小地主大佃農有成 生產規模增8倍

大佃農蔡錫印（中）秋天栽種8甲菸葉。（黃淑貞/大紀元）
2015-03-19 23:37:48
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農糧署 小地主大佃農
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【大紀元2015年03月19日訊】（大紀元記者林萌騫台灣南投報導）農糧署自民國98年起推動小地主大佃農政策，受年輕專業農民支持，參加人數持續增加，目前參與的大佃農共1,670戶，平均年齡44歲，比全國農友平均年輕18歲，租地面積1萬5,070公頃，平均規模9.02公頃，較一般農民耕地面積1.1公頃增加8.2倍。
農糧署表示，台灣農業面臨困境，包括農民普遍高齡化，農戶平均規模狹小，農地零散等問題，透過「小地主大佃農」政策輔導擴大經營規模，並培養年輕專業農民投入，普遍收益良好，年收入可達百萬元以上。

67年次的竹山鎮青年農夫蔡錫印，年紀雖輕卻已有20年的農夫資歷。國中時，父親因車禍不良於行，家裡2甲地的農務重擔全由母親一肩挑起，他也被迫快速長大成為小幫農，分擔母親的辛勞。

退伍後他決定當專業農夫，向農友承租10甲地，以小地主大佃農身分加入竹山農特產產銷。目前，夫妻兩人以機械化耕作12甲農地，春季耕種6甲水稻，秋季種8甲菸葉及3甲甘藷，另外，還以有機管理3分高山茶，年收入300萬元。

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【羅文嘉專欄】這樣的農委會主委

羅文嘉
 
不肖廠商以進口劣質米，冒充本國米販售事件爆發後，農委會主委日前接受媒體訪問，認為現行糧食政策與稻米保價收購制度才是元兇，所以宣示將不畏壓力，取消保價收購政策，推動市場全面自由化。
 
對 農業界與農民而言，這絕對是件天大地大的事，但不見官員有任何進一步說明與聽證，也不見立法院與社會有相關作為，任憑官員與糧商片面發聲，加上扛著所謂市 場自由化的訴求，讓許多對農業不明瞭的人，誤認這就是解決問題之道，而不知其背後的粗糙與危險。若非自己親身參與種稻，恐怕也會被一方之言迷惑，所以就以 下幾點，請農委會主委三思而懸崖勒馬，不要誤國誤人又誤己。
 
第一，山水米做假事件的問題癥結，絕非出在保證價格收購，而在兩項：一個是每年強迫輸入十幾萬噸進口米的問題，一個是廠商為求謀利、不則手段的問題。當政府視而不見、見而不罰時，作假問題當然嚴重。
 
要 知道今天不管政策如何調整，市場必然存在便宜的進口稻米，只要廠商心存不軌，假冒情事都會發生，以為把保價收購取消，台灣米價格下挫，作假事就不會發生， 是多麼天真的想像。當政府無法禁止國外便宜米進口時，根本之道是拿出魄力，好好制裁這些不肖廠商才對，怎麼會把打壓台灣米價格，作為所謂解決問題的根本對 策。
 
第二，保價收購當然是政府介入，以穩定糧價及保護農民。這樣的政策有其代價，也有其收獲，這是政策選擇的問題。農委會主委的最主要 職責是，發展農業、照顧農民，其既非財政部長，也非主計處長，社會有共識、農民是弱勢，應予適當資源予以協助。結果理應照顧農民的農委會主委，卻高唱市場 自由化，以為這是萬靈丹，是鐵律真理，是台灣農業最重要的一條路。
 
殊不知，以國內稻米產量，加上國外大量進口，市場絕對是遠遠供過於求，因此必然價格下壓，與生產成本不成比例。所謂「穀賤傷農」，指的正是這種不符產品價值的市場法則，其實是大大的不正常、也不正當。農委會主委以此作政策思維，既無知、也失格。
 
第 三，目前國內農民收入，以一甲地而言（其實要擁有一甲自有耕地還十分困難），每年收入扣除成本大約只有17萬，換句話說，一個月只有1萬4千元，連最低工 資都不到，比外勞收入還低，這還不計算土地成本以及天災損害。稻米保證價格每公斤不管23元或26元，耕作稻米的農民都還是一群弱勢中的弱勢。
 
