骨症」隨著馬英九當總統七年來情況更嚴重，高階退將宣稱「國軍共軍都是中國軍」已引起公憤，在軍情局退役軍官當共諜、中國公開軍費今年再增十％的同一天，馬英九宣稱「兩岸關係六十六年來最和平穩定」、「永續和平不再是不可企及的目標」，更是這種自欺，還要欺騙國人的最大惡例。
只求訪中而不顧國家人民利益，一旦走火入魔，就會如近年馬英九的極力追求「馬習會」。和平固為台灣人民所期盼，但台海和平唯一障礙在中國不放棄動武，台灣絕不可能以武力侵略中國。「馬習會」或可滿足馬英九個人虛榮，絕不可能為台灣帶來真正和平，這是國人皆知、當事人卻熱昏頭而不問的簡單事實。同樣地，朱立倫任國民黨主席之後，「朱習會」傳聞不絕，包括數月後參加中國閱兵；當事人不隨好事者起舞，不為訪中而訪中，也不為訪中而行事荒腔走板，取決於這位中生代國民黨人的判斷或智慧。
必須強調，訪中如屬必要，自須周全準備，不失格調。前年高雄市長陳菊為主辦亞太城市峰會去中國，去年台南市長賴清德在中國強調「台獨是民進黨主張，但經過社會極大共識」，都獲國人認可，雖因市長層次相對單純，但更突出事在人為的關鍵性。
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自殺炸彈客徐佳青

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2015-03-10 06:00
民進黨前發言人徐佳青的政治生命結束了；只要看同是新潮流系的林濁水與李文忠等，再也不可能選上任何政治職位，就知道徐佳青，再見了。當然，徐佳青圖謀的可能是不分區立委；那麼要問黨主席蔡英文敢給嗎？給徐佳青不分區立委，形同把自己的大選選情綁在被選民唾棄的徐佳青身上，蔡英文一旦敢冒此眾怒之險，得利的一定是所謂第三勢力；綠營選民反正有另一種選擇，蔡英文要為淵驅魚，做罷！

民進黨前發言人徐佳青。（資料照，記者簡榮豐攝）
事發之後，徐佳青立刻發聲明稿，企圖用辭發言人來滅火。問題是，連標點符號在內區區百來字聲明，卻謊言連連，連黨主席蔡英文都頻頻打臉。徐佳青在聲明中強調是「個人在美國私人行程及言論，並非以民進黨發言人身份發言」，但蔡英文表示，「徐相關談話已逾越了發言人角色」，所以徐不是「個人」。何況美國台灣同鄉會達拉斯分會的官網發佈「徐佳青演講會」中，公開介紹徐是「現為民進黨發言人」，在演講會場中，徐當眾發放蔡英文羊年的紅包給聽眾；這是「個人」還是「發言人」？再說，既云「個人」，為什麼不辭個人而辭發言人？「個人」能不能辭？看看日本人勇於負責的精神與作為罷。
蔡英文同時指出，徐「轉述未經查證的談話」。陳總統被馬英九抄家凌虐，特偵組越方如們用不起訴脅誘辜仲諒做偽證以陷害陳總統，果如徐佳青所說，特偵組還須用上天下地羅織成罪的栽贓手法？難怪同樣出任過發言人的莊瑞雄就說，自己從來沒有聽過什麼幾十億，也沒有聽過這樣的訊息，一無所悉。
在扁身心重創瀕臨生死紅線的當下，徐佳青為什麼要下重手，再動用馬英九未盡的刺扁之刀？甚至捏造說：「蔡英文也是其中一個退扁的錢」，徐後來澄清說是「口誤」。口誤？弗洛伊德早就給「口誤」做出解釋：「口誤的內容往往是內心深處真實想法的反映和寫照。」徐佳青的造謠、抹黑，真是處心積慮，用心良苦。
老實說，徐佳青不惜昧著良心、大造口孽，並不出人意外。當新系的賴瑞隆突然跳出來與陳致中搶立委，令人馬上想到：新系幾時出手？果然應在徐佳青身上。尤其離譜的是，質疑扁子陳致中對台灣「沒有貢獻，憑什麼選立委！」如此沒有政治常識的話都敢宣之於口，其赤裸裸鬥爭比「口誤」還明顯；她的立委同志莊瑞雄、黃偉哲等都反唇駁斥。陳致中的呼籲：「派系和政治力量不要介入初選。」良有以也。
「父親正在養病，難道要父親氣死嗎？」這是為人子的哀鳴；馬英九做不到的事，新潮流、徐佳青要替馬做到？如此喪盡天良，蔡英文該給個說法，不然就與徐佳青同歸於盡。（作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）
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慈濟是佛教徒嗎？

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2015-03-04 16:09
◎路懷宣
慈濟自從成了「財團法人」之後就問題不斷，如今又打起保護區的主意被大家撻伐，沒想到慈濟不知檢討打死不退不說，其支持者還居然搬出「佛教徒」企圖轉移焦點，說什麼「非要把慈濟與佛教徒搞成全民公敵」？
其實大家早就懷疑很久了，慈濟真是佛教徒嗎？還是打著佛教的旗號，其實另行造神？因此以下的疑點，接受四方供養的證嚴，是不是有義務出來說個清楚以正視聽？
一、一般佛教徒言必稱佛祖或觀音，為何慈濟不論師兄姊或信眾，卻言必稱「上人」？請問「上人」是什麼？在佛教的經典裡有「上人」這種東西嗎？是不是請「上人」開釋一下？
二、佛教徒雖然接受四方佈施與供養，但不是應該「金銀不受分文不取」？連受到大唐皇帝封為「御弟」的唐僧，前往西方取經時，沿途也只接受施主的乾糧炒烘或布匹，對於金錢則是「絕不敢受」，為何號稱佛教徒的慈濟，卻反其道而行，不但接受大把捐款，還以百萬的價格，販售「榮董」讓有錢人滿足虛榮？
三、眾所週知，出家人「不求名利」，但為何慈濟卻大肆宣傳證嚴得了多少獎項，又被頒發什麼榮譽博士，還有事蹟被編入美、加的教科書中？試問這些榮耀，真是證嚴之功？如果沒有大眾的捐輸，光憑證嚴一人豈能辦到？慈濟如此吹捧，將功勞全部攬在一人身上，證嚴難道不會問心有愧？所謂名利名利，名在利前，貪名比貪利還要嚴重，若真是佛教徒豈會不知？
四、佛教徒不是不該殺生？慈濟到底知不知道，任何的開發或建設，甚至蓋個工寮，都必須將土地之上原本的動植物統統「淨空」，否則就不能給建築物使用？而在土地「淨空」的過程之中，原本依賴這塊土地而生存的所有生物就會被一一消滅，這難道是佛教徒應為之事？何況慈濟在全台坐擁5萬坪的土地，這上面又蓋了多少建築？消滅了多少生命？造了多少殺業？證嚴與慈濟人可曾在午夜夢迴時捫心自問？
雖然慈濟可能認為其他佛教徒照樣興建佛寺，慈濟為何不能？但慈濟是少數擁有5萬坪土地的台灣地王，而且不少是位於保護區內，其他佛教徒又如何望其項背？
五、為何慈濟將虛名製成商品，長期販售價格百萬的「榮董」？難道為了募款，佛教徒也可以不擇手段？真正的佛教不是應該任由信眾「隨喜」？但慈濟卻高掛牌價公開販售，又與商人何異？請問如此「佛商不分」，真有符合佛教教義？
雖然販售榮董也是為了募款行善，但以這種方式取得捐款，慈濟是否考慮某些信眾會因虛榮而不顧一切？例如為了抬高身價，不惜借貸也要晉身榮董？甚至夫妻親友可能因為大筆款項而爭吵反目？慈濟如果只為自身的「功德」卻沒有考慮到信眾的家庭或人際關係，這樣的「功德」又算什麼「功德」？
雖然還有其他問題尚待釐清，但為了集中焦點，可否先請「上人」就以上5點為大眾開釋？否則如何證明慈濟真是所謂的「佛教徒」？
（業商，新北市民）
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慈濟人澄清幾則謠言

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2015-03-04 06:00