第四，其實說來說去，農委會主委有這番政策言論的真正原因，是因為今年稻米收購數量激增所致。但問題是，今年初農委會決定「休耕補助政策」修改時，這樣的結果就可以預知了，難道當時沒有做妥政策後果思考和準備嗎？等到現在問題來了，再頭痛醫頭、腳痛醫腳。
 
從「小地主大佃農」政策的突然轉彎，到「休耕補助政策」的倉然實施，再到現在說要取消「公糧保價收購政策」。我看到一個毫無中心思想的農政主管，與東飄西忽、獨斷獨行的施政作為，真苦了跟在底下的基層官員，也犧牲了認真安分的廣大農民。

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農地銀行媒合 小地主大佃農有成

中央廣播電台作者： 陳林幸虹 | 中央廣播電台 – 2014年9月3日 下午4:04
農地銀行從2007年開張之後，2009年配合農委會「小地主大佃農」政策，協助大佃農擴大農業經營面積，讓耕種規模擴大至一般農戶的8.3倍。農委會今天(3日)表揚執行農地銀行績優的30家農會，也希望未來農地銀行更能積極協助青年農民尋地從農，主動撮合租、賃雙方，加速台灣農地的活化利用。
農委會的「農地銀行」和一般服務民眾存款或放款的商業銀行不同，沒有實體，而是藉由網站上的資訊，提供想從事農業的民眾或是農民所需的服務，並由全台灣300多個基層農漁會扮演農地租售或二手機具租賃的媒合角色。
農地銀行從2009年開始配合「小地主大佃農」政策，協助大佃農擴大農業經營面積，讓耕種規模擴大至一般農戶的8.3倍。2013年則開始協助調整耕作制度，讓休耕地大幅活化。農委會主委陳保基說：『(原音)休耕地活化在102年，我們有8.8萬公頃從休耕地恢復耕作，也就是原來我們休耕地有20萬公頃，變成11萬多公頃休耕、8萬多公頃的復耕，讓農村有很多人有耕作機會。』
農委會也表示，未來農地銀行參與農業政策的緊密程度只會有增無減，未來不只做農地活化，還要引導農地集中化，並協助青年農民租地從農，從過去的被動式仲介媒合轉為更積極主動的依租賃雙方需求撮合。

農保資格大放寬 促農地加速釋出
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2019-10-08 14:26聯合晚報 記者陳素玲╱台北報導
農委會已經核釋放寬農保條例，促農地加速釋出，以改變現行農業結構。 圖／聯合報系資料照片
早期為鼓勵老農退休，若滿65歲、農保年資滿15年以上的農民願意將農地出租或移轉，可以保留農保資格。考慮很多農民可能為了子女或配偶農保資格不願釋出農地，農委會已經修改規定再放寬，除了農民本人可以保留農保資格外，若全數將農地出租或移轉，其配偶、直系血親及翁姑媳婦若年滿65歲、年資滿15年，也可保留農保資格，希望可以釋出更多農地給返鄉耕作的青農。
為了建立老農退休制度，農委會已於2008年祭出「小地主大佃農」繼續加農保資格政策，農保條例新增規定，若已於2008年11月26日前參加農保之被保險人，於年滿65歲，且年資累計達15年以上，只要將所有農地全部委由農業主管機關指定的單位，協助辦理移轉或出租，因而未繼續實際從事農業工作者，都可繼續參加農保。
勞保局表示，雖然放寬農地持有人本人將土地釋出可保留農保資格，但除了持有本人外，很多是地主的配偶或公公婆婆或媳婦等家人偶有耕作，為了農保資格而不願將土地釋出。近年愈來愈多年輕人返鄉務農，讓農業勞動人口化年輕化，農委會已經核釋放寬農保條例第7條第3款規定，除農地所有權人外，如果配偶、直系血親、翁姑或媳婦以該被保險人所有農地參加農保，且符合年滿65歲、農保年資滿15年時，若是地主將農地全部委由農業主管機關協助移轉或出租，也可繼續參加農保。
勞保局表示，由於放寬的要件是要2008年11月27日已加農保，而且已達請領老農津貼條件者才能繼續加保，因此不會因為放寬而發生藉此成就請領老農津貼取巧問題。此外因為限2008年已參加農保者，也不致有人去買新農地再出租移轉而成為放寬適用對象。https://is.gd/2eotaW