◎ 倪銘均
最近因為慈濟內湖園區事件，社會對慈濟有很多批評，包括助念也被拿出來討論。
張友驊先生在談話節目表示，他的母親往生後，請慈濟志工來助念還開出價目表；從助念到入土一條龍，將近六十萬。
聽到這個消息很詫異，因為慈濟助念是希望生者心安，亡者靈安，不可能要錢。
還請張先生把志工的名字告訴慈濟，因為助念要收錢，在慈濟是不准許的。
我和太太的親戚，總共有六個人往生後請慈濟志工助念，沒有一次給過錢；我也多次跟慈濟志工去幫別人助念，同樣沒有拿過一塊錢。
另外，有人說穿上慈濟委員制服必須捐一百萬（聽說最近漲到三百萬），這是長久以來的謠言，我和太太都是慈濟委員，兩個人捐的錢加起來都不到一百萬。
至於慈濟旗袍費用在四千元內，並非外傳的兩萬元。
慈濟沒有所謂的晉升，也沒有以衣服分階級，我參加活動，和校長、醫師或是企業家，一樣睡大通鋪。
至於慈濟內湖園區，台北市都市計畫委員會已經證實，計畫區內沒有活動斷層、沒有礦坑，也沒有潛在順向坡，和曾經淹水的大湖山莊街屬於不同水系。
也就是說，水不可能跨越分水嶺到另外一側，而且慈濟園區比大湖山莊街口，低了二．八公尺。
慈濟計畫案希望改善柏油路變綠地和水池，期待大家可以在了解正確資訊的情況下討論。
慈濟內湖園區這裡也開放參觀，網路聽說不如親自走一趟。
（作者為慈濟大愛台主播）
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愚民斂財的黑心慈濟

推文到plurk
2015-03-04 17:06
作者表示，慈濟每年近百億元的善款收入，財報只有一張寫不滿的A4紙，又對中國大送秋波，以龐大金額援助中國，中國樂於省下救災經費，故中國的官員來台灣，必訪花蓮慈濟拜會證嚴。（圖為中國海協會會長陳雲林拜會證嚴法師，記者游太郎攝）
作者表示，慈濟每年近百億元的善款收入，財報只有一張寫不滿的A4紙，又對中國大送秋波，以龐大金額援助中國，中國樂於省下救災經費，故中國的官員來台灣，必訪花蓮慈濟拜會證嚴。（圖為中國海協會會長陳雲林拜會證嚴法師，記者游太郎攝）
◎黃招榮
近年來，我們國小每逢開學之初，都會有20多個單位提供獎助學金，私人與地方性廟宇的都有，如仙公廟、行天宮、媽祖廟等。這些獎助學金對於正處於失業或低收入的家長來說，像及時雨解決孩子的註冊費用。這些獎助學金都必須在我承辦的業務下做正式的公文登錄，但10多年來，我就從未見慈濟功德會提供國中小學生獎助學金。
慈濟聲稱「救急不救窮」，善款取之於社會，本要用之於社會。對於須要幫助的窮人，慈濟卻吝於給予救助，這已失去善款的本意。相對於「艱苦人守護神」的莊朱玉女，50年來堅持10元的自助餐給勞苦底層的工人吃飽，慈濟應該大感汗顏。雖然在急難時有慈濟人在場送熱食與發放慰問金，但與慈濟每年近百億的善款收入，實在不成比例，標榜「勿以善小而不為」的慈濟，令人覺得言行不一。
而資深的慈濟弟子、法號「本榕」的頂新魏應充，以毒油毒害台灣人，身為慈濟最高精神領袖證嚴，竟然沒有對社會大眾表達歉意，也沒有「清理門戶」。釋昭慧以一句「悲極無言」出面救駕，那這跟公家機關的官官相護、包庇不法又有何不同？證嚴法師不但要魏應充吃好、睡好，還說：「我們幾十年都這樣吃，不都這樣過來嗎？」，那慈濟標榜的「勿以惡小而為之」，豈不就是說一套，做一套？這對全台灣的毒油受害人又情何以堪？
慈濟每年近百億元的善款收入，財報只有一張寫不滿的A4紙，完全沒有明細，也沒有會計師的審查，根本是一筆糊塗帳。慈濟擅於變更地目炒作地皮，現又強行要開發內湖保護區，簡直是財團的掠奪作為；又對中國（台灣的敵國）大送秋波，以龐大金額援助中國，中國樂於省下救災經費，挪作購買攻台武器和收買台灣媒體，以達併吞台灣的侵略野心，慈濟已變成中國統戰台灣的馬前卒。故中國的官員來台灣，必訪花蓮慈濟拜會證嚴。
在太陽花學運期間，慈濟不去撫慰被暴警打到頭破血流的學生，反而獻花、獻水果給打學生的暴警。不反核四、也不反服貿的慈濟，不諱言與國民黨緊密合作愉快。政教合體，愚民斂財，殖民統治的磐石更加堅固。
慈濟大愛台借用中視攝影棚，國民黨拒退回慈濟11億元的保證金，慈濟也不追討，我強烈質疑這背後有不單純的情事。這是多少善良的台灣人的善款啊！絕對的權力造成絕對的腐敗，連慈濟也不能倖免。
（國小教師、台灣南社社員）
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瑪丹娜19歲被性侵！　沉默37年終於揭開「受暴者的痛」
記者李湘文／綜合報導
「西洋天后」瑪丹娜（Madonna）是美國流行先驅，今年56歲仍活躍於歌壇，因前衛又新潮的風格受到推崇。不過，她曾透露出道前生活非常艱苦，更自爆在19歲那年遭到性侵，當時為什麼不報警保護自己？她近日接受廣播節目訪問，終於吐露當年的痛苦想法，揭開身為一個受暴者永遠的心靈傷疤。
▼瑪丹娜19歲遭到性侵卻沒報警，事隔37年才終於吐露背後痛苦的原因。（圖／翻攝自瑪丹娜Instagram）
瑪丹娜2013年曾自爆受到性侵，19歲那年為了完成當明星的夢想，一個人到紐約租屋當dancer，然而當時生活環境混亂又危險，她準備要去上舞蹈課，發現大門被鎖住了，急向一個看起來很友善的男人借錢打電話，並不疑有他的跟著對方去拿錢，沒想到之後竟被硬拖上頂樓，在那個男人持刀逼迫下慘遭強暴。
對此，瑪丹娜11日錄製廣播節目《Howard Stern Show》，再度鼓起勇氣重提這件痛苦往事，被主持人追問：「有沒有去報警？」她透露，朋友說如果去報案的話，就必須接受身體檢查，還得到法庭上被重新審問所有強暴細節，「這種感覺也像受侵犯，但我已經被侵犯過了。所以，妳願意再敘述一次嗎？願意讓細節公諸於世嗎？不，事情已經發生了，那根本沒有意義了，而且還令人感到屈辱。」為了保護自己不受二度傷害，她才選擇放棄報案，把這個痛苦的祕密深埋至今。
▼瑪丹娜上廣播節目《Howard Stern Show》吐露被強暴的痛苦心聲。（圖／翻攝自瑪丹娜Instagram）
節目播出後，瑪丹娜的遭遇引起熱烈討論，許多粉絲為她感到非常難過，同意要說出受暴經過確實太難，也認為有必要檢討「法院審判性侵案件的方式是否造成二度傷害」。不過，部分網友覺得瑪丹娜的處理方式不妥當，因為如果不出面遏止犯人的行為，說不定還會出現下一個受害者，認為「報案沒有意義」的想法太消極。
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7億善款募足 羅東聖母醫院喊停
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2015-03-15
〔記者王揚宇／宜蘭報導〕目標七億二千萬，達到目標就喊停，宜蘭羅東聖母醫院募了四年，新建老人醫療大樓相關經費都已募足，院長陳永興公開致謝並喊停，希望大家把資源挹注在更需幫助的單位，例如天主教虎尾若瑟醫院等，因為「醫院都要尋找最適合的規模，非一味求極大化」，這番談話在網路上受到熱烈討論，盛讚院方不貪心，「這才是真的大愛」。
院長陳永興（見圖，資料照，記者江志雄攝）
院長陳永興（見圖，資料照，記者江志雄攝）
耗時4年 盼資源轉移給別人
慈濟內湖開發案引爆各界對慈濟善款流向的質疑，甚至用放大鏡逐一檢視，對慈濟近年來的行事作風亦呈現兩極化評價。陳永興認為，政府過去對宗教團體的經營，多半採寬容態度，這次事件確實改變了社會氛圍，今後只要各宗教、慈善團體的作為都按照制度來做，大家一視同仁，財務都要公開透明，對台灣來說是很正面的事。
院方不貪心 網友盛讚真大愛
羅東聖母醫院是在民國九十九年萌生蓋老人醫療大樓想法，工程經費設定六億元，另有一億二千萬元要做為添購醫療設備，更新器材及偏鄉服務之用。一○○年正式對外募款，由於羅東聖母醫院一向「不追窮人債」，濟世救人的態度廣獲民眾讚揚，各界捐款熱烈，一○二年募得一半款項後即動工，要蓋地下三層、地上六層的醫療大樓，提供老人照護等服務，預計明年七月完工，募款進度超前一年，算是滿順利的。
院長︰慈善團體財務應透明
陳永興感謝大家的幫忙，呼籲台灣各社福和宗教慈善團體，都該體認「財務公開透明」的重要性，慈濟事件帶給大家反省機會，相信今後大家都會努力做好「財務公開」。
雖然財務無虞，硬體即將落成，陳永興煩惱的是護理師、醫生、看護人力都還不足，希望認同羅東聖母醫院理念的醫護人員都能來共襄盛舉。
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不愧是真慈善！ 聖母醫院：資源已夠 將善心留給其他人
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2015-03-14 14:36
〔本報訊〕由於慈濟內湖開發案鬧得沸沸揚揚，引發外界質疑慈濟是否吸收過多台灣善款，「不追窮人債」的羅東聖母醫院因此意外受到關注，更有網友呼籲，若民眾想捐款，可以捐給這家非營利導向的醫院。消息出不到一個月，羅東聖母醫院目前已收到足夠資源，院長更呼籲大家可以將資源移到軟體部分，甚至捐給其他更需要幫助的團體，再度讓人大讚，「不愧是真慈善！」
羅東聖母醫院目前已收到足夠資源，院長更呼籲大家可以將資源移到軟體部分，甚至捐給其他更需要幫助的團體，再度讓網友大讚「不愧是真慈善！」。（資料照，記者朱則瑋攝）
羅東聖母醫院目前已收到足夠資源，院長更呼籲大家可以將資源移到軟體部分，甚至捐給其他更需要幫助的團體，再度讓網友大讚「不愧是真慈善！」。（資料照，記者朱則瑋攝）
由於慈濟內湖開發案引發過多爭議，甚至讓外界質疑慈濟內部財務狀況不透明、吸收過多資源等，有網友就在PTT上表示，若民眾想捐錢，可以捐到宜蘭羅東的聖母醫院，因為他們不會向窮人追債，引發一片熱切討論，還被大讚是「這才是真慈善」。
羅東聖母醫院自此備受關注，也確實收到許多來自台灣各界的善款及資源，在羅東聖母醫院服務的柳林瑋醫師，稍早就透過臉書感謝大家的善心，並且表示目前聖母醫院的資源已經相當足夠，民眾可以把善心留給其他需要幫助的團體。
柳林瑋轉述院長陳永興的發言，表示目前聖母醫院的資源已足夠，且經費也都募足，呼籲民眾可以將資源轉移到軟體部分，像是人力、器材提供等，或是可以捐給其他像是虎尾若瑟醫院、恆春基督教醫院、花蓮門諾醫院、埔里基督教醫院、台東馬偕醫院...等同樣善心的醫院，讓他們能受到社會大眾更多的關心。
柳林瑋臉書全文：
羅東聖母醫院感謝大家！謝謝所有善心民眾的幫忙，聖母目前的資源已經夠了，請把你的善心留給其他需要幫助的團體！請網友協助把訊息發布出去！
我也要跟陳院長和聖母醫院同事們致敬，這是我們行善的氣度！也希望這樣的做法，給台灣的慈善機構一個正面的力量！
以下是陳院長的發言：
有鑑於親老大樓硬體建設經費已經募足，陳永興院長呼籲，可以將資源移轉到軟體部分，譬如醫療器材或醫護人力的提供；或者，台灣像是虎尾若瑟醫院、恆春基督教醫院、花蓮門諾醫院、埔里基督教醫院、台東馬偕醫院...等善心的醫院，亦盼社會大眾給她們更多關心